穗建招[2003]019號

　　第一條　為了加強對廣州市建設(shè)工程（以下簡稱工程）招標投標活動的監(jiān)督管理，保證招標投標活動公開、公平、公正地進行，維護招標投標各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡針對市屬房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動中存在的違法、違規(guī)及其它不公正行為進行的投訴及處理活動，應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　招標投標當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人（以下簡稱投訴人），可以自己或者委托他人，采用正式文件、信函、傳真、電話、來訪或其他方式進行投訴。

　　第四條　投訴內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

　�。ㄒ唬┨峁┍煌对V單位的真實名稱、地址或者被投訴個人的真實姓名、職務(wù)、所屬單位；

　�。ǘ�）描述基本事實、現(xiàn)狀及已經(jīng)或者可能產(chǎn)生的不良后果；

　�。ㄈ�）提供有效線索或者證據(jù)；

　　（四）書面方式的投訴，要求字跡清楚。

　　（五）表明真實姓名、工作單位、地址或者提供其他有效聯(lián)系方式。

　　第五條　招標投標當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人可以對以下內(nèi)容進行投訴：

　�。ㄒ唬┱袠宋募�存在明顯歧視性規(guī)定，對投標人實行歧視性待遇行為，且限制了投標人參與的；

　�。ǘ�）招標文件的補充或修改沒有按照規(guī)定的時間及方式發(fā)布的；

　�。ㄈ�）評標委員會的組成人員或其他相關(guān)人員與投標人有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自行回避，而沒有回避的；

　�。ㄋ模┩稑巳颂峁┨摷俨牧�，騙取中標的；

　�。ㄎ澹┱袠巳伺c投標人或投標人與投標人之間進行串通投標的；

　�。�六）招標人未按招標文件規(guī)定的評標標準確定中標人的；

　�。ㄆ撸┱袠巳诉`反開標、評標、決標程序的行為；

　　（八）其它違反建設(shè)工程招標投標法律規(guī)定，使投標人和其他利害關(guān)系人權(quán)益受到損害的行為。

　　第六條　投訴屬于下列情況之一的，不予受理：

　　（一）投訴內(nèi)容明顯不實；

　�。ǘ�）未提供有效的線索、證據(jù)，難以查證；

　�。ㄈ�）投訴的事項已經(jīng)進入司法程序。

　　第七條　投訴及反映的情況必須實事求是，不得捏造事實，誣告他人。凡不表明真實姓名，不提供具體事實的投訴電話或材料，可不予受理。

　　投訴人應(yīng)當(dāng)對所投訴的內(nèi)容負責(zé)。

　　第八條　對以正式文件、傳真、信函方式進行的投訴，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時拆封、裝訂和登記，并注意對資料的保密。

　　第九條　對以電話或者來訪方式的投訴，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)認真聽取陳述，并做好書面記錄。

　　對來訪形式的投訴，接訪時應(yīng)當(dāng)制作筆錄并由投訴人核對無誤后簽字。

　　第十條　經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)對投訴的問題進行初步審查，填寫《廣州市建設(shè)工程招標管理辦公室投訴登記呈批表》，并根據(jù)初步審查的結(jié)果提出處理建議，報單位領(lǐng)導(dǎo)批準后，作出處理決定。

　　第十一條　投訴處理有以下幾種方式：

　�。ㄒ唬┦芾�，并按照本辦法規(guī)定的“簡易程序”或“一般程序”處理；

　　（二）轉(zhuǎn)送其他行政主管部門；

　�。ㄈ�）不受理。

　　第十二條　符合本辦法　　第四條、　　第五條規(guī)定條件的投訴，且屬于管轄權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)受理。

　　第十三條　投訴的違法、違規(guī)行為事實清楚，情節(jié)輕微，經(jīng)指出后當(dāng)事人能夠及時糾正，不會造成嚴重后果的，可以按照本辦法規(guī)定的“簡易程序”處理。

　　第十四條　投訴的違法、違規(guī)行為比較嚴重，已經(jīng)或者可能會造成嚴重后果的，以及上級建設(shè)行政主管部門交辦的投訴，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的“一般程序”處理。

　　第十五條　調(diào)查終結(jié)，根據(jù)不同情況，按《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定分別作出決定。

　　對于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認定不存在違法事實的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并告知被投訴人員及其單位。違法行為情節(jié)輕微，依法可以不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。

　　第十六條　在處理投訴時，需要其他部門配合的，應(yīng)當(dāng)及時提請其他部門配合。

　　第十七條　投訴內(nèi)容不屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)將投訴轉(zhuǎn)送其他有權(quán)部門處理。

　　第十八條　處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)遵循回避原則，并嚴格遵守下列保密制度：

　�。ㄒ唬┩咨票９芎褪褂猛对V材料，不得私自摘抄、復(fù)印、借閱、扣押、銷毀；

　　（二）嚴禁泄露投訴人的姓名、工作單位、住址等情況；

　�。ㄈ�）調(diào)查情況時，經(jīng)辦人不得暴露投訴人的身份。

　　第十九條　處理投訴的簡易程序為：

　　（一）確認事實，經(jīng)批準后，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照程序責(zé)令當(dāng)事人限期改正；

　�。ǘ�）經(jīng)辦人填寫《廣州市建設(shè)工程招標管理辦公室投訴處理登記表》，將處理的過程和結(jié)果予以記錄，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準后結(jié)案。

　�。ㄈ�）經(jīng)辦人將調(diào)查處理過程中形成的有關(guān)表格、文書、資料等整理歸檔。

　　第二十條　處理投訴的一般程序為：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)辦人填寫投訴呈批表，提出處理建議；

　�。ǘ�）經(jīng)辦人按照規(guī)定全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；

　�。ㄈ�）調(diào)查結(jié)束后，經(jīng)辦人向單位領(lǐng)導(dǎo)提交調(diào)查報告，并提出處理意見。調(diào)查報告或處理登記表應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1.投訴的主要內(nèi)容；

　　2.調(diào)查的基本過程；

　　3.調(diào)查獲取的各種證據(jù)附件；

　　4.調(diào)查結(jié)論及處理意見；

　�。ㄋ模┦鹈�投訴并且留有有效聯(lián)系方式的，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后5個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理結(jié)果回復(fù)投訴人。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)辦人將調(diào)查、處理過程形成的有關(guān)表格、文書、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。

　　第二十一條　上級交辦的投訴調(diào)查處理完畢后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報告和《行政處罰決定書》（若有）等上報交辦的上級建設(shè)行政主管部門。

　　第二十二條　在投訴處理過程中，投訴人要求撤回投訴的，可以終止投訴處理。但對于已經(jīng)查實有明顯違法違規(guī)行為的投訴，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)查處。

　　第二十三條　在投訴調(diào)查處理過程中，認為可能存在影響中標結(jié)果的違法違規(guī)行為的，經(jīng)會議研究決定，可通知招標人中止招標事宜。

　　第二十四條　非招標投標當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人，認為工程招標投標活動不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的，可以進行舉報。舉報參照本辦法的規(guī)定處理。

　　第二十五條　投訴人的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人打擊、報復(fù)投訴人的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第二十六條　負責(zé)招標投標活動投訴處理的工作人員必須依法行政，不得徇私舞弊，若有違規(guī)、違紀、違法行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理。

　　第二十七條　本辦法由廣州市建設(shè)工程招標管理辦公室負責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自2003年8月20日起施行。