渝建發(fā)[2000]145號(hào)

　　二○○○年十月十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保證我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)正確實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均須遵守本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)總投資50萬(wàn)元以上或建筑面積1000平方米以上（區(qū)縣〈自治縣、市〉總投資30萬(wàn)元以上或建筑面積800平方米以上）的下列建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建和大型維修，其施工必須進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬� 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；

　�。ǘ�） 全部或者部分使用政府投資、融資的建設(shè)工程；

　�。ㄈ�） 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)工程；

　　（四） 國(guó)家及市重點(diǎn)工程；

　�。ㄎ澹� 國(guó)有、集體所有制單位參加投資的建設(shè)工程；

　�。�六） 國(guó)有、集體所有制單位控股的企業(yè)投資的建設(shè)工程；

　�。ㄆ撸� 住宅工程；

　�。ò耍� 移民工程；

　　（九） 法律法規(guī)規(guī)章或者國(guó)務(wù)院、市政府規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他工程。

　　第四條 市人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和規(guī)章，指定本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定；

　�。ǘ�）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　　（三）指定發(fā)布招標(biāo)公告的媒介，監(jiān)督信息發(fā)布行為；

　�。ㄋ模�審批直接發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（五）審批邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目（屬市重點(diǎn)建設(shè)工程的，審查后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)）；

　　（六）負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理；

　�。ㄆ撸┱J(rèn)定編標(biāo)單位和審標(biāo)單位的資格；

　�。ò耍┴�(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的行政處罰工作；

　�。ň牛┴�(fù)責(zé)全市建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作；

　�。ㄊ�）負(fù)責(zé)全市有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)和管理；

　�。ㄊ�一）負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作；

　　（十二）指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣、市）的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　各區(qū)縣（自冶縣、市）建設(shè)行政主管部門依照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

　　市和區(qū)縣（自冶縣、市）人民政府建設(shè)行政主管部門所屬招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照分級(jí)管理權(quán)限和職責(zé)分工，承擔(dān)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的具體實(shí)施工作。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第五條 招標(biāo)人必須在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)建，依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須按規(guī)定在有形建筑市場(chǎng)或報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布。

　　招標(biāo)人對(duì)發(fā)布的招標(biāo)信息的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第六條 招標(biāo)文件由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱"招標(biāo)人"）編制。

　　第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件，其內(nèi)容必須符合國(guó)家及本市制定的法律法規(guī)和規(guī)章。

　　第八條 招標(biāo)人招標(biāo)應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)建核驗(yàn)；

　�。ǘ�）發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書；

　�。ㄈ�）在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，接受投標(biāo)人的報(bào)名并選擇符合條件的投標(biāo)人；

　�。ㄋ模┚幹普袠�(biāo)文件，送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核驗(yàn)；

　�。ㄎ澹┱匍_(kāi)招標(biāo)會(huì)，向投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件、施工圖紙和有關(guān)資料；

　�。�六）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)答疑會(huì)；

　�。ㄆ撸┰O(shè)有標(biāo)底的，編制并送審標(biāo)底；

　�。ò耍┙邮芡稑�(biāo)文件并確認(rèn)其有效性；

　　（九）成立評(píng)標(biāo)組織；

　�。ㄊ�）在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)，當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)；

　�。ㄊ�一）招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)人；

　　（十二）招標(biāo)人發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的中標(biāo)通知書；

　�。ㄊ�三）向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；

　�。ㄊ�四）與中標(biāo)人簽訂施工合同并備案。

　　第九條 招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)工程綜合說(shuō)明（包括工程名稱、地點(diǎn)、功能、范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)狀況、現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式等）；

　　（二）工程前期準(zhǔn)備工作情況（包括項(xiàng)目批準(zhǔn)情況及批復(fù)文件和名稱和編號(hào)，計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地、拆遷、資金籌措情況等）；

　　（三）設(shè)計(jì)圖紙和必要的技術(shù)資料；

　　（四）工期要求（包括總工期，計(jì)劃開(kāi)、竣工日期）；

　�。ㄎ澹┵|(zhì)量要求（包括采用的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、特殊工程的施工要求等）；

　�。�六）投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明（包括采用定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及主要材料供應(yīng)方式、未計(jì)價(jià)材料價(jià)格處理方法、標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍等）；

　�。ㄆ撸┯刑厥庖�求的工程的趕工措施費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)的處理辦法；

　�。ò耍┙Y(jié)算辦法；

　�。ň牛┖贤瑓f(xié)議書格式；

　�。ㄊ�）合同條款（包括第一部分合同通用條款，第二部分合同專用條款）及調(diào)整要求；

　　（十一）評(píng)標(biāo)原則與評(píng)標(biāo)方法；

　�。ㄊ�二）投標(biāo)須知（包括投標(biāo)文件的組成、編制要求、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)保證等）；

　�。ㄊ�三）招投標(biāo)日程安排；

　　（十四）爭(zhēng)議處理程序與方法。

　　第十條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采取印刷或打印的形式，內(nèi)容清晰，字跡工整，并裝訂成冊(cè)。

　　第十一條 招標(biāo)文件必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核驗(yàn)后，招標(biāo)人方可發(fā)出。

　　第十二條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容，確需變更的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核驗(yàn)后，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并重新確定投標(biāo)截止時(shí)間。已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求修改或返還投標(biāo)文件。違反本條規(guī)定，造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　特殊情況下，對(duì)于工程工期要求緊迫，工作量少，確需縮短投標(biāo)文件制作時(shí)間的，招標(biāo)人和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)事先征得潛在投標(biāo)人同意，并由其書面承諾后，可相對(duì)縮短投標(biāo)文件制作時(shí)間。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第十三條 凡持有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工單位或依法組成的施工單位聯(lián)合體，均可作為投標(biāo)人，按規(guī)定參加相應(yīng)工程的投標(biāo)。

　　第十四條 投標(biāo)人的確定程序：

　�。ㄒ唬�潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息后，在資質(zhì)許可并符合投標(biāo)報(bào)名條件的前提下，選擇是否申請(qǐng)投標(biāo)。

　　公開(kāi)招標(biāo)工程的投標(biāo)報(bào)名，應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，在有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。申請(qǐng)投標(biāo)的單位不限，申請(qǐng)投標(biāo)人超過(guò)7個(gè)時(shí)，可由招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，根據(jù)各施工單位的資質(zhì)，業(yè)績(jī)，近期的管理水平、技術(shù)水平和管理成效，項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目的管理班子，施工工人的技術(shù)熟練程度以及該企業(yè)近期資金動(dòng)作的情況等，進(jìn)行資格預(yù)審，擇優(yōu)選擇。若資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人超過(guò)7個(gè)，并少于15個(gè)時(shí)，應(yīng)保留不少于7個(gè)潛在投標(biāo)人；若資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人超過(guò)15個(gè)時(shí)，應(yīng)保留不少于10個(gè)潛在投標(biāo)人。

　　公開(kāi)招標(biāo)的工程，招標(biāo)人可以在經(jīng)過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人中隨機(jī)抽取不少于3個(gè)的投標(biāo)人；也可以自行確定不超過(guò)投標(biāo)人總數(shù)三分之一的投標(biāo)人，其余的投標(biāo)人隨機(jī)抽取。

　�。ǘ�）邀請(qǐng)招標(biāo)的工作，由招標(biāo)人直接向投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，邀請(qǐng)的投標(biāo)人不應(yīng)少于3個(gè)。

　　第十五條 投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后如有疑問(wèn)需澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式或在答疑會(huì)上予以解答。

　　解答的主要內(nèi)容，應(yīng)以紀(jì)要或補(bǔ)充文件的形式書面通知所有投標(biāo)人和編標(biāo)單位。紀(jì)要或補(bǔ)充文件必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核驗(yàn)，核驗(yàn)后的紀(jì)要或補(bǔ)充文件具有與招標(biāo)文件同等效力。

　　第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 綜合說(shuō)明；

　�。ǘ�）按照施工圖或工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及主要材料用量；

　�。ㄈ�）擬派項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書復(fù)印件；

　�。ㄋ模┦┕し桨负瓦x用的主要施工機(jī)具設(shè)備；

　�。ㄎ澹┍ＷC工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工的主要技術(shù)組織措施；

　　（六）開(kāi)工、竣工日期以及工程進(jìn)度計(jì)劃；

　�。ㄆ撸�對(duì)招標(biāo)文件主要條件的確認(rèn)；

　�。ò耍┱袠�(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　以聯(lián)合體投標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)提供聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議書。

　　第十七條 投標(biāo)人必須在投標(biāo)截止日期前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。

　　招標(biāo)人對(duì)送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)簽收保存，做好接收時(shí)間、送標(biāo)人等記錄。開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得啟封。

　　第四章 標(biāo) 底

　　第十八條 招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　（一）具有招標(biāo)能力的招標(biāo)人可自行編制標(biāo)底，否則必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制；

　�。ǘ�）標(biāo)底編制人員必須具備相應(yīng)的資格，每份標(biāo)底必須加蓋編制單位和編制人員印鑒；

　�。ㄈ�）標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)編制，執(zhí)行現(xiàn)行工程定額和配套文件，還應(yīng)包括主要材料及未計(jì)價(jià)材料價(jià)差因素；

　�。ㄋ模┮粋�(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；

　�。ㄎ澹�標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織審定，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織審定的標(biāo)底為審定標(biāo)底；

　　組織審定標(biāo)底是指由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在具備相應(yīng)資格的單位名單中以隨機(jī)抽取的方式確定標(biāo)底審查單位，委托其審查標(biāo)底，由審標(biāo)單位出具工程造價(jià)成果文件，加蓋審標(biāo)單位和審標(biāo)人員印鑒后密封，并在封口處加蓋審標(biāo)單位的印章，交招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)簽收；

　�。�六）標(biāo)底的審查工作由具有資格的工程造價(jià)咨詢單位承擔(dān)。一般工程的標(biāo)底審查不得超過(guò)7天；大中型工程不得超過(guò)14天；

　�。ㄆ撸┧蛯彉�(biāo)底應(yīng)力求準(zhǔn)確，并附全套施工圖紙和招標(biāo)文件、交底會(huì)議紀(jì)要及編制說(shuō)明、工程量計(jì)算書等資料；

　�。ò耍╅_(kāi)標(biāo)前2小時(shí)，招標(biāo)人或其委托代理人在場(chǎng)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)啟密封的審查標(biāo)底。審查標(biāo)底與送審標(biāo)底相比，誤差在±3%（含3%）以內(nèi)的，視為在許可誤差范圍內(nèi)，送審標(biāo)底即為審定標(biāo)底；誤差在±3%以外的，以審查標(biāo)底為審定標(biāo)底。審定標(biāo)底經(jīng)招標(biāo)人或其委托代理人簽字認(rèn)可后，方可開(kāi)標(biāo)。

　�。ň牛╅_(kāi)標(biāo)后，以審定標(biāo)底為準(zhǔn)，在標(biāo)價(jià)合理浮動(dòng)范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)，超過(guò)有效范圍的報(bào)價(jià)，為無(wú)效報(bào)價(jià)，不能參加評(píng)標(biāo)。當(dāng)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均不在有效范圍時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)立即封存投標(biāo)資料，停止評(píng)標(biāo)，重新組織招標(biāo)。

　　各有效報(bào)價(jià)與審定標(biāo)底的算術(shù)平均值，為評(píng)標(biāo)標(biāo)底，評(píng)標(biāo)標(biāo)底為評(píng)定工程報(bào)價(jià)分值的依據(jù)。

　�。ㄊ�）編審標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。凡與編、審標(biāo)底有關(guān)的單位和個(gè)人在公布標(biāo)底前均負(fù)有保密責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)有泄露標(biāo)底情況，除追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任外，影響了中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

　　第十九條 因?qū)彉?biāo)單位的過(guò)失造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并由資質(zhì)管理部門依法進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　審標(biāo)人員在審標(biāo)活動(dòng)中有過(guò)失，造成重大損失的，依法予以處理。

　　第二十條 無(wú)標(biāo)底的建設(shè)工程施工招標(biāo)，可采用"合理低標(biāo)價(jià)法"、"條件招標(biāo)法"、"無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法"等方式進(jìn)行。

　　第五章 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)

　　第二十一條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建的評(píng)標(biāo)組織承擔(dān)。

　　第二十二條 評(píng)標(biāo)原則及內(nèi)容

　　（一）評(píng)標(biāo)原則

　　1、公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用；

　　2、信譽(yù)好、價(jià)格合理、工期合理，施工方案全面可行；

　　3、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)內(nèi)容

　　1、技術(shù)標(biāo)評(píng)審

　　包括施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)及實(shí)力、投標(biāo)文件的符合性評(píng)審和對(duì)降低造價(jià)措施等的評(píng)定。

　　2、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分。

　　第二十三條 評(píng)標(biāo)組織

　　評(píng)標(biāo)組織（評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組）的評(píng)委成員由招標(biāo)人代表與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，人數(shù)為不少于5人的奇數(shù)。招標(biāo)人評(píng)委數(shù)量不超過(guò)評(píng)委總?cè)藬?shù)的三分之一，其余人員為專家評(píng)委。專家評(píng)委按專業(yè)類型從有形建筑市場(chǎng)的"評(píng)標(biāo)專家?guī)?中于開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)隨機(jī)抽取產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)成員對(duì)自己的評(píng)標(biāo)行為負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 評(píng)標(biāo)的一般程序如下：

　�。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)組織成員審閱投標(biāo)文件，主要包括：

　　1、投標(biāo)文件的內(nèi)容是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；

　　2、投標(biāo)文件是否有重大的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)；

　　3、技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容是否屬實(shí)質(zhì)性不符合招標(biāo)文件要求；

　　如果投標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評(píng)標(biāo)組織有權(quán)予以拒絕。

　�。ǘ�）根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核，確定無(wú)誤后，進(jìn)行排序；

　　（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)組織認(rèn)為需要，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員監(jiān)督下，可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清，但投標(biāo)人不得因此對(duì)投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修正；

　�。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)組織根據(jù)評(píng)標(biāo)情況寫出書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。

　　第二十五條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法

　　根據(jù)工程的具體情況，招標(biāo)人可自行選用"百分制計(jì)分法"、"合理低標(biāo)價(jià)法"、"條件招標(biāo)法"、"無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評(píng)標(biāo)法"等評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。

　　評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法必須在招標(biāo)文件中加以明確，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要審核評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法是否符合法律、法規(guī)，是否體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，否則招標(biāo)文件不予核準(zhǔn)。

　　評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法中應(yīng)寫明接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)實(shí)施監(jiān)督的條款。

　�。ㄒ唬┌俜种朴�(jì)分法。即由評(píng)標(biāo)組織依照評(píng)定指標(biāo)和單項(xiàng)分值，對(duì)投標(biāo)文件在總分100分范圍內(nèi)評(píng)分，按得分高低確定合格的中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)辦法。適用于施工圖紙齊全，技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料較為齊全的工程。

　　其指標(biāo)及分值設(shè)置為：

　　工程報(bào)價(jià) 55分

　　施工組織設(shè)計(jì) 25分

　　質(zhì)量保證 12分

　　企業(yè)評(píng)價(jià) 6分

　　建設(shè)工期 2分

　　其 它

　　1、工程報(bào)價(jià)55分

　�。�1）土建工程：投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍內(nèi)者暫按基本分35分計(jì)。在此基數(shù)上，投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣4分，每下浮1%加4分，最多扣12分或加20分。

　�。�2）裝飾裝修工程：投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍內(nèi)者暫按基本分35分計(jì)。在此基數(shù)上，投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣2分，每下浮1%加2分，最多扣6分或加20分。

　�。�3）設(shè)備安裝工程：投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍內(nèi)者暫按基本分34分計(jì)。在此基數(shù)上，投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)評(píng)底比，每上浮1%扣3分，每下浮1%加3分，最多扣9分或加21分。

　�。�4）土石方及構(gòu)筑物工程：投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍內(nèi)者暫按基本分35分計(jì)。在此基數(shù)上，投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣2分，每下浮1%加2分，最多扣6分或加20分。

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)合理標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍者不得分，合理標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍內(nèi)者根據(jù)以上原則用插入法計(jì)算最后得分。

　　2、施工組織設(shè)計(jì)25分

　　由招標(biāo)人一次性選擇下列兩種方式之一：

　�。�1）評(píng)價(jià)法

　　全面性8分。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包含施工方法、施工設(shè)備、勞動(dòng)力計(jì)劃，確保工程質(zhì)量、工期、安全和文明施工的技術(shù)、組織措施，施工總進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施等內(nèi)容。

　　可行性8分。施工組織設(shè)計(jì)各項(xiàng)主要內(nèi)容的措施、計(jì)劃，流水段的劃分，流水的步距、節(jié)拍，各項(xiàng)交叉作業(yè)等是否符合實(shí)際，合理可行，降低造價(jià)措施是否合理可行。

　　針對(duì)性5分。施工組織設(shè)計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容是否突出、有效，包括工程的質(zhì)保體系是否健全有效，硬性措施是否切實(shí)可行，限期工程的趕工措施是否可行，鬧市區(qū)工程的安全、文明施工和防止擾民措施是否得當(dāng)?shù)取?/p>

　　先進(jìn)性4分。采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的程度，其在確保質(zhì)量、降低成本、縮短工期、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高工效等方面所起的作用如何。

　　（2）扣分法

　　下述內(nèi)容每缺一項(xiàng)扣2分；六項(xiàng)齊全，但深度不夠，視施工組織設(shè)計(jì)的具體深度扣分。總扣分不得超過(guò)10分。

　　①工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和組織管理機(jī)構(gòu)情況；

　�、谑┕ぜ夹g(shù)措施及其圖表說(shuō)明（包括采用新技術(shù)、新工藝、新材料）；

　　③施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖；

　�、苁┕た傔M(jìn)度；

　�、菔┕�機(jī)械狀況說(shuō)明及一覽表；

　�、薰こ藤|(zhì)量、安全文明施工保證措施。

　　上述評(píng)分方式，均由評(píng)標(biāo)組織成員采用記名制（當(dāng)評(píng)標(biāo)組織成員超過(guò)7人時(shí)，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分），取算術(shù)平均值計(jì)入總得分中。

　　3、質(zhì)量保證12分

　　有同類工程施工經(jīng)驗(yàn)的得1分（"同類工程施工經(jīng)驗(yàn)"是指投標(biāo)人是否承建過(guò)與招標(biāo)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式及功能類似的工程，并經(jīng)驗(yàn)收合格）；

　　投標(biāo)人通過(guò)建設(shè)工程ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證得2分；

　　投標(biāo)人三年以來(lái)每獲一項(xiàng)國(guó)家級(jí)工程榮譽(yù)稱號(hào)得3分；

　　投標(biāo)人二年以來(lái)每獲一項(xiàng)市級(jí)工程榮譽(yù)稱號(hào)得2分；

　　三年以來(lái)獲國(guó)家工程榮譽(yù)稱號(hào)工程的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任投標(biāo)工程項(xiàng)目經(jīng)理的加3分；

　　三年以來(lái)獲市工程榮譽(yù)稱號(hào)工程的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任投標(biāo)工程項(xiàng)目經(jīng)理的加2分。

　　"工程榮譽(yù)稱號(hào)"指中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)和中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合頒發(fā)的"中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）"和重慶市頒發(fā)的"巴渝杯"獎(jiǎng)。以上證書均以頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)，從發(fā)文公布之日起開(kāi)始計(jì)算。同一工程記分以最高分計(jì)算，不重復(fù)，總分滿12分為止

　　4、企業(yè)評(píng)價(jià)6分

　　（1）投標(biāo)人上年度獲建設(shè)部的"先進(jìn)企業(yè)"表彰者得2分；

　�。�2）投標(biāo)人上年度獲市建設(shè)行政主管部門的"先進(jìn)企業(yè)"表彰者得1分，獲區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政部門的"先進(jìn)企業(yè)"表彰者得0.5分，既獲市級(jí)又獲區(qū)縣（自治縣、市）級(jí)"先進(jìn)企業(yè)"表彰者不同時(shí)得分；

　　（3）投標(biāo)人獲上年度市"重合同、守信譽(yù)"證書者得1分，獲上年度區(qū)縣（自治縣、市）"重合同、守信譽(yù)"證書得0.5分，既獲市級(jí)又獲區(qū)縣（自治縣、市）級(jí)"重合同、守信譽(yù)"證書者不同時(shí)得分；

　　（4）有有形建筑市場(chǎng)席位者得信譽(yù)分2分。

　　"企業(yè)評(píng)價(jià)"總分滿6分為止。以上標(biāo)志企業(yè)管理、企業(yè)業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)的資料，投標(biāo)人必須本著誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得弄虛作假。否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究其責(zé)任，并取消其一定時(shí)期的投標(biāo)資格；騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。

　　5、建設(shè)工期2分

　　建設(shè)工期合理，滿足招標(biāo)要求得2分，否則不得分。

　　6、其他

　　投標(biāo)人每發(fā)生一起重大質(zhì)量事故、安全事故的（自受建設(shè)部、市建設(shè)行政主管部門通報(bào)之日起一年內(nèi)）扣3分；施工安全和文明施工年度檢查不合格的（自市建設(shè)行政主管部門通報(bào)之日起一年內(nèi)）扣2分。（本子項(xiàng)扣分值不得調(diào)低。）

　　投標(biāo)人獲上一年度市級(jí)安全文明施工榮譽(yù)稱號(hào)表彰的可適當(dāng)加分，但總分不超過(guò)2分。

　　計(jì)分保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入。

　　招標(biāo)人亦可根據(jù)工程實(shí)際情況，有針對(duì)性地適當(dāng)調(diào)整評(píng)標(biāo)指標(biāo)或分值。

　　（二）合理低標(biāo)價(jià)法。適用于因設(shè)計(jì)或施工的方案、方法不同，造價(jià)懸殊及標(biāo)底教難確定的工程。如設(shè)計(jì)與施工聯(lián)合招標(biāo)及深基坑圍護(hù)工程、裝飾工程、大型土石方工程的招標(biāo)等可采用合理低標(biāo)價(jià)法。

　　合理低標(biāo)價(jià)法必須經(jīng)過(guò)終審。既對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，質(zhì)詢工作應(yīng)當(dāng)由全體評(píng)委參加，作好書面記錄，招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及投標(biāo)人應(yīng)在書面記錄上簽字。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)低標(biāo)價(jià)作出令人信服的說(shuō)明，證明實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)措施有力、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量和工期有保證。終審后，以合理的低價(jià)作為確定合格的中標(biāo)侯選人的主要條件，但不保證最低價(jià)中標(biāo)。

　　（三）條件招標(biāo)法。適用于施工圖紙未出齊，工程量尚難以確定，又急于開(kāi)工的工程，或經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的特殊工程。

　　條件招標(biāo)法是投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件確定的合理標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍投報(bào)上下浮動(dòng)比例，再經(jīng)過(guò)對(duì)技術(shù)標(biāo)、企業(yè)業(yè)績(jī)、工期等的評(píng)審，按評(píng)分規(guī)則計(jì)算分值，根據(jù)得分高低確定合格的中標(biāo)侯選人的評(píng)標(biāo)方法。

　　（四）無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評(píng)標(biāo)法。

　　無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評(píng)標(biāo)法是由各投標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況、實(shí)力情況和市場(chǎng)行情，以及企業(yè)自身發(fā)展的策略，自主投標(biāo)報(bào)價(jià)，以去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后計(jì)算出的各投標(biāo)有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底的百分制評(píng)分辦法。

　　第二十六條 評(píng)標(biāo)組織根據(jù)評(píng)標(biāo)情況寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人，報(bào)送招標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。

　　第二十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告應(yīng)附開(kāi)標(biāo)會(huì)議的記錄、標(biāo)底、投標(biāo)文件副本，評(píng)標(biāo)組織成員名單、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等備案資料。

　　第二十八條 當(dāng)下述情況之一發(fā)生時(shí)，為招標(biāo)失�。�

　　（一）所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度；

　�。ǘ�）經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)復(fù)查確認(rèn)，所有投標(biāo)文件都無(wú)效；

　　（三）確定中標(biāo)人后，中標(biāo)人拒絕簽定合同，且其余投標(biāo)人在投標(biāo)文件有效期內(nèi)也拒絕簽定合同。

　　第二十九條 招標(biāo)活動(dòng)失敗，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件（設(shè)有標(biāo)底的還應(yīng)審查標(biāo)底），作出合理修改，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后，方可重新組織招標(biāo)。不適宜重新招標(biāo)的，可按《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》第四十五條規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 投 述

　　第三十條 對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴應(yīng)由投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以書面形式提出，加蓋單位印章（或法定代表人及委托代理人簽章）。投訴人必須在投訴書中具名，并明確提出相關(guān)的違法事實(shí)和投訴人因此受到損害的事實(shí)。

　　第三十一條 投訴人可向具有該工程管轄權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）投訴。對(duì)投訴的處理，按《重慶市建筑工程投訴處理暫行辦法》（渝建發(fā)[2000]31號(hào)文）規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 對(duì)有爭(zhēng)議的標(biāo)底，由招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）委托有資格單位進(jìn)行復(fù)查。

　　經(jīng)復(fù)查確定標(biāo)底誤差范圍在±3%以內(nèi)的，原標(biāo)底為有效標(biāo)底，招標(biāo)人仍按原公布的標(biāo)底計(jì)算各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)得分，并確定中標(biāo)單位。復(fù)查費(fèi)用由提出爭(zhēng)議方支付。

　　經(jīng)復(fù)查確定標(biāo)底誤差范圍在±3%以外的，原標(biāo)底為無(wú)效標(biāo)底，招標(biāo)人按復(fù)查確定的標(biāo)底計(jì)算各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)得分，并確定中標(biāo)單位。復(fù)查費(fèi)用由誤差方支付。

　　第七章 合同

　　第三十三條 施工合同的簽定，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的法律法規(guī)和規(guī)章，依據(jù)招標(biāo)文件的要約和投標(biāo)文件的承諾，參照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》、《建筑裝飾工程施工合同（示范文本）》的要求在中標(biāo)通知書簽發(fā)后的三十日內(nèi)簽定施工合同。

　　第三十四條 承發(fā)包雙方在施工合同正式簽定之前，將雙方協(xié)商一致的合同草案送市或區(qū)縣（自治縣、市）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或合同管理機(jī)構(gòu)審查，承發(fā)包雙方應(yīng)按審查意見(jiàn)進(jìn)行修改，待合同符合要求后正式簽定合同。

　　第三十五條 施工合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ堂�稱、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容、工程價(jià)款及開(kāi)工竣工日期；

　�。ǘ�）雙方權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任；

　�。ㄈ�）施工組織設(shè)計(jì)的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法；

　�。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量要求、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方法；

　�。ㄎ澹┖贤瑑r(jià)款調(diào)整及工程款支付的方式；

　�。�六）材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄆ撸┰O(shè)計(jì)變更的處理方法；

　�。ò耍┌踩�生產(chǎn)、文明施工及環(huán)保措施；

　　（九）竣工條件與結(jié)算方式；

　　（十）違約責(zé)任及處理辦法；

　�。ㄊ�一）解決爭(zhēng)議的程序與方法。

　　第三十六條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工合同的管理履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼亍吨腥A人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)的法律、法規(guī)和方針政策；

　　（二）組織推行和指導(dǎo)使用國(guó)家制定的施工合同示范文本；

　�。ㄈ�）組織培訓(xùn)合同管理人員，指導(dǎo)合同管理工作，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；

　　（四）對(duì)施工合同草案進(jìn)行審查，監(jiān)督檢查合同履行情況；

　�。ㄎ澹┱{(diào)解施工合同糾紛。

　　第三十七條 發(fā)包方應(yīng)按照合同約定按時(shí)撥付工程款，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收達(dá)到合同要求的，發(fā)包方應(yīng)及時(shí)結(jié)算，并按約定付清工程尾款。

　　第三十八條 建設(shè)工程承發(fā)包合同在履行中發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或調(diào)解方式解決，也可以依據(jù)合同中的仲裁約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或向工程所在地的人民法院起訴。

　　第八章 附 則

　　第三十九條 本實(shí)施細(xì)則由重慶市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本實(shí)施細(xì)則自2000年10月16日起執(zhí)行。原《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（渝建發(fā)[1998]192號(hào)）同時(shí)廢止。