《江西省城市建設(shè)管理監(jiān)察規(guī)定》已經(jīng)1998年1月9日省人民政府第80次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

一九九八年二月十日

　　第一條　為加強(qiáng)我省城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，維護(hù)和監(jiān)督城市建設(shè)管理監(jiān)察隊伍依法行政，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省城市（含縣城、建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市建設(shè)管理監(jiān)察工作。

　　第三條　本規(guī)定所稱城市建設(shè)管理監(jiān)察（以下簡稱城建監(jiān)察），是指對城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)景名勝等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門委托實施行政處罰的行為。

　　第四條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理全省城建監(jiān)察工作。

　　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

　　第五條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城建監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立城建監(jiān)察隊伍；城建監(jiān)察隊伍受城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政工程、公用事業(yè)園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門委托，在委托權(quán)限內(nèi)行使城建監(jiān)察職能。

　　第六條　城建監(jiān)察人員在實施城建監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，秉公執(zhí)法，服從組織紀(jì)律，保守國家秘密。

　　第七條　城建監(jiān)察隊伍在委托權(quán)限內(nèi)行使下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬�對城市規(guī)劃方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ǘ�）對城市房地產(chǎn)方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ㄈ�）對未經(jīng)批準(zhǔn)占用挖掘城市道路、損壞道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪堤壩、路燈等違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　　（四）對城市供水、供氣、公共交通設(shè)施以及公共客運(yùn)交通、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　　（五）損壞城市公共綠地和園林綠化設(shè)施、城市雕塑及損壞城市花草、樹木和擅自砍伐樹木、綠籬等違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。�六）對損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ㄆ撸�對破壞風(fēng)景名勝區(qū)資源，違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)、管理的行為進(jìn)行監(jiān)察。

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他城建監(jiān)察。

　　第八條　城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬�熱愛城建監(jiān)察工作，具有中等以上文化程度；

　�。ǘ�）經(jīng)過法律、法規(guī)基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，并取得建設(shè)部統(tǒng)一制發(fā)的《城建監(jiān)察證》；

　�。ㄈ�）作風(fēng)正派，身體健康；

　�。ㄋ模╉毜脟�家正式職工，新職員入隊年齡在35周歲以下。

　　城建監(jiān)察人員可按所在地城鎮(zhèn)總?cè)丝诘娜f分之三至萬分之五配備。

　　第九條　任何單位和個人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使管理監(jiān)察權(quán)。

　　第十條　城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，不得少于兩人，應(yīng)佩戴國家統(tǒng)一制定的標(biāo)志，出示國家統(tǒng)一的執(zhí)法證件。對不出示城建監(jiān)察證件和未佩戴統(tǒng)一標(biāo)志的，有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查、調(diào)查、詢問和處罰。

　　第十一條　城建監(jiān)察人員在查處違法、違章行為時，有權(quán)要求相對人出示并可以復(fù)制與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料；有權(quán)通知相對人在規(guī)定時間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項接受詢問；有權(quán)責(zé)令停止違法、違章行為。

　　第十二條　城建監(jiān)察隊伍實施行政處罰，除按《中華人民共和國行政處罰法》當(dāng)場處罰外，應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：

　　（一）立案。立即制止違法、違章行為。

　�。ǘ�）調(diào)查。包括勘查現(xiàn)場、詢問當(dāng)事人以及有關(guān)人員、收集證據(jù)等。在詢問當(dāng)事人和有關(guān)人員時，應(yīng)制作筆錄，當(dāng)事人和有關(guān)人員核對認(rèn)為無誤后，應(yīng)在筆錄上簽字或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字的，城建監(jiān)察人員在筆錄上說明，并可以請兩個以上在場人員簽名見證。

　�。ㄈ�）聽取陳述和申辯。在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明處罰的依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利。被處罰人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)聽取。

　　（四）提出處理意見。對違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)提出處理意見，報委托的建設(shè)行政主管部門審定。

　�。ㄎ澹┞犠C。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

　�。�六）作出處罰決定。對違反行為事實清楚、證據(jù)確鑿的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和處罰程序，作出行政處罰決定，并制作處罰決定書。

　�。ㄆ撸┧瓦_(dá)。自作出處罰決定之日起7日內(nèi)將處罰決定送達(dá)被處罰人。處罰決定書自送達(dá)之日起生效。

　　第十三條　城建監(jiān)察隊伍應(yīng)當(dāng)使用省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作的建設(shè)行政處罰法律文書。

　　第十四條　城建監(jiān)察隊伍對實施當(dāng)場處罰的，結(jié)案后24小時內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將案件材料報委托的建設(shè)行政主管部門登記備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，有權(quán)立即予以糾正。

　　第十五條　城建監(jiān)察隊伍的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)從當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)維護(hù)費(fèi)中列支。

　　第十六條　城建監(jiān)察隊伍應(yīng)根據(jù)工作需要，配備專用監(jiān)察車輛和通訊裝備，以提高隊伍的快速執(zhí)勤能力。

　　第十七條　城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對城建監(jiān)察隊伍進(jìn)行考核，完善管理制度；對工作中取得顯著成績的隊伍和人員，城市人民政府和建設(shè)行政主管部門應(yīng)予以表彰和獎勵。

　　第十八條　城建監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由城建監(jiān)察隊伍或建設(shè)行政主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，由司機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1994年3月12日原省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布的《江西省城建管理監(jiān)察工作暫行規(guī)定》同時廢止。