江西省人大常委會(huì)公告第108號(hào)

　　二〇〇二年四月一日

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快本省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理等活動(dòng)，均須遵守本條例。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條　本條例所稱村鎮(zhèn)包括村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)（不含縣級(jí)人民政府所在地的建制鎮(zhèn)）：

　�。ㄒ唬┐迩f是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)；

　�。ǘ�）集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)；

　�。ㄈ�）建制鎮(zhèn)是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)。

　　第四條　村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)耕地，因地制宜，量力而行的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貙�(shí)施有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）組織村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和實(shí)施，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理檔案；

　　（三）按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的審核、審批工作；

　　（四）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共設(shè)施和村容鎮(zhèn)貌的管理工作；

　　（五）依法查處違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的行為。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本村內(nèi)村莊的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　第二章　村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

　　第六條　村鎮(zhèn)規(guī)劃包括建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃。

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。

　　第七條　村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，與有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)編制規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；注重保護(hù)文物、歷史遺跡、自然景觀和生態(tài)環(huán)境，突出地方特色。

　　編制村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅、公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施進(jìn)行合理布局，結(jié)合村鎮(zhèn)改造，充分利用非耕地，逐步建成相對(duì)集中、設(shè)施配套的村鎮(zhèn)。

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃的具體編制辦法，由省人民政府制定。

　　第八條　建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制，依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　鄉(xiāng)人民政府所在地的集鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，其他集鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)規(guī)劃。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的期限為10至20年，建設(shè)規(guī)劃中的近期建設(shè)規(guī)劃的期限為5年。

　　集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)布點(diǎn)；村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向；村莊、集鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置；實(shí)施規(guī)劃的政策措施。

　　集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：集鎮(zhèn)的住宅、公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)作出具體安排。

　　第十條　村莊應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃的期限為5至10年。

　　村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以所在地建制鎮(zhèn)或者集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，主要對(duì)住宅和供水、排水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施作出具體安排。

　　第十一條　編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，邀請(qǐng)有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。

　　集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布。

　　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照本條例第十一條規(guī)定，分別經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)或者村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以對(duì)集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案；但涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十一條規(guī)定的程序報(bào)批。

　　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃到期前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)編。續(xù)編村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十一條規(guī)定的程序重新報(bào)批。

　　第三章　村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施

　　第十三條　村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須服從規(guī)劃管理。

　　鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府可以根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)不符合現(xiàn)有規(guī)劃的用地按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，有關(guān)單位和個(gè)人必須服從。

　　因?qū)嵤┮?guī)劃需要拆遷房屋及其附屬設(shè)施的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施方案，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　因?qū)嵤┮?guī)劃給個(gè)人或者單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第十四條　農(nóng)村村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有土地建住宅及其附屬用房的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，按照下列審批程序辦理：

　�。ㄒ唬┬枰�使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書后，依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)；

　　（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地等其他土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書后，依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十五條　在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施、單位的其他工程建設(shè)以及在國(guó)有土地上建住宅的，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書后，依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　　在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各類工程建設(shè)，在申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第十六條　嚴(yán)格控制在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)。確需建設(shè)的，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，依法辦理臨時(shí)建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　臨時(shí)建設(shè)的建筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期滿前自行拆除，并負(fù)責(zé)清理場(chǎng)地，恢復(fù)原貌。臨時(shí)使用期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。

　　禁止在臨時(shí)建設(shè)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　第十七條　在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施以及單位的其他工程建設(shè)的，必須持村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和工程設(shè)計(jì)圖紙，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)其對(duì)規(guī)劃要求、工程設(shè)計(jì)審查同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十八條　建設(shè)單位和個(gè)人不得擅自變更村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容；確需變更的，必須經(jīng)原審批發(fā)證單位按規(guī)劃要求審查同意并辦理變更手續(xù)；不符合規(guī)劃要求的，不得變更。

　　建設(shè)單位和個(gè)人在取得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書后一年內(nèi)未辦理用地手續(xù)的，村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書自行失效；取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開(kāi)工、又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第十九條　縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，必須以批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格按照本條例規(guī)定的程序及時(shí)辦理審批手續(xù)。每個(gè)審查環(huán)節(jié)必須在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成，每項(xiàng)證件必須在30日內(nèi)辦理完畢，符合條件的，發(fā)給證件；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由；逾期不答復(fù)的，視為同意，并在15日內(nèi)補(bǔ)發(fā)證件。

　　第二十條　不得跨國(guó)道、省道規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)。在公路一側(cè)規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)的，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。

　　歷史形成的跨國(guó)道、省道的村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況逐步調(diào)整改造。

　　第二十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查規(guī)劃的實(shí)施情況，并向本級(jí)人民代表大會(huì)和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第四章　村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)和施工管理

　　第二十二條　村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、安全、衛(wèi)生、美觀的原則，符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約土地、資源及抗御自然災(zāi)害等規(guī)定，保持地方特色，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十三條　村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，跨度、跨徑6米以上或者高度4.5米以上的公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的建設(shè)工程，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并按照要求進(jìn)行工程地質(zhì)勘察。

　　禁止無(wú)證設(shè)計(jì)、超越資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)和無(wú)設(shè)計(jì)施工。

　　村民自建住宅，提倡選用通用設(shè)計(jì)或者標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際需要提供圖紙，為村民建房服務(wù)。

　　第二十四條　承攬村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工任務(wù)的單位，必須持有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書，并按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承攬施工任務(wù)。

　　禁止無(wú)證施工或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程。

　　第二十五條　在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位或者個(gè)人，在建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)告知批準(zhǔn)機(jī)關(guān)�？h級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在被告知之日起15日內(nèi)派專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線。

　　村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅及其附屬用房的，在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)｝人民政府或者其委托的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在被告之日起5日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線。

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線后方可開(kāi)工�？h級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其委托的村民委員會(huì)逾期未到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線的，該工程可以按批準(zhǔn)的規(guī)劃面積、位置開(kāi)工。

　　第二十六條　承攬村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，禁止使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

　　縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十七條　村鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施以及單位的其他建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，并在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十八條　縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理制度。對(duì)建設(shè)中形成的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等具有保存價(jià)值的各種資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔。

　　第五章　房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，依法保護(hù)房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。

　　村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記，依照《江西省城市房屋權(quán)屬登記條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)村鎮(zhèn)公共設(shè)施的正常使用，保護(hù)村鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古建筑、古村落、古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝。

　　第三十一條　村鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行植樹(shù)綠化，美化環(huán)境。村鎮(zhèn)規(guī)劃確定的公共綠地、苗圃、防護(hù)林地、專用綠地，不得占用或者改作他用。

　　第三十二條　建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)垃圾集中堆放場(chǎng)、公共廁所，創(chuàng)造條件對(duì)垃圾、糞便進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　村鎮(zhèn)主要道路和集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)組織人員清掃保潔。

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生。

　　第三十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)水資源和飲用水源，并逐步興建集中供水設(shè)施，使村鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，并按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資，參與村鎮(zhèn)的供水、排水、道路、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)。

　　按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅、市政公用設(shè)施配套費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，不得挪作他用。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，未按法定程序擅自變更村鎮(zhèn)規(guī)劃的，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，未按規(guī)劃審批程序核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由批準(zhǔn)用地的人民政府依法責(zé)令退回；對(duì)違反規(guī)定審批土地的直接責(zé)任人，依法給予行政處分；造成損失的，由審批單位依法賠償。

　　違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定要求核發(fā)規(guī)劃批準(zhǔn)文件的，規(guī)劃批準(zhǔn)文件無(wú)效；縣級(jí)以上人民政府或者上級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門可以責(zé)令收回規(guī)劃批準(zhǔn)文件；對(duì)違反規(guī)定核發(fā)規(guī)劃批準(zhǔn)文件的直接責(zé)任人，依法給予行政處分；造成損失的，由審批單位依法賠償。

　　第三十七條　在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，拒不拆除的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處土建工程造價(jià)的3％以上5％以下的罰款。

　　農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照前款規(guī)定處罰。

　　第三十八條　有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工，限期改正，并可對(duì)設(shè)計(jì)單位處合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉迷O(shè)計(jì)資質(zhì)證書或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承攬?jiān)O(shè)計(jì)的；

　�。ǘ�）未取得施工資質(zhì)證書或者超越規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍承攬施工的；

　�。ㄈ�）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

　　（四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。

　　取得設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，為無(wú)證單位提供資質(zhì)證書，超越規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)或者設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工的資質(zhì)證書。

　　第三十九條　違反本條例第十六條規(guī)定，在村鎮(zhèn)廣場(chǎng)、街道、集貿(mào)市場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原貌；拒不改正的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并可處100元以上1000元以下罰款。

　　第四十條　村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第四十一條　本條例自2002年5月1日起施行，省人民政府1992年4月20日發(fā)布的《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。