水利部令 第23號(hào)

　　《水行政許可實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年6月22日水利部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　部長(zhǎng)　汪恕誠(chéng)

二○○五年七月八日

　　水行政許可實(shí)施辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范水行政許可，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)有效實(shí)施水行政管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)水行政許可，是指水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定水事活動(dòng)的行為。

　　本辦法所稱(chēng)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)，是指縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)或者其他行使水行政許可權(quán)的組織。

　　第三條　水行政許可的規(guī)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　上級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)水行政主管部門(mén)，以及水行政主管部門(mén)對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不屬于水行政許可，不適用本辦法。

　　第四條　實(shí)施水行政許可，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件、程序和期限。

　　第五條　實(shí)施水行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布水行政許可的權(quán)限、范圍、條件、程序和期限等規(guī)定；應(yīng)當(dāng)公開(kāi)水行政許可的實(shí)施過(guò)程和水行政許可決定的內(nèi)容。但是，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立核查、回避、聽(tīng)證、科學(xué)決策等制度，保障實(shí)施水行政許可的公平和公正。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得水行政許可的平等權(quán)利，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得歧視。

　　第六條　實(shí)施水行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效的原則。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，推行便民措施，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第七條　實(shí)施水行政許可，應(yīng)當(dāng)為公民、法人或者其他組織依法行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、損害賠償權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)提供便利條件。

　　公民、法人或者其他組織有權(quán)就水行政許可的實(shí)施情況向有關(guān)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)、建議、投訴、批評(píng)、檢舉或者控告；水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)水行政許可有錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

　　第八條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受縣級(jí)以上人民政府和上級(jí)水行政主管部門(mén)的監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事水行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。

　　第二章　水行政許可的規(guī)定

　　第九條　在法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的水行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)可以制定規(guī)章，對(duì)實(shí)施該水行政許可的程序、條件、期限、須提交的材料目錄等作出具體規(guī)定。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和有關(guān)規(guī)章，以規(guī)范性文件的形式對(duì)水行政許可執(zhí)行中的具體問(wèn)題予以明確。

　　規(guī)章和規(guī)范性文件對(duì)實(shí)施上位法規(guī)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)水行政許可和增設(shè)違反上位法的其他條件。

　　第十條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要增設(shè)新的在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的水行政許可，或者認(rèn)為法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的水行政許可不必要、不合理，需要修改或者廢止的，可以向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。

　　國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)認(rèn)為需要增設(shè)新的水行政許可，或者認(rèn)為法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的水行政許可不必要、不合理，需要修改或者廢止的，可以向國(guó)務(wù)院提出立法建議。

　　第十一條　起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定水行政許可的，承擔(dān)起草任務(wù)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，全面評(píng)價(jià)設(shè)定該水行政許可的必要性、可行性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明評(píng)價(jià)意見(jiàn)以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)水行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)送該水行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

　　水行政許可評(píng)價(jià)管理辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)另行制定。

　　第三章　水行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　第十二條　水行政許可由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)以及其他法律法規(guī)授權(quán)的組織，在法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施水行政許可。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己的名義實(shí)施水行政許可。

　　第十三條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)等行政機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施水行政許可的內(nèi)容予以公告。

　　委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　受委托機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施水行政許可；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施水行政許可。

　　第十四條　水行政許可需要水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理水行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)水行政許可決定，或者設(shè)立專(zhuān)門(mén)的水行政許可辦事機(jī)構(gòu)，集中辦理水行政許可事項(xiàng)。

　　第十五條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)歸口管理水行政許可工作。但是，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。

　　第十六條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)或者其他水行政許可歸口管理機(jī)構(gòu)，承辦下列事項(xiàng)：

　　（一）組織制訂水行政許可制度；

　�。ǘ�）審查涉及水行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案；

　　（三）審查和評(píng)價(jià)水行政許可的設(shè)定；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查水行政許可的實(shí)施情況；

　�。ㄎ澹┏修k有關(guān)水行政許可的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)交辦的其他水行政許可歸口管理工作。

　　第四章　水行政許可的申請(qǐng)和受理

　　第十七條　公民、法人或者其他組織從事特定水事活動(dòng)，依法需要取得水行政許可的，應(yīng)當(dāng)直接向有水行政許可權(quán)的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，本辦法第三十三條第二款規(guī)定的情形除外。

　　第十八條　申請(qǐng)水行政許可，可以由申請(qǐng)人到水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所，以書(shū)面形式提出，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。以電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自提交申請(qǐng)之日起三日內(nèi)提供能夠證明其申請(qǐng)文件效力的材料；逾期未能提供的，視為放棄本次申請(qǐng)。

　　第十九條　申請(qǐng)水行政許可，需要使用格式文本的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供，格式文本中不得包含與申請(qǐng)水行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。

　　第二十條　申請(qǐng)人可以委托代理人提出水行政許可申請(qǐng)。但是，依照法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人到水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所提出水行政許可申請(qǐng)的除外。

　　申請(qǐng)人委托代理人提出水行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)。委托人為自然人的，應(yīng)當(dāng)在授權(quán)委托書(shū)上簽名；委托人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人在授權(quán)委托書(shū)上簽名并加蓋公章。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┪�托人和代理人的基本情況；

　　（二）代為提出水行政許可申請(qǐng)、遞交有關(guān)材料、收受法律文書(shū)、接受詢(xún)問(wèn)等代理事項(xiàng)和代理權(quán)限；

　　（三）代理起止日期。

　　第二十一條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)水行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料的目錄、申請(qǐng)書(shū)和授權(quán)委托書(shū)等格式文本及填寫(xiě)說(shuō)明在辦公場(chǎng)所公示。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步推行電子政務(wù)，在網(wǎng)站上公示前款所列事項(xiàng)，為申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出水行政許可申請(qǐng)、查詢(xún)水行政許可辦理情況和結(jié)果等提供必要便利。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求，對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋。

　　第二十二條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求如實(shí)提交申請(qǐng)書(shū)、有關(guān)證明文件和其他相關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的水行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

　　第二十三條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收到水行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

　　（一）申請(qǐng)事項(xiàng)是否依法需要取得水行政許可；

　�。ǘ�）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)人是否具有依法不得提出水行政許可申請(qǐng)的情形；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式。

　　第二十四條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)水行政許可申請(qǐng)審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得水行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)制作《水行政許可申請(qǐng)不受理告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人不受理；

　　（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者具有依法不得提出水行政許可申請(qǐng)的情形的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)制作《水行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》。其中，申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

　　（三）申請(qǐng)材料存在文字、計(jì)算、裝訂等非實(shí)質(zhì)內(nèi)容錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，但應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容簽字或者蓋章確認(rèn)；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)制作《水行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)》，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

　�。ㄎ澹┥暾�(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)》。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出的《水行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)》、《水行政許可申請(qǐng)不受理告知書(shū)》和《水行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)》等文書(shū)，應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期。

　　第二十五條　省級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以根據(jù)特定水行政許可的特點(diǎn)，規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)，在一定期限內(nèi)集中受理水行政許可申請(qǐng)，并將受理期限予以公告。

　　流域管理機(jī)構(gòu)參照前款執(zhí)行。

　　第二十六條　流域管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)水行政許可的具體情況和便民的需要，委托其所屬管理機(jī)構(gòu)或者地方水行政主管部門(mén)代為受理水行政許可申請(qǐng)，并予以公告。

　　第五章　水行政許可的審查、決定、變更和延續(xù)

　　第二十七條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)受理水行政許可申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。審查一般以書(shū)面形式進(jìn)行。

　　除能夠當(dāng)場(chǎng)作出水行政許可決定的外，根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。核查過(guò)程中需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由核查方與被核查方簽字確認(rèn)；被核查方拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。

　　第二十八條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查水行政許可申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該水行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人。其中，對(duì)于申請(qǐng)人和能夠確定的利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)《水行政許可陳述和申辯告知書(shū)》；利害關(guān)系人為不確定多數(shù)人的，應(yīng)當(dāng)公告告知。

　　告知書(shū)或者公告應(yīng)當(dāng)確定申請(qǐng)人和利害關(guān)系人陳述和申辯的合理期限，并說(shuō)明該水行政許可的有關(guān)情況，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的部分除外。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取，并制作筆錄。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由經(jīng)審核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

　　第二十九條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施水行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大水行政許可事項(xiàng)，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

　　水行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出水行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可聽(tīng)證告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

　　水行政許可聽(tīng)證的具體規(guī)定由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)另行制定。

　　第三十條　辦理水行政許可事項(xiàng)的工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系，可能影響公正的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。

　　申請(qǐng)人認(rèn)為辦理水行政許可事項(xiàng)的工作人員是水行政許可事項(xiàng)的利害關(guān)系人或者是利害關(guān)系人的近親屬，或者與利害關(guān)系人有其他關(guān)系，可能影響公正的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。

　　利害關(guān)系人認(rèn)為辦理水行政許可事項(xiàng)的工作人員是申請(qǐng)人的近親屬，或者與申請(qǐng)人有其他關(guān)系，可能影響公正的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。

　　辦理水行政許可事項(xiàng)的工作人員的回避由水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)承辦該水行政許可的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　第三十一條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和水行政許可的需要，對(duì)水行政許可事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審或者技術(shù)評(píng)估，并將評(píng)審或者評(píng)估意見(jiàn)作為水行政許可決定的參考依據(jù)。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和水行政許可的需要，征求有關(guān)水行政主管部門(mén)或者其他行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

　　第三十二條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查水行政許可申請(qǐng)后，除當(dāng)場(chǎng)作出水行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的程序作出如下水行政許可決定：

　�。ㄒ唬┧�行政許可申請(qǐng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出準(zhǔn)予水行政許可的書(shū)面決定，制作《準(zhǔn)予水行政許可決定書(shū)》，并應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、指定報(bào)刊或者網(wǎng)站上公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱；

　　（二）水行政許可申請(qǐng)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出不予水行政許可的書(shū)面決定，制作《不予水行政許可決定書(shū)》，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利和復(fù)議機(jī)關(guān)、受訴法院、時(shí)效等具體事項(xiàng)。

　　第三十三條　除可以當(dāng)場(chǎng)作出水行政許可決定的外，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理水行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出水行政許可決定。因水行政許可事項(xiàng)重大、復(fù)雜或者具有其他正當(dāng)理由，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可延期告知書(shū)》，將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查后，報(bào)送上級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)決定的水行政許可，下級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定受理和審查，并應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料，直接報(bào)送上級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查決定。上級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料，并應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)報(bào)送的初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)作出水行政許可決定。

　　法律、法規(guī)對(duì)水行政許可期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三十四條　申請(qǐng)人在水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出水行政許可決定之前，可以書(shū)面申請(qǐng)撤回水行政許可申請(qǐng)。

　　第三十五條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予水行政許可的決定，需要頒發(fā)水行政許可證件、證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)自作出水行政許可決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)。

　　第三十六條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出水行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可除外時(shí)間告知書(shū)》，將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第三十七條　水行政許可的適用范圍沒(méi)有地域限制的，申請(qǐng)人取得的水行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效；水行政許可的適用范圍有地域限制的，《準(zhǔn)予水行政許可決定書(shū)》或者水行政許可證件、證書(shū)上應(yīng)當(dāng)注明。

　　水行政許可有期限的，《準(zhǔn)予水行政許可決定書(shū)》或者水行政許可證件、證書(shū)上應(yīng)當(dāng)注明其有效期限。

　　第三十八條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，送達(dá)水行政許可法律文書(shū)、證件和證書(shū)。

　　第三十九條　被許可人在取得水行政許可后，因姓名（名稱(chēng)）、住所、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）等發(fā)生變化，要求變更水行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出水行政許可決定的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交有關(guān)證明文件。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于收到變更申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出決定。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更，制作《準(zhǔn)予變更水行政許可決定書(shū)》，并依法辦理變更手續(xù)；　　因有關(guān)事項(xiàng)的變更，會(huì)導(dǎo)致被許可人不再符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的準(zhǔn)予水行政許可的條件、標(biāo)準(zhǔn)的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得準(zhǔn)予變更，并制作《不予變更水行政許可決定書(shū)》。

　　依法取得的水行政許可，不得轉(zhuǎn)讓。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四十條　被許可人需要延續(xù)依法取得的水行政許可的有效期限的，應(yīng)當(dāng)在該水行政許可有效期屆滿(mǎn)三十日前向作出水行政許可決定的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)作出決定。仍符合取得水行政許可的條件的，準(zhǔn)予延續(xù)，制作《準(zhǔn)予延續(xù)水行政許可決定書(shū)》；不再符合取得水行政許可的條件的，不予延續(xù)，制作《不予延續(xù)水行政許可決定書(shū)》。

　　前款決定應(yīng)當(dāng)在該水行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第四十一條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的水行政許可。

　　水行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予水行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的水行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第六章　水行政許可的費(fèi)用

　　第四十二條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可和對(duì)水行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提供水行政許可申請(qǐng)書(shū)等格式文本，不得收費(fèi)。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)年度預(yù)算，實(shí)行預(yù)算管理。

　　第四十三條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用必須全部上繳國(guó)庫(kù)，不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。

　　第七章　水行政許可的監(jiān)督檢查

　　第四十四條　上級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法檢查、處理投訴、責(zé)任追究或者個(gè)案督辦等方式加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正水行政許可實(shí)施中的違法行為。

　　第四十五條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，對(duì)公民、法人或者其他組織從事水行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)履行監(jiān)督檢查責(zé)任。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法明確本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)水行政主管部門(mén)的具體監(jiān)督檢查職責(zé)，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法明確其下屬管理機(jī)構(gòu)的具體監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第四十六條　監(jiān)督檢查一般采用核查反映被許可人從事水行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料進(jìn)行�？梢愿鶕�(jù)監(jiān)督檢查的需要對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，公眾有權(quán)查閱。

　　第四十七條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益，并應(yīng)當(dāng)保守與此有關(guān)的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第四十八條　被許可人在作出水行政許可決定的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事水行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，由違法行為發(fā)生地的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)按照管轄權(quán)限依法進(jìn)行處理，并于五日內(nèi)將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出水行政許可決定的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)。

　　第四十九條　任何個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事水行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)舉報(bào)，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第五十條　有下列情形之一的，作出水行政許可決定的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)，或者其上級(jí)水行政主管部門(mén)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)水行政許可：

　　（一）水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予水行政許可決定的；

　　（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予水行政許可決定的；

　�。ㄈ�）違反法定程序作出準(zhǔn)予水行政許可決定的；

　�。ㄋ模�對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予水行政許可的；

　�。ㄎ澹┮勒辗�律、法規(guī)、規(guī)章可以撤銷(xiāo)水行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得水行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

　　依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)水行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷(xiāo)水行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷(xiāo)水行政許可的，被許可人基于水行政許可取得的利益不受保護(hù)。

　　第五十一條　有下列情形之一的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)水行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)：

　　（一）水行政許可有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)或者未獲準(zhǔn)延續(xù)的；

　�。ǘ�）賦予公民特定資格的水行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

　�。ㄈ�）法人或者其他組織依法終止的；

　�。ㄋ模┧�行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者水行政許可證件、證書(shū)等依法被吊銷(xiāo)的；

　�。ㄎ澹┮虿豢煽沽�導(dǎo)致水行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)水行政許可的其他情形。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第五十二條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)，違反《行政許可法》第十七條規(guī)定設(shè)定水行政許可的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正或者依法予以撤銷(xiāo)。

　　流域管理機(jī)構(gòu)有前款行為的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)依照前款處理。

　　第五十三條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施水行政許可的，依照《行政許可法》第七十二條、第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十七條規(guī)定予以處理。

　　第五十四條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)違法實(shí)施水行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)因違法實(shí)施水行政許可承擔(dān)賠償責(zé)任的，可以責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的主管人員以及直接責(zé)任人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　第五十五條　水行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)水行政許可的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予水行政許可，并給予警告；水行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系防洪安全、水利工程安全、水生態(tài)環(huán)境安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撍�行政許可。

　　第五十六條　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得水行政許可的，除可能對(duì)公共利益造成重大損害的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，并給予警告。被許可人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以處一千元以下罰款；被許可人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，可以處一萬(wàn)元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。取得的水行政許可屬于直接關(guān)系防洪安全、水利工程安全、水生態(tài)環(huán)境安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撍�行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條　被許可人有《行政許可法》第八十條規(guī)定的行為之一的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，應(yīng)當(dāng)給予警告或者降低水行政許可資格（質(zhì)）等級(jí)。被許可人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以處一千元以下罰款；被許可人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，可以處一萬(wàn)元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條　公民、法人或者其他組織未經(jīng)水行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得水行政許可的活動(dòng)的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并給予警告。當(dāng)事人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以處一千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，可以處一萬(wàn)元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章　附　　則

　　第五十九條　本辦法規(guī)定的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第六十條　水行政許可法律文書(shū)示范格式文本由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)另行制定。

　　第六十一條　本辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。