二○○○年十二月二十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強政府性投資、融資建設項目的管理，從根本上控制建設規(guī)模、工程造價、投資總量和分配，提高設計質(zhì)量和水平，維護國家財產(chǎn)和社會公眾利益，根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程勘察設計管理條例》，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡政府投資（包括全部和部分投資）、融資的建設項目，均應按本辦法的規(guī)定進行施工圖設計審查。

　　第三條 本辦法所指施工圖設計審查是政策性審查，審查的依據(jù)是：

　�。ㄒ唬﹪�家和地方政府以及各行業(yè)管理部門的法規(guī)和政策規(guī)定 ；

　　（二）初步設計批復文件；

　�。ㄈ�）經(jīng)批準的工程初步設計、修改補充的初步設計，增加技術設計后經(jīng)批準的技術設計；

　　（四）新技術、新材料鑒定文件。

　　第四條 河南省發(fā)展計劃委員會負責國家委托項目、利用外資項目、省參與投資和列入省投資計劃的銀行貸款項目工程初步設計的審批及施工圖設計的審查。

　　第二章 施工圖設計的基本要求

　　第五條 施工圖設計是在經(jīng)批準的初步設計和技術設計基礎上對建設項目所有土建、安裝及部分非標準設備繪制正確、完整和盡可能詳盡的圖紙，是設備材料采購及運輸、非標準設備制作及采購、建設工程量計算和材料用量估算、施工圖預算編制、土建及安裝工程的安排、施工圖組織設計編制的基礎和依據(jù)。

　　第六條 施工圖設計要貫徹執(zhí)行國家和地方有關工程建設的政策和法規(guī)，符合國家現(xiàn)行的建設標準、設計規(guī)范和制圖標準，做到切合實際、技術先進、經(jīng)濟合理、安全適用。民用建筑還應考慮立面造型的美觀。

　　第七條 施工圖設計應當積極開發(fā)、采用、推廣新工藝、新技術、新設備和新材料，設計采用的新工藝、新技術、新設備、新材料必須經(jīng)過試驗、試用和省及以上有鑒定權部門的鑒定或經(jīng)生產(chǎn)實踐證明是成熟可靠、安全經(jīng)濟的。

　　第八條 施工圖設計要落實國家保護環(huán)境、節(jié)約能源政策，符合國家消防、抗震、勞動安全衛(wèi)生、人防等強制性標準、規(guī)范。

　　第九條 施工圖設計必須符合工程初步設計（或技術設計）批復文件要求，建設規(guī)模、建筑面積、建設標準、工程預算等實行限額設計。

　　第十條 施工圖設計應當滿足各行業(yè)對施工圖設計內(nèi)容、深度的要求。

　　第十一條 施工圖設計應當文件完整，文字說明、圖紙準確清晰，裝幀牢固、規(guī)整，印鑒完備。

　　第三章 審查權限、程序及辦法

　　第十二條 施工圖設計審查權限與初步設計審批權限一致，建設工程初步設計審批部門負責施工圖設計的審查。

　　第十三條 施工圖設計實行初審和審查，由省審批工程初步設計的，市計劃部門或省行業(yè)管理部門為初審部門，省發(fā)展計劃委員會為審查部門；由市計劃部門審批工程初步設計的，項目主管單位為初審部門，市計劃部門為審查部門。

　　第十四條 施工圖設計審查的程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位將設計單位編制完成的施工圖設計按隸屬關系報送初審部門；

　�。ǘ�）初審部門初審后報送審查部門；

　�。ㄈ�）審查部門根據(jù)建設項目的具體情況，組織或委托有資格的社會中介機構組織審查；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)審查結果和審查意見，審查合格的由審查部門核發(fā)《施工圖設計（政策性）審查核準書》，加蓋審查部門審查專用章。

　　第十五條 審查部門在收到完整施工圖設計和初審意見后的15個工作日內(nèi)完成審查工作。審查合格的核發(fā)審查核準書，不合格的將審查意見及施工圖退回建設單位，由原設計單位修改后，重新審查。

　　受委托的社會中介機構在進行設計審查時，應根據(jù)第十六條確定的審查內(nèi)容認真審查，并在接到委托的10個工作日內(nèi)提出審查報告，報審查部門最終核準。

　　第四章 審查的內(nèi)容

　　第十六條 施工圖設計政策性審查主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┰O計單位是否具備所承擔工程要求的相應設計資質(zhì)；

　　（二）設計規(guī)模是否符合初步設計（或技術設計）批復文件確定的規(guī)模，規(guī)模預留是否合理并有依據(jù)；

　�。ㄈ�）建設內(nèi)容是否超出初步設計（或技術設計）批復文件核定的范圍；

　�。ㄋ模┙ㄖ�面積是否控制在初步設計（或技術設計）批復文件核定的控制數(shù)內(nèi)；

　�。ㄎ澹┙ㄔO標準是否嚴格執(zhí)行初步設計（或技術設計）批復確定的標準；

　�。�六）結構形式、設備選型是否合理經(jīng)濟；

　�。ㄆ撸┰O計是否執(zhí)行了限額設計（按批復的初步設計或技術設計概算控制施工圖設計），施工圖預算是否超概算；

　�。ò耍�對國家利益及社會公眾利益是否有損害。

　　第五章 設計修改

　　第十七條 施工圖應嚴格按照批準的初步設計（或技術設計）確定的設計規(guī)模、產(chǎn)品方案、主要工藝技術及設備選型、建設標準、建設內(nèi)容、總平面布置、占地面積、建筑面積、總概算進行設計，未經(jīng)原初步設計（或技術設計）審批部門批準，不得變更。

　　第十八條 施工圖設計經(jīng)審查核準后，原則上不得修改，因技術、不可預見及其他特殊原因確需修改的，須由原設計單位提出詳細的修改說明、編制修改設計，經(jīng)設計審查部門審定后方可實施。

　　第六章 設計單位的責任和義務

　　第十九條 承擔施工圖設計的單位原則上應與初步設計（或技術設計）編制單位一致�？傮w設計單位與單項工程設計單位不一、施工圖設計確需更換設計單位的，施工圖設計單位應具有與承擔的工程相應的資質(zhì)，并具有相應的業(yè)務資格。初步設計編制單位不得轉包或未經(jīng)建設單位和設計審批部門允許分包所承攬的施工圖設計。

　　第二十條 設計單位要落實、執(zhí)行設計審批部門對工程初步設計（或技術設計）的批復意見，嚴格按照批準的工程初步設計（或技術設計）進行施工圖設計。

　　第二十一條 設計單位應實事求是、堅持設計的科學性和客觀性，在國家法規(guī)允許的范圍內(nèi)，滿足建設項目的需求，同時也要抵制建設單位擴大規(guī)模、增加內(nèi)容、提高標準及其它不合理的要求。

　　第二十二條 設計單位要對設計的質(zhì)量、安全負責，并對提交設計的真實性負責。

　　第二十三條 設計單位應積極配合設計審查部門的審查，接受咨詢，無條件答疑。

　　第七章 建設單位的責任和義務

　　第二十四條 建設單位要嚴格按照批準的工程初步設計（或技術設計）及批復文件要求委托施工圖設計，不得任意擴大規(guī)模、增加內(nèi)容、提高標準，不得以改換設計單位、壓低設計費等方式強迫設計單位違規(guī)設計。

　　第二十五條 建設單位應對送審的施工圖設計及相關材料的真實性負責。

　　第二十六條 建設單位要配合審查部門的審查工作，提供必要的審查場所和條件。

　　第八章 審查部門及中介審查機構的職責

　　第二十七條 接受審查部門委托審查施工圖設計的社會中介審查機構要認真負責，提交的審查報告應有審查人員簽字、負責人簽章、中介審查機構蓋章。

　　第二十八條 初審部門應嚴格按照本辦法履行責任，初審不合要求，不向?qū)彶椴块T呈報。

　　第二十九條 審查部門要做好社會中介審查機構的管理，及時核發(fā)《建設工程施工圖設計（政策性）審查核準書》，執(zhí)行本辦法的處罰規(guī)定。對確屬合理的設計變更及時審查、批復。

　　第九章 處 罰

　　第三十條 對無故不報審施工圖的建設單位，不予下達項目建設年度投資計劃，同時予以通報批評。

　　第三十一條 對任意擴大規(guī)模、增加內(nèi)容、提高標準的建設單位，要責令其改正，根據(jù)情節(jié)輕重，對主要負責人通報批評。

　　第三十二條 對不能堅持設計的科學、客觀性，遷就建設單位不合理要求，不按設計審批部門批復意見進行設計的設計單位，根據(jù)情節(jié)輕重處以2—5萬元罰款外，并予以通報，累計通報兩次的，兩年內(nèi)不準其承擔本省相關行業(yè)工程設計。

　　第三十三條 對未按本辦法規(guī)定進行施工圖設計審查的中介機構，除取消其審查資格外，處2—5萬元罰款。

　　第三十四條 中介機構、初審部門和審查部門失職、瀆職的，要承擔因不負責任、把關不嚴引起的經(jīng)濟、法律責任。

　　第十章 附 則

　　第三十五條 各市計委可根據(jù)本辦法結合當?shù)貙嶋H制定具體實施細則，并報省發(fā)展計劃委員會備案。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。