二〇〇一年十月一日

　　2001年7月25日蘇州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議制定。2001年8月24日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)。

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范土地登記行為，維護(hù)土地的社會主義公有制，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)土地市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱土地登記，是指市、縣級市人民政府依法對本行政區(qū)域內(nèi)土地權(quán)利人的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)以及土地他項(xiàng)權(quán)利的登記。

　　土地權(quán)利人是指國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者以及土地他項(xiàng)權(quán)利者。

　　土地他項(xiàng)權(quán)利是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外的土地權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地權(quán)利人必須根據(jù)本條例依法申請土地登記。

　　依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第四條 市、縣級市土地行政主管部門（以下簡稱土地部門）按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)土地登記工作的監(jiān)督管理。

　　市和縣級市、區(qū)土地登記機(jī)構(gòu)受市、縣級市土地部門的委托，具體辦理規(guī)定范圍內(nèi)的土地登記工作。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第五條 土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。

　　初始土地登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)，對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域的土地進(jìn)行的普遍登記。

　　變更土地登記，是指初始土地登記以外的日常土地登記。包括國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記，土地用途變更登記，名稱、地址變更登記，注銷土地登記等。

　　第六條 土地權(quán)利人申請土地登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┩恋氐怯浬暾垥�；

　�。ǘ�）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人證明、個(gè)人身份證明或者戶籍證明；

　�。ㄈ�）土地證書或者土地權(quán)屬來源證明；

　�。ㄋ模┑厣辖ㄖ�物、附著物權(quán)屬證明；

　　（五）依法繳納土地稅費(fèi)的憑證；

　　（六）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

　　委托他人代理申請土地登記的，代理人還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和本人身份證明。

　　土地部門應(yīng)當(dāng)在受理土地登記場所，將申請土地登記應(yīng)當(dāng)提交材料的項(xiàng)目、不予受理登記和暫緩登記的規(guī)定、登記程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理期限、登記工作人員職責(zé)等予以公示。

　　第七條 土地部門受理土地登記申請后，應(yīng)當(dāng)對申請登記的宗地進(jìn)行地籍調(diào)查，確定權(quán)屬界線。

　　相鄰宗地權(quán)屬界線由相關(guān)土地權(quán)利人確認(rèn)，相關(guān)土地權(quán)利人無正當(dāng)理由拒絕確認(rèn)的，由土地部門根據(jù)規(guī)定處理。

　　變更土地登記不涉及權(quán)屬界線變化的，土地部門以原地籍調(diào)查為依據(jù)辦理變更登記。

　　第八條 土地部門應(yīng)當(dāng)在收到土地登記申請之日起七日內(nèi)，依法作出受理登記或者不予受理登記、暫緩登記的決定，并書面告知申請人。暫緩登記的情形消除后，申請人重新提出申請的，土地部門審查屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　土地部門自決定受理土地登記之日起，應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)土地登記手續(xù)：

　�。ㄒ唬┺k理土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記和土地用途變更登記為二十日內(nèi)；

　　（二）辦理土地他項(xiàng)權(quán)利登記和名稱、地址變更登記以及注銷土地登記為十日內(nèi)。

　　土地登記注冊后，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登或者漏登的，土地部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正；土地權(quán)利人也可以申請更正登記。利害關(guān)系人對土地登記有異議的，可以提出更正要求。

　　第九條 土地部門執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以查驗(yàn)土地證書。土地權(quán)利人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助查驗(yàn)，不得阻撓。

　　經(jīng)省土地部門批準(zhǔn)，市、縣級市土地部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)的土地證書進(jìn)行普遍查驗(yàn)。土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限接受查驗(yàn)。

　　建設(shè)、房管、工商等有關(guān)部門履行職責(zé)涉及土地權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)土地證書，證實(shí)土地權(quán)利。

　　第十條 依法取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的，應(yīng)當(dāng)先辦理土地登記，憑國有土地使用權(quán)證書申請商品房預(yù)售和房產(chǎn)登記。

　　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)先辦理房產(chǎn)變更登記，憑變更后的房屋所有權(quán)證書申請土地使用權(quán)變更登記。

　　第十一條 土地證書滅失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向土地部門報(bào)失，并在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上登報(bào)聲明。見報(bào)之日起三個(gè)月內(nèi)無異議的，可以申請補(bǔ)發(fā)土地證書。補(bǔ)發(fā)的土地證書上應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

　　第十二條 土地登記的宗地劃分、共有使用權(quán)的面積分?jǐn)�、用途確定等標(biāo)準(zhǔn)，由市土地部門按照國家和省的規(guī)定另行制定。

　　第十三條 土地登記工作人員必須經(jīng)考核合格，領(lǐng)取資格證書，方可持證上崗。

　　第三章 初始土地登記

　　第十四條 初始土地登記由市、縣級市人民政府發(fā)布通告。申請人應(yīng)當(dāng)在通告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)向土地登記機(jī)構(gòu)申請登記。

　　第十五條 經(jīng)調(diào)查、審核，土地部門對權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的宗地予以公告。公告期滿，土地權(quán)利人及利害關(guān)系人對土地登記審核結(jié)果未提出異議的，由土地部門報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，辦理注冊登記，發(fā)放土地證書。

　　未確定使用權(quán)的國有土地，由市、縣級市人民政府登記造冊，土地部門負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。

　　第四章 變更土地登記

　　第一節(jié) 國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記

　　第十六條 依法取得國有土地使用權(quán)的，按照下列要求申請土地登記：

　�。ㄒ唬┮詣潛芊绞饺〉脟�有土地使用權(quán)的，土地權(quán)利人在劃撥批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，申請國有土地使用權(quán)登記。

　　（二）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在按照出讓合同約定繳納全部出讓金后三十日內(nèi)，申請國有土地使用權(quán)登記；出讓合同約定分期支付出讓金的，受讓方分期繳納出讓金后，經(jīng)出讓方同意，可以分期申請國有土地使用權(quán)登記。

　　（三）以補(bǔ)辦出讓手續(xù)取得國有土地使用權(quán)的，原劃撥土地使用者應(yīng)當(dāng)在按照補(bǔ)辦的出讓合同約定繳納全部出讓金后三十日內(nèi)，申請國有土地使用權(quán)登記。

　　（四）國家將國有土地使用權(quán)以作價(jià)出資或者入股方式讓與企業(yè)的，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起三十日內(nèi)，申請國有土地使用權(quán)登記。

　�。ㄎ澹﹪�家將國有土地租賃的，取得國有土地使用權(quán)的承租人應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同之日起三十日內(nèi)，申請國有土地使用權(quán)登記。

　　（六）集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地后，原集體土地使用者繼續(xù)使用該土地的，應(yīng)當(dāng)在土地所有權(quán)性質(zhì)變更后三十日內(nèi)，申請國有土地使用權(quán)登記。

　　第十七條 依法取得集體土地使用權(quán)進(jìn)行建設(shè)的，該土地使用者應(yīng)當(dāng)在獲準(zhǔn)使用土地后三十日內(nèi)，申請集體土地使用權(quán)登記。

　　第十八條 轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后三十日內(nèi)，按照下列要求申請變更土地登記：

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的，按照國家規(guī)定補(bǔ)辦出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金，或者經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)并上繳土地收益后，申請變更土地登記。

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的，持轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓土地成交價(jià)格申報(bào)材料和有關(guān)土地登記材料申請變更土地登記。

　　（三）轉(zhuǎn)讓以國家作價(jià)出資或者入股方式取得的國有土地使用權(quán)的，持轉(zhuǎn)讓合同和有關(guān)土地登記材料申請變更土地登記。

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓以國有土地租賃方式取得的土地使用權(quán)的，經(jīng)出租方同意后，持有關(guān)證明、轉(zhuǎn)讓合同和有關(guān)土地登記材料申請變更土地登記。

　　第十九條 商品房出售涉及國有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須依法領(lǐng)取國有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓許可證；購買人應(yīng)當(dāng)在房屋交付使用后九十日內(nèi)，持商品房買賣合同、國有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓許可證和有關(guān)土地登記材料申請變更土地登記。

　　第二十條 因私房買賣、贈與、繼承、析產(chǎn)等涉及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，土地權(quán)利當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同成立或者其他有關(guān)法律文書生效后三十日內(nèi)，持原土地證書、變更后的房屋所有權(quán)證書和有關(guān)土地登記材料申請變更土地登記。買賣的私房用地屬于劃撥國有土地的，必須提供劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)移的批準(zhǔn)文件和上繳土地收益的憑證；但是，房改房首次轉(zhuǎn)移的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十一條 法院或者仲裁機(jī)構(gòu)裁判地上建筑物、附著物轉(zhuǎn)移涉及屬于劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)赝恋夭块T協(xié)商一致。依法可以不改變劃撥性質(zhì)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在法律文書生效之日起三十日內(nèi)，持生效的法律文書和有關(guān)土地登記材料，申請變更土地登記；改變劃撥性質(zhì)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在法律文書生效之日起三十日內(nèi)，持生效的法律文書、土地出讓金繳納憑證和有關(guān)土地登記材料，申請變更土地登記。

　　法院或者仲裁機(jī)構(gòu)裁判屬于出讓方式取得的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，受讓方應(yīng)當(dāng)在法律文書生效之日起三十日內(nèi)，持生效的法律文書、土地價(jià)格評估材料和有關(guān)土地登記材料，申請變更土地登記。

　　第二十二條 因單位合并、分立、企業(yè)兼并等原因引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同或者接到批準(zhǔn)文件后三十日內(nèi)，申請變更土地登記。

　　第二十三條 集體所有的土地部分被征用的，被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在土地征用批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，申請集體土地所有權(quán)變更登記。

　　第二十四條 因交換、調(diào)整土地引起國有土地使用權(quán)或者集體土地所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)文件后三十日內(nèi)，申請變更土地登記。

　　第二十五條 依法取得的集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)，以租賃、聯(lián)營、作價(jià)入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)文件后三十日內(nèi)，申請變更土地登記。

　　第二節(jié) 土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記

　　第二十六條 依法抵押無地上建筑物、附著物的國有土地使用權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持抵押合同和有關(guān)土地登記材料申請土地他項(xiàng)權(quán)利登記。

　　國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)隨同房屋所有權(quán)進(jìn)行抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)，分別到土地部門和房管部門申請他項(xiàng)權(quán)利登記。

　　第二十七條 土地使用者依法出租無地上建筑物、附著物的土地使用權(quán)，租賃雙方應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持土地證書、租賃合同和有關(guān)土地登記材料，申請土地他項(xiàng)權(quán)利登記。

　　以營利為目的，將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，租賃雙方應(yīng)當(dāng)在辦理房屋租賃登記后十五日內(nèi)，到土地部門申請土地他項(xiàng)權(quán)利登記，并上繳租金中所含的土地收益。

　　第二十八條 土地使用權(quán)抵押或者出租期間，抵押或者租賃合同發(fā)生變更的，抵押或者租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同發(fā)生變更后十五日內(nèi)，申請土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記。

　　第二十九條 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，取得該土地使用權(quán)的土地權(quán)利人和抵押人應(yīng)當(dāng)在抵押權(quán)處分后三十日內(nèi)，申請變更土地登記。

　　第三節(jié) 土地用途、名稱、地址變更登記和注銷土地登記

　　第三十條 已登記的土地用途發(fā)生變更的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)變更之日起三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件和有關(guān)土地登記材料申請土地用途變更登記。

　　第三十一條 土地權(quán)利人更改名稱或者通訊地址的，應(yīng)當(dāng)在更改后十五日內(nèi)，持更名或者更址的證明和有關(guān)土地登記材料申請名稱、地址變更登記。

　　第三十二條 有下列情形之一致使土地權(quán)利終止的，土地部門應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷土地登記：

　　（一）依法被收回土地使用權(quán)的；

　　（二）國有土地使用權(quán)出讓或者國有土地租賃期滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準(zhǔn)的；

　�。ㄈ�）土地使用權(quán)抵押、出租等土地他項(xiàng)權(quán)利終止的；

　�。ㄋ模┺r(nóng)民集體所有的土地全部被征用或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；

　　（五）因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失的；

　　（六）其他依法被終止土地權(quán)利的。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十三條 不按照規(guī)定申請土地變更登記的，土地部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期申請登記。

　　未經(jīng)登記的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十四條 申請人在申請土地登記時(shí)，故意隱瞞真實(shí)情況或者弄虛作假致使土地登記內(nèi)容失實(shí)的，或者擅自涂改土地證書的，由市、縣級市人民政府注銷土地登記，吊銷土地證書，并由土地部門處以一千元以上三千元以下的罰款。

　　偽造、買賣土地證書的，由土地部門沒收其偽造、買賣的土地證書，并將其移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十五條 因土地登記工作人員過錯(cuò)導(dǎo)致土地登記內(nèi)容有誤的，土地部門應(yīng)當(dāng)予以更正；造成土地權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損失的，土地部門應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　土地登記工作人員不依法辦理土地登記或者故意拖延辦理土地登記的，土地部門應(yīng)當(dāng)予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

　　土地部門工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十六條 本條例自2001年10月1日起施行。