市政[2002]30 號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　《石家莊市征用市區(qū)集體土地暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)上研究同意�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○二年三月二十五日

　　附件：石家莊市征用市區(qū)集體土地暫行規(guī)定

　　為了保障我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需要，保護(hù)被征用土地的農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范征用集體土地行為，保證土地征用工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

　　一、凡在石家莊市市轄區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有的土地，一律由市政府根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照土地利用年度計(jì)劃，擬定征用土地方案，依法分批次報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。土地征用工作由市土地行政主管部門和征地服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，任何用地單位和個(gè)人均不得私下與被征地單位協(xié)商征地補(bǔ)償費(fèi)用，簽訂協(xié)議。

　　二、市土地行政主管部門負(fù)責(zé)征用土地的組織實(shí)施。成立專門的征地服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)征用市區(qū)集體土地的具體工作。市政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好各自分管的工作。各區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定做好征地補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放及村集體和村民的工作，保證項(xiàng)目單位進(jìn)建設(shè)。

　　三、市政府根據(jù)本市實(shí)際情況，在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上測(cè)算并制定市區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地征用各村土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分類及控制標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由市政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r每三年調(diào)整一次。

　　四、市政府建立土地征用基金制度，土地征用基金由征地服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)作。市財(cái)政根據(jù)征地?cái)?shù)量和征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，撥付一定數(shù)額的土地征用資本金。征地基金不足的，可由征地服務(wù)機(jī)構(gòu)商銀行貸款解決。有償使用土地出讓后產(chǎn)生的土地出讓金純收益，統(tǒng)一上交市財(cái)政，市財(cái)政從中提取10%按征地?cái)?shù)量比例返還各區(qū)財(cái)政，專項(xiàng)用于城市建設(shè)。

　　五、市區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次征用土地，用于經(jīng)營(yíng)性目的的，由市政府協(xié)調(diào)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地行政主管部門確定年度投資規(guī)模和年度土地利用（供應(yīng)）計(jì)劃，并向社會(huì)公開按市政府確定的征用范圍由市規(guī)劃部門確定規(guī)劃紅線；市土地行政主管部門擬付定分批次征用土地方案、補(bǔ)充耕地方案和合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報(bào)經(jīng)市政府同意后，報(bào)疆有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征用市區(qū)土地利用總理體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，項(xiàng)理目單位持計(jì)劃行政主管部門的立項(xiàng)文件j地形圖及其他有關(guān)材料，到土地行政主管部門申請(qǐng)用地，土地行政主管部門按分批次征用土地的要求，擬定征用土地方案、政府同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。市區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址項(xiàng)目征用土地，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市人民政府土地行政主管部門審查，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　六、征用土地方案依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，市政府按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條及其他有關(guān)規(guī)定發(fā)布征用土地公告。公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證明文件或者其他有關(guān)權(quán)屬證明文件到公告指定的地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯�。征用土地公告�?guī)定的征地補(bǔ)償?shù)怯浧跐M后，土地行政主管部門和征地服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村予以公告；被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日。

　　工作日內(nèi)向市土地管理部門提出。補(bǔ)償安置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市土地行政主管部門和征地服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。征地服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，按照補(bǔ)償、安置方案的規(guī)定全額支付各項(xiàng)征地費(fèi)用；被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式交付土地。

　　七、征用土地方案依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市政府組織供地。除按《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法的規(guī)定及列入國土資源部《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目可以采取劃撥方式提供用地外，其他建設(shè)需要使用國有土地的，必須依法實(shí)行有償使用。列入《劃撥用地目錄》以劃撥方式供地的，項(xiàng)目單位取得計(jì)劃部門投資計(jì)劃和規(guī)劃部門詳細(xì)規(guī)劃后，由土地行政主管部門做出供地方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后供地，供地價(jià)不低于土地征用成本和前期開發(fā)費(fèi)用之和，土地征用成本包括支付給被征地單位和個(gè)人的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、各項(xiàng)稅費(fèi)等。注：土地的供應(yīng)除涉及國家安全和保密要求外，應(yīng)向社會(huì)公開。經(jīng)營(yíng)性用地和其他土地供應(yīng)計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，由市人民政府土地行政主管部門依法以招標(biāo)、拍賣等公開方式供地，以招標(biāo)、拍賣等公開方式供應(yīng)土地的，按照《石家莊市市區(qū)國有土地儲(chǔ)備管理暫行辦法》第十五條、第十六條、第十七條、第十八條的規(guī)定執(zhí)行；在土地供應(yīng)計(jì)劃公布30日以上，同一宗地只有一個(gè)意向用地者的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式供地，采取協(xié)議方式供地的，由土地行政主管部門在地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上，集體審核確定協(xié)議地價(jià)，并向社會(huì)公開協(xié)議結(jié)果，做出供地方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后依法供地。

　　八、征用土地用于經(jīng)營(yíng)性用地的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按“市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地征用各村土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分類及控制標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行；其他用地按《河北省土地管理?xiàng)l例》第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，其中道路、公用綠地用地按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。征地補(bǔ)償必須嚴(yán)格限制在法律、法規(guī)和本規(guī)定的范圍內(nèi)。被征用土地的單位或個(gè)人不得提出超出法律、法規(guī)和本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以外的補(bǔ)償要求。

　　九、征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算，能收獲的不予補(bǔ)償。房屋等建筑物按照其重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。其他附著物按評(píng)估后的價(jià)格予以補(bǔ)償。具有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

　　1.征地公告發(fā)布后搶栽、搶種的花草、林木、作物及搭建的建筑物、構(gòu)筑物；

　　2.違反土地管理法律法規(guī)，非法占用土地進(jìn)行建設(shè)，或者違反村（鎮(zhèn)）規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的；

　　3.被批準(zhǔn)為臨時(shí)用地，超過批準(zhǔn)使用期限的地上建筑物和其他附著物；

　　4.其他因當(dāng)事人違法行為，不應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

　　十、土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村委會(huì)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)負(fù)責(zé)管理；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給地上附著物及青茵的所有權(quán)人。

　　十一、安置補(bǔ)助費(fèi)按需要安置的人員的安置途徑撥付，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其它單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　十二、用地單位或個(gè)人私自與被征地單位簽訂征地協(xié)議或議定征地補(bǔ)償費(fèi)用的，其用地協(xié)議無效，規(guī)劃部門不予選址，土地行政主管部門不受理用地申請(qǐng)。被征地的農(nóng)村集體和農(nóng)民必須服從土地征用的需要，不得阻撓土地征用工作。對(duì)補(bǔ)償和安置有爭(zhēng)議的，不影響土地征用方案的實(shí)施。違反本規(guī)定，阻撓土地征用，由市土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地；逾期拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　十三、礦區(qū)、石家莊市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況制定各自的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府同意。各縣（市）可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　十四、本規(guī)定自二00二年五月一日起施行。

　　附件：市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地征用各村土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分類及控制標(biāo)準(zhǔn)（略）