已經1999年12月6日海南省人民政府第52次常務會議通過，現予發(fā)布施行

二〇〇〇年一月十日

　　第一條 為了加強重點建設項目的審計監(jiān)督，促進管理規(guī)范化，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》及其他有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡有國有資產投資或者以國有資產融資的本省重點建設項目，應當依照本規(guī)定，接受審計監(jiān)督。

　　本規(guī)定所指省重點建設項目（以下簡稱重點項目）是指經省政府確定的對全省經濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。包括：

　�。ㄒ唬┗�礎設施、基礎產業(yè)和支柱產業(yè)中的大型項目；

　�。ǘ�）具有重要推廣價值的高新技術項目；

　�。ㄈ�）對全省經濟社會發(fā)展有重大影響的項目。

　　和重點項目直接有關的建設、設計、施工、采購、監(jiān)理等單位與項目有關的財務收支，應當接受審計監(jiān)督。

　　第三條 重點項目的審計，由省審計行政主管部門（以下簡稱審計機關）負責組織實施。

　　第四條 審計機關對重點項目實施開工前審計、預算（概算）執(zhí)行情況審計和竣工決算審計。

　　第五條 計劃、財政、建設、土地管理等行政主管部門，應當在各自職責范圍內協助審計機關對重點項目的審計。

　　省計劃行政主管部門應當于每年年初將經省政府批準的重點項目和預備項目送審計機關，用以編制重點項目年度審計計劃。

　　審計機關應當將重點項目的各項審計結果，抄送重點項目行政主管部門。

　　第六條 審計機關對重點項目審計，以法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為依據，按照法定程序進行。

　　第七條 重點項目必須先審計后開工。

　　重點項目立項審批后、工程開工前，建設單位應當向審計機關提出開工前審計申請。審計機關應當于接受申請之日起15個工作日內提出審計意見。

　　未經開工前審計或者審計機關提出否定性意見的重點項目，有關部門不得給予辦理開工批準手續(xù)，不予核發(fā)施工許可證。

　　第八條 重點項目開工前審計的主要內容：

　�。ㄒ唬╉椖繉徟�程序的履行情況；

　　（二）項目開工條件的具備情況；

　�。ㄈ�）建設單位資信及財務狀況；

　�。ㄋ模╉椖抠Y金來源渠道及資金到位的真實、合法情況；

　�。ㄎ澹╉椖壳捌谫Y金使用的真實、合法情況；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

　　第九條 審計機關對重點項目預算（概算）執(zhí)行情況實行跟蹤審計制度。根據實際    情況采取階段審計或者不定期審計、審計調查的方式進行。

　　第十條 重點項目預算（概算）執(zhí)行情況審計的主要內容：

　�。ㄒ唬┱{整概算的真實、合法情況；

　�。ǘ�）設計內容變更和變更程序的合法情況；

　�。ㄈ�）項目經濟合同訂立和履行的真實、合法情況；

　　（四）項目建設資金來源、到位與使用的真實、合法情況；

　　（五）項目建設成本及其他財務收支的真實、合法情況；

　�。�六）項目執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)、政策情況；

　　（七）建設單位內部控制制度的設置和落實情況；

　　（八）項目設備、材料采購及管理情況；

　�。ň牛╉椖慷�、費計繳情況；

　�。ㄊ�）項目設計和設計費用收取情況；

　�。ㄊ�一）項目施工和工程價款結算的真實、合法情況；

　　（十二）項目工程監(jiān)理情況；

　　（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

　　第十一條 重點項目必須先審計后驗收，未經審計，有關部門不得辦理正式竣工驗收手續(xù)，但有特殊情況的除外。

　　第十二條 重點項目建設單位應當在初步驗收后的3個月內向審計機關提請竣工決算審計。

　　向審計機關提請竣工決算審計，必須先編制出竣工決算。

　　審計機關接到重點項目建設單位提請竣工決算審計的申請后，應當在3個月內完成竣工決算審計，特殊情況經批準可以適當延長審計期限。

　　第十三條 重點項目竣工決算審計的主要內容：

　�。ㄒ唬╉椖靠⒐�決算報表和竣工決算說明書的真實、合法情況；

　　（二）項目建設規(guī)模及總投資控制情況；

　�。ㄈ�）資金到位和未到位情況及對項目的影響程度；

　�。ㄋ模╉椖拷ㄖ�安裝工程核算、設備投資核算、待攤投資的列支內容和分攤及其他投資列支的真實、合法情況；

　�。ㄎ澹┙桓妒褂觅Y產的真實、合法、完整性；

　�。�六）項目基建收入的來源、分配、上繳和留成使用的真實、合法性；

　　（七）項目投資包干指標完成的真實性和包干結余資金分配的合法性；

　�。ò耍╉椖课补すこ涛赐旯こ塘亢皖A留投資資金的真實性；

　�。ň牛�對竣工項目投資效益的評審；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

　　第十四條 審計機關進行審計時，被審計單位和其他有關單位應當按照審計機關規(guī)定的期限和要求，向審計機關提供與重點項目有關的情況和資料。

　　建設、設計、施工、采購、監(jiān)理等單位，違反國家審計法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關按照《中華人民共和國審計法實施條例》第四十九條的規(guī)定處理、處罰。

　　第十五條 審計機關對重點項目審計后，依法出具審計意見書，作出審計決定，出具審計建議書。審計決定一經送達，即具有法律效力，被審計單位必須執(zhí)行。

　　審計機關出具的重點項目審計結果性文書失實的，被審計單位可以請求同級人民政府或者上級審計機關予以糾正或者撤銷。

　　第十六條 審計機關在審計中發(fā)現被審計單位有違反國家規(guī)定的財政、財務收支行為，應當依法處理、處罰或者建議有關行政主管部門處理、處罰。

　　第十七條 重點項目未經審計而擅自開工或者未經審計而擅自辦理驗收手續(xù)的，審計機關可以通報或者公布有關情況，并依法對有關單位和有關責任人給予相應處罰。

　　第十八條 審計機關審計力量不足時，可以書面通知重點項目建設單位委托社會審計機構依照本規(guī)定進行審計。重點項目建設單位應當將委托文書抄送審計機關。審計費用由委托審計的重點項目建設單位承擔。

　　審計機關對社會審計機構的審計質量進行監(jiān)督。

　　第十九條 社會審計機構出具的審計結果性文書在送委托審計的重點項目建設單位的同時，應當報審計機關備案。

　　社會審計機構發(fā)現重點項目建設單位有違反國家規(guī)定的財政、財務收支行為，需要給予行政處罰的，應當報告審計機關，審計機關核實后依法進行處罰，或者建議有關行政主管部門進行處罰。

　　第二十條 社會審計機構出具的重點項目審計結果性文書失實的，審計機關應當予以撤銷，并根據其情節(jié)依法給予處理、處罰，或者建議有關行政主管部門進行處理、處罰。

　　第二十一條 審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　審計人員違紀、違法取得的財物，依法予以追繳、沒收或者退賠。

　　第二十二條 本辦法第二條規(guī)定范圍以外的本省其他重點項目以及其他建設項目，審計機關可以參照本規(guī)定進行審計。

　　第二十三條 各市、縣、自治縣建設項目的審計，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 本規(guī)定的具體應用問題由省審計行政主管部門負責解釋。

　　第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。