蘇建招辦（2001）003號

　　二○○一年二月十九日

　　為進一步加強省屬工程項目招標投標監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標活動，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省建筑市場管理條例》及相關法律、法規(guī)、規(guī)章，現(xiàn)對省屬項目招標投標監(jiān)督管理做如下規(guī)定：

　　一、招標公告發(fā)布

　　1、公告發(fā)布的方式及時間凡公開招標的項目，應當在預定報名時間兩個工作日前，通過“江蘇建設工程信息網(wǎng)”和交易中心終端屏幕發(fā)布招標公告，也可同時在國家或省指定的媒介上發(fā)布。在交易中心終端屏幕上的發(fā)布時間不得少于一個工作日。

　　2、投標報名條件招標公告要求的投標報名條件應符合下列規(guī)定：

　　（1）企業(yè)及項目經(jīng)理的資質(zhì)等級：要求的企業(yè)和項目經(jīng)理的資質(zhì)等級，原則上應當與國家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準中各級企業(yè)承包工程的范圍相一致，如有特殊情況，需要提高資質(zhì)等級，應當經(jīng)省招標辦同意，且最多只能提高一級。

　�。�2）企業(yè)信譽及榮譽：ISO9000系列標準質(zhì)量體系認證，省轄市及以上建設行政主管部門評定的優(yōu)秀項目經(jīng)理部、文明工地或標化工地，特種施工機械設備，企業(yè)財務狀況。

　　其中，優(yōu)秀項目經(jīng)理部、文明工地或標化工地有效期一般為一年；企業(yè)財務狀況一般指企業(yè)上一年度的財務報表。

　�。�3）企業(yè)及項目經(jīng)理工程質(zhì)量業(yè)績：指承建的工程獲得國優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)、優(yōu)良業(yè)績。其中：

　　國優(yōu)工程是指建設部及中國建筑業(yè)協(xié)會評選的中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）以及國家工程建設質(zhì)量獎審定委員會評選的國家優(yōu)質(zhì)工程。

　　省優(yōu)工程是指各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）、建工局評選的優(yōu)質(zhì)工程。

　　市優(yōu)工程是指各地級市建委、建工局評選的優(yōu)質(zhì)工程。

　　優(yōu)良工程是指各級建設行政主管部門授權委托的質(zhì)量監(jiān)督機構核定的優(yōu)質(zhì)工程。

　　工程質(zhì)量業(yè)績有效期一般為：國優(yōu)工程3年，省優(yōu)工程2年，市優(yōu)和優(yōu)良工程1年。

　　企業(yè)及項目經(jīng)理工程質(zhì)量業(yè)績要求應當結合招標工程類別而定，一類工程可以要求獲得過國優(yōu)工程，二類工程可以要求獲得過省優(yōu)工程，三類工程可以要求獲得過市優(yōu)工程，四類工程可以要求獲得過優(yōu)良工程。

　�。�4）企業(yè)及項目經(jīng)理承建同類工程經(jīng)歷：指承建過與招標工程在結構、面積、層數(shù)、跨度上相當或具有與招標工程相類似的特殊施工工藝或特殊使用功能的工程。

　　禁止以本系統(tǒng)、本單位的工程業(yè)績和同類工程經(jīng)歷作為報名條件。

　　（5）項目經(jīng)理榮譽：指獲得省轄市及以上建設行政主管部門認定的優(yōu)秀項目經(jīng)理。有效期一般不超過2年。

　　上述條件中，企業(yè)及項目經(jīng)理的資質(zhì)等級為必備條件，其余各項為可選條件。

　　二、投標報名及資格預審

　　1、投標報名的時間、地點及要求投標報名應當在江蘇省建設工程交易中心進行，報名時間應不少于半個工作日。報名單位攜帶項目經(jīng)理條碼卡、法人單位介紹信及招標公告要求的其它材料參加報名。

　　2、資格預審的程序及標準招標人應當按照招標公告載明的報名條件，對各投標報名單位進行資格預審。資格預審結束后，形成書面材料提交省招標辦備案，并且將資格預審結果書面告知所有資格預審申請人。資格預審申請人對預審結果有異議的，應當于收到預審結果通知24小時內(nèi)，提請省招標辦進行復審，省招標辦根據(jù)有關規(guī)定和企業(yè)數(shù)據(jù)庫中的資料進行復核，并簽署復核意見。500萬元以下的工程，資格預審不再進行現(xiàn)場考察，500萬元以上的工程，若招標人需要對報名單位進行現(xiàn)場考察，應將書面考察意見提交省招標辦備案。

　　1000萬元以上的土建（含水電安裝）工程，潛在投標人不得少于5個；300萬元以上的樁基、支護工程、裝飾裝修工程，400萬元以上的設備安裝工程不得少于4個。

　　三、嚴格控制項目經(jīng)理同時承擔工程的數(shù)量

　　一個項目經(jīng)理只能承擔一項與其資質(zhì)等級相適應的工程項目的施工。有在建工程的項目經(jīng)理，不得報名投標。工程竣工（土建安裝工程主體竣工），持質(zhì)監(jiān)站提供的有效驗收證明和項目經(jīng)理條碼卡到省建設工程交易中心注銷后，方可參加下一項工程的投標；招標工程項目潛在投標人確定之前，或者已被確定為潛在投標人的，在該工程中標結果公布前，其報名項目經(jīng)理不得再參加其他工程項目的投標。

　　四、完善工程量清單招標法

　　1、統(tǒng)一工程量清單招標的主要材料價格�！叭�大材”、“特材”以及安裝或裝修工程主材價格，應在編標說明中做統(tǒng)一規(guī)定。

　　2、標底審核單位應于開標前2-3天，在符合條件的單位中通過隨機抽取的方式確定，采用合理低標價評標的項目，不再審核標底。

　　3、改進工程量清單招標最優(yōu)標價的計算方法，詳見附錄。

　　五、試行“有標底開標，無標底評標”和最低價中標評標法

　　1、單項合同價款在300-500萬元的土建（含一般水電安裝）工程、100-200萬元的樁基礎工程、裝飾裝修工程、150-300萬元的設備安裝工程，試行“合理低標價中標”。

　　2、單項合同價款在300萬元以下的土建（含一般水電安裝）工程、100萬元以下的樁基礎工程、裝飾裝修工程、150萬元以下的設備安裝工程，試行“最低價中標”。

　　3、單項合同價款在1000萬元以上的土建（含一般水電安裝）工程、300萬元以上的樁基礎工程、裝飾裝修工程、400萬元以上的設備安裝工程，試行“有標底開標，無標底評標”。

　　單項合同價款在第一款規(guī)模標準與第三款規(guī)模標準之間的工程，如招標人同意，也可采用“有標底開標，無標底評標”。

　　4、當招標金額在開標前不能確定在第五條第一款規(guī)定的限額以下時，招標人可以在招標文件中暫定采用綜合計分評標法。開標后，若綜合標底價在限額以上時，原定綜合計分法及評分標準方可采用，否則應自動轉(zhuǎn)換成合理低標價中標或最低價中標的評標法。

　　5、采用合理低標價和最低價中標法招標的工程，技術要求高或工程較復雜應當編制施工組織設計或施工方案（即設技術標）。評標委員會對技術標進行可行或不可行的評判，技術標可行的進入商務標開、評標。

　　六、《江蘇省省屬工程項目施工招標開標、評標、定標規(guī)則》（蘇建招335號文）第九條至第十二條規(guī)定的內(nèi)容不再使用。

　　本規(guī)定未盡內(nèi)容，按蘇建招335號文有關規(guī)定執(zhí)行。

　　七、所有招標補充文件及標前會議紀要，應加蓋招標單位公章送省招標辦備案，省招標辦同意備案后方可發(fā)出，未經(jīng)省招標辦備案的補充文件一律無效。

　　八、嚴格評委管理。專家評委的隨機抽取和通知一般在開標當天進行，由甲方與交易中心綜合服務部共同抽取編號，省招標辦專人通知。評標委員會成員不參加開標會議。

　　評標過程除評標委員會成員、招標辦工作人員、招標人委托的公證處人員、駐場監(jiān)察員外，其他無關人員一律退場。除有特殊施工技術要求、新技術應用等外，一般工程評委應各自打分，不得相互討論。評標期間，評委不得單獨與外界聯(lián)系，所攜帶的手機、尋呼機等通訊工具一律集中管理。評標時，招標辦人員無特殊情況不得離開現(xiàn)場。

　　九、規(guī)范各種收費，招標公證、合同鑒證實行“自愿”原則，有關工作內(nèi)容和收費標準應予以公示。

　　十、本規(guī)定適用于一般工業(yè)與民用建筑項目的土建、安裝、地基基礎、裝飾裝修等工程的施工招標。

　　十一、本規(guī)定自2001年2月19日起施行。

　　附錄：

　　工程量清單招標最優(yōu)標價的計算方法

　　第一種計算方法：適用于有標底評標

　　1、B=綜合標底價×期望下浮值α期望下浮值α應在附表規(guī)定的范圍內(nèi)選定，具體取值應在招標文件中明確。

　　2、確定最優(yōu)標價（1）當有效投標單位在5個及以上時，取各有效投標單位的評標價中去掉一個最高值、一個最低值后剩余的值計算算術平均值得C.

　　（2）當有效投標單位少于5個時，取各有效投標單位的評標價計算算術平均值得C.

　　（3）如果B值與平均值C的誤差在±2%～±4%以內(nèi)，最優(yōu)標價= B×K1+C×K2；否則，最優(yōu)標價=C.具體誤差取值應在招標文件中明確。

　　權重系數(shù)K1、K2視B值與平均值C的實際誤差確定，其中K1的取值范圍是0.2～0.5，K2=1-K1.

　　當B值與平均值C的誤差為0%時，K1取0.5；當B值與平均值C的誤差為招標文件規(guī)定的允許誤差的最大值時，K1取0.2；在兩者之間時，用插入法確定相應的K1取值。

　　第二種計算方法：適用于無標底評標

　　1、最優(yōu)標價=有效投標單位合理評標價的算術平均值。

　　合理評標價為綜合標底價期望下浮后（綜合標底價×α）的95%—103%范圍內(nèi)的評標價。

　　2、評標價超出上述范圍時，不參加計算最優(yōu)標價。

　　3、若所有評標價均超出規(guī)定的范圍，則重新復核綜合標底價，最優(yōu)標價=復核后的綜合標底價×α