河北省人大常委會(huì)公告第62號(hào)

      2002年3月30日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。

　　二○○二年三月三十日

　　第一章 總則

　　第一條 為防治團(tuán)體廢物污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

　　固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本辦法。在海洋上產(chǎn)生的移至陸地上的固體廢物污染環(huán)境的防治，適用本辦法。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治目標(biāo)和措施，納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，逐步增加財(cái)政投入，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)生團(tuán)體廢物的單位研究、推廣、應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，減少固體廢物的產(chǎn)生量，提高固體廢物的回收利用率。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)將集中貯存、處置固體廢物的設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的固體廢物集中貯存、處置設(shè)施和場(chǎng)所。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾的清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

　　第五條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定團(tuán)體廢物污染環(huán)境防治的技術(shù)規(guī)范，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　第六條 固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第七條 建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物以及貯存、利用和處置固體廢物的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家和本省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用和處置危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目，必須在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中設(shè)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)篇章。

　　第八條 建設(shè)以進(jìn)口固體廢物為原料的生產(chǎn)加工項(xiàng)目，必須對(duì)進(jìn)口固體廢物的貯存、運(yùn)輸和利用過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)。

　　未按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告的，有關(guān)審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。

　　第九條 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)由具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位組織實(shí)施。沒有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)資質(zhì)的，不得進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)。

　　第十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物以及貯存、利用和處置固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，建設(shè)單位必須向原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)給合格證；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第十一條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的單位，必須依法進(jìn)行申報(bào)登記。

　　申報(bào)登記后，原申報(bào)登記的種類、數(shù)量等事項(xiàng)有重大改變的，必須提前十五日向原申報(bào)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記；因突發(fā)性原因使工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的排放有重大改變的，必須在出現(xiàn)變化后十二小時(shí)內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

　　第十二條 固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)及運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十三條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織對(duì)固體廢物污染防治設(shè)備性能的使用認(rèn)可工作。

　　任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售和使用未經(jīng)認(rèn)可的固體廢物污染防治設(shè)備。

　　第三章 固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定

　　第十四條 對(duì)產(chǎn)生團(tuán)體廢物自己可利用但不利用又不提供給他人利用的單位，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其利用或者無(wú)償提供給有利用條件的單位利用。

　　第十五條 禁止將固體廢物轉(zhuǎn)移給沒有污染防治設(shè)施、場(chǎng)所的單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置。

　　將固體廢物轉(zhuǎn)移給有污染防治設(shè)施、場(chǎng)所的單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置的，必須明確雙方在防治團(tuán)體廢物污染方面的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人以及收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)選擇符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的方式、技術(shù)和設(shè)施，并采取防揚(yáng)散、防流失和防滲漏等措施。不得隨意堆放和傾倒工業(yè)固體廢物。

　　第十七條 從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰和動(dòng)物產(chǎn)品加工的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置固體廢物處理設(shè)施，并對(duì)飼養(yǎng)、屠宰和加工過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行無(wú)害化處理，不得隨意丟棄、堆放或者傾倒。

　　第十八條 禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)團(tuán)體廢物的集中貯存、處置設(shè)施和場(chǎng)所。

　　第十九條 禁止本省行政區(qū)域外產(chǎn)生的不可利用再生產(chǎn)的固體廢物在本省傾倒和堆存。本省以外可以回收利用的固體廢物需要移進(jìn)本省的，由接收單位向省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，按管理權(quán)限批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)入。

　　第二十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須報(bào)經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并采取有效措施，防止污染環(huán)境。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并通知申請(qǐng)人。

　　第二十一條 開發(fā)、利用已關(guān)閉、閑置、拆除的固體廢物填埋場(chǎng)或者焚燒場(chǎng)的，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　開發(fā)、利用已關(guān)閉、閑置、拆除的危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)或者焚燒場(chǎng)的，必須在其環(huán)境影響評(píng)價(jià)中設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)篇章，并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第四章 城市生活垃圾污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

　　第二十二條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，采用無(wú)害化和資源綜合利用的方法集中處置城市生活垃圾，逐步提高城市生活垃圾的無(wú)害化處理率。

　　第二十三條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行袋裝，并在指定地點(diǎn)集中堆放。

　　城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，逐步推行城市生活垃圾分類收集處理。

　　第二十四條 禁止生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解和難以降解的一次性發(fā)泡塑料餐具。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷售、使用易于降解或者可重復(fù)利用的餐具和包裝物，并在政策上予以支持和優(yōu)惠。

　　產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)對(duì)可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器進(jìn)行回收利用。

　　第二十五條 從事建筑、安裝、裝修施工活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)清運(yùn)、處置建筑垃圾。

　　第二十六條 從事客貨運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，并送交生活垃圾接收設(shè)施集中處置，不得在運(yùn)輸途中丟棄、傾倒。

　　車站、機(jī)場(chǎng)、港口和城市中的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)市人民政府的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)封閉式垃圾收集設(shè)施，并將所收集的垃圾送交所在地城市生活垃圾處置場(chǎng)所集中處置。

　　第五章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

　　第二十七條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全防治環(huán)境污染的責(zé)任制度，并依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得隨意堆放和傾倒。

　　第二十八條 從事危險(xiǎn)廢物的收集、貯存和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第二十九條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十條 危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施和場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)按照省環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物接收、化驗(yàn)分析、貯存、處置、監(jiān)測(cè)、操作運(yùn)行等規(guī)范和安全防護(hù)制度。所接收的危險(xiǎn)廢物必須與經(jīng)營(yíng)許可證核定的類別相符，并按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。

　　危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施和場(chǎng)所實(shí)行有償使用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置活動(dòng)中產(chǎn)生的殘余物、滲出液等，應(yīng)當(dāng)妥善收集和處置，不得隨意堆放和傾倒。對(duì)類別和危害性不明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別，并妥善收集和處置。

　　危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置活動(dòng)中產(chǎn)生或者溢出的氣體可以回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用；不能回收利用，需要排放的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并采取措施，防止空氣污染。

　　第三十二條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須使用符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的包裝物、容器和運(yùn)輸工具。

　　運(yùn)輸廢堿、廢酸和廢有機(jī)溶劑等固態(tài)、半固態(tài)的腐蝕性危險(xiǎn)廢物，必須使用防腐蝕容器。

　　對(duì)相互碰撞、接觸容易引起燃燒爆炸或者造成其他危險(xiǎn)的危險(xiǎn)廢物，必須采取防爆、防燃、防碰撞和其他安全隔離措施。

　　遇熱、遇水、遇潮容易引起燃燒爆炸或者產(chǎn)生有毒、有害氣體的危險(xiǎn)廢物，必須采取隔熱、防水、防潮和防泄漏等措施。

　　第三十三條 危險(xiǎn)廢物的容器、包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸和處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

　　設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)識(shí)別標(biāo)志的維護(hù)和管理。

　　第三十四條 農(nóng)藥和有毒、有害化學(xué)制品的包裝物、容器應(yīng)當(dāng)回收，不得隨意丟棄或者混入其他固體廢物中。

　　醫(yī)院臨床廢物和科研單位產(chǎn)生的攜帶病原體廢物，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定銷毀，禁止將其混入非危險(xiǎn)固體廢物填埋或者焚燒。

　　有條件的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排集中處置的設(shè)施、場(chǎng)所，對(duì)其進(jìn)行焚燒或者無(wú)害化處理。

　　第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、其他組織和個(gè)人回收廢舊電池。

　　第三十六條 直接從事危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置工作的人員，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門考核合格，方可上崗；未經(jīng)考核或者考核不合格的，不得上崗工作。

　　崗位培訓(xùn)和考核實(shí)行分級(jí)管理。

　　第三十七條 危險(xiǎn)廢物的貯存、處置設(shè)施和場(chǎng)所經(jīng)批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除的，其管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)設(shè)備、土地以及殘余的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行消除污染處理，并做好有關(guān)的監(jiān)測(cè)和管理工作。

　　堆放或者填埋過(guò)危險(xiǎn)廢物的土地必須采取有效的封閉措施。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并依照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）未按照規(guī)定進(jìn)行工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

　　（二）貯存、處置過(guò)危險(xiǎn)廢物的土地未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開發(fā)、利用的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十九條 在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建團(tuán)體廢物的集中貯存、處置設(shè)施或者場(chǎng)所的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條 未經(jīng)許可或者未按照經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定，擅自從事危險(xiǎn)廢物的收集、貯存或者處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第四十一條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物未使用符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的包裝物、容器、運(yùn)輸工具或者未采取相應(yīng)安全防護(hù)措施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但是最高不超過(guò)五十萬(wàn)元；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。造成污染事故的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任；造成重大公私財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷亡，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 危險(xiǎn)廢物的容器、包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸和處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十三條 將農(nóng)藥和有毒、有害化學(xué)制品的包裝物、容器或者醫(yī)療、醫(yī)藥廢物混入其他固體廢物中貯存的，責(zé)令限期改正，并處五百元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十四條 受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求依法賠償損失。造成固體廢物污染損害的單位和個(gè)人，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

　　第四十五條 違反國(guó)家和本省規(guī)定。收集、貯存、處置固體危險(xiǎn)廢物，造成重大污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第四十七條 違反本辦法規(guī)定，對(duì)環(huán)境違法行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的國(guó)家工作人員，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十八條 本辦法自2002年9月1日起施行。