一九九四年五月三十一日

　　第一條 為加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施的建設(shè)和管理，增強(qiáng)城市市政公用設(shè)施的功能，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)、管理和使用市政公用設(shè)施，均遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的市政公用設(shè)施是指：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆罚很囆械馈⑷诵械�、隔車帶、路肩、廣場、停車場、代征道路用地、退讓道路用地及其附屬設(shè)施；

　　（二）城市橋涵：橋梁、立交橋、人行天橋、地下通道、涵洞、隧道及其附屬設(shè)施；

　�。ㄈ�）城市排水設(shè)施：雨水管道、污水管道、明渠、暗渠、泵站、污水處理設(shè)備及其附屬設(shè)施；

　�。ㄋ模┏鞘泄�共照明設(shè)施：城市道路、廣場、停車場、橋梁、隧道、地下通道等處的照明設(shè)施；

　�。ㄎ澹┏鞘腥�?xì)猓菏�油液化氣、煤氣、天然氣及其附屬設(shè)施；

　　（六）城市供水：城市自來水、單位自備水源及供水設(shè)施；

　�。ㄆ撸┏鞘泄�熱：城市集中供熱、聯(lián)片供熱及其附屬設(shè)施；

　�。ò耍┏鞘泄�共交通：市內(nèi)公共汽車、出租汽車及其附屬設(shè)施。

　　第四條 市人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管市政公用設(shè)施的建設(shè)和管理工作，土默特左旗、托克托縣、郊區(qū)城市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用設(shè)施建設(shè)和管理工作。

　　公安、工商、交通等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好市政公用設(shè)施的建設(shè)和管理工作。

　　第五條 城市建設(shè)監(jiān)察部門依法對市政公用設(shè)施的建設(shè)、管理和使用行使監(jiān)察權(quán)。

　　建設(shè)監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)佩戴國家城市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作的標(biāo)志，并出示證件。

　　第六條 市政公用設(shè)施的建設(shè)和管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、分級管理、有償使用的原則。

　　市政公用設(shè)施的發(fā)展與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，使市政公用設(shè)施投入與城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，根據(jù)城市市政公用設(shè)施所規(guī)定的技術(shù)等級、數(shù)量和養(yǎng)護(hù)、維修定額，編制分區(qū)規(guī)劃，分期實施，保證養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費，做到�？顚Ｓ�。

　　市政公用設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金除政府投資外，可以采取貸款、引進(jìn)外資、受益者集資及其他方式籌措。凡市政公用設(shè)施需要集資的，須按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)實施。

　　以貸款、引進(jìn)外資修建的道路、橋梁、隧道及其他大型市政公用設(shè)施，按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以在規(guī)定的時限內(nèi)收取使用費。

　　第八條 市政公用設(shè)施工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)由具有取得相應(yīng)工程設(shè)計施工資格的單位承擔(dān)，并必須按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和施工期限進(jìn)行建設(shè)和修復(fù)。主管部門必須對市政公用設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)和管理，保持完好的運(yùn)行狀態(tài)，保證常年正常使用的需要。

　　第九條 禁止損害和破壞市政公用設(shè)施的行為。

　　任何單位和個人都有依法保護(hù)市政公用設(shè)施的義務(wù)，對違反本辦法的行為有權(quán)進(jìn)行制止、檢舉和控告。

　　在保護(hù)市政公用設(shè)施工作中做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予獎勵。

　　第十條 城市道路、橋涵、公共照明要及時搞好養(yǎng)護(hù)、維修，保證交通安全、暢通和公共照明線路完好、安全、清潔明亮。

　　與城市道路連接的專用道路，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修，并接受市政公用設(shè)施管理部門的監(jiān)督管理。

　　第十一條 按照城市規(guī)劃新建、擴(kuò)建、翻建道路、橋涵時，妨礙道路、橋涵工程的建筑物、構(gòu)筑物，都應(yīng)當(dāng)服從道路、橋涵工程的需要，按照有關(guān)規(guī)定遷移或者拆除。

　　第十二條 新建、擴(kuò)建、翻建城市道路、橋涵，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及有關(guān)文件到有關(guān)部門辦理施工手續(xù)。

　　工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程設(shè)施的有關(guān)技術(shù)資料移交市政公用設(shè)施管理部門。

　　第十三條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋涵、廣場。特殊情況確需臨時占用的，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的面積、期限占用，并向市政公用設(shè)施管理部門繳納道路占用費和押金。

　　第十四條 城市道路、橋涵、廣場不得擅自挖掘。因工程建設(shè)需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的文件，到市政公用設(shè)施管理部門和公安交通管理部門辦理挖掘手續(xù)，并按照規(guī)定向市政公用設(shè)施管理部門繳納路面修復(fù)費和挖掘回填工程保證金后，方可施工。

　　緊急搶修工程須挖掘道路、橋涵的，應(yīng)當(dāng)同時補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　挖掘道路、橋涵的施工現(xiàn)場必須設(shè)置信號或者標(biāo)志，確保車輛和行人安全。市政管理部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時限對挖掘、鋪設(shè)、回填、修復(fù)工程進(jìn)行監(jiān)理和驗收。

　　第十五條 在全市性重大活動前十五日內(nèi)禁止挖掘城市主要道路。每年十月十五日至翌年四月十五日不得挖掘城市道路，特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并由市政公用設(shè)施管理部門按照冬季施工的實際情況收取路面修復(fù)費。

　　第十六條 新建、擴(kuò)建、翻建城市道路，市政管理部門應(yīng)當(dāng)事先與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，按照城市規(guī)劃同時埋設(shè)有關(guān)管線，道路建成后五年內(nèi)不得挖掘。特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門審查同意，報市人民政府批準(zhǔn)，由市政公用設(shè)施管理部門按照規(guī)定收取路面修復(fù)費。

　　第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘、修復(fù)城市道路、橋涵的，不得阻塞交通，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）確需臨時封閉城市道路的，登報通告后方可施工；

　�。ǘ�）需過路鋪接地下管線的應(yīng)當(dāng)采用頂管施工，不具備頂管施工的，必須分段開挖；

　�。ㄈ�）在核定范圍和期限內(nèi)施工，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，懸掛挖掘許可證；

　　（四）施工中與地下其他設(shè)施發(fā)生沖突或者發(fā)現(xiàn)文物時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并及時報告有關(guān)主管部門處理；

　�。ㄎ澹┗靥钔练奖仨毞謱雍粚崳�保證質(zhì)量，不得混入垃圾及其他雜物；

　�。�六）城市主干道路面修復(fù)工程五日內(nèi)完成，其他路面修復(fù)工程七日內(nèi)完成；

　�。ㄆ撸┦┕�單位要及時清運(yùn)施工作業(yè)留下的物料和垃圾，保持市容整潔。

　　第十八條 在城市道路、橋涵上設(shè)置的其他市政公用設(shè)施，必須符合道路、橋涵設(shè)計要求，其設(shè)施丟失或者損壞的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

　　第十九條 禁止在城市道路、橋涵及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)修建影響道路、橋涵功能與安全的建筑物和構(gòu)筑物。不得擅自在道路、橋涵設(shè)施上裝置其他設(shè)施，確需利用道路、橋涵架設(shè)管線及附屬設(shè)施的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　禁止在道路、橋面和涵洞路面上擺攤設(shè)點、堆放物料、傾倒垃圾、設(shè)置障礙物。

　　第二十條 履帶式車、鐵輪車以及超過道路、橋涵限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在城市道路、橋梁上行駛，因特殊情況需要行駛的，要經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并采取必要的防護(hù)措施。

　　第二十一條 新建、擴(kuò)建、翻建城市道路和橋涵，建設(shè)單位必須同步配套照明設(shè)施，并與主體工程同時交付使用。

　　與城市道路連接的專用道路的照明設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位養(yǎng)護(hù)、維修，并接受市政公用設(shè)施管理部門的監(jiān)督管理。

　　第二十二條 城市道路照明設(shè)施發(fā)生故障，市政公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接到報告后立即搶修，恢復(fù)照明。

　　人為造成損壞城市道路照明設(shè)施的，責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

　　第二十三條 禁止下列危及城市道路照明設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬┰诼窡粼O(shè)施周圍挖坑、取土、違章建筑、堆放物料等；

　�。ǘ�）擅自接用路燈電源和占用路燈線桿；

　�。ㄈ�）擅自遷移城市道路照明設(shè)施；

　　（四）其他危及城市道路照明設(shè)施的行為。

　　第二十四條 因工程建設(shè)和其他原因需要移動城市道路照明設(shè)施、接用路燈電源或者占用路燈線桿的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并繳納有關(guān)費用。

　　第二十五條 城市供水設(shè)施要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、維修和管理，保障供水設(shè)施完好、暢通。

　　第二十六條 在正常情況下，必須保證晝夜連續(xù)供水，如遇下列情況之一者，可以在一定時間內(nèi)局部或者全部停水：

　�。ㄒ唬┩ｋ娀蛘呔S修供水設(shè)施；

　�。ǘ�）安裝或者改裝供水管道、水表、機(jī)泵等；

　�。ㄈ�）國防、消防等非常用水；

　�。ㄋ模┧�源不足造成供水中斷；

　�。ㄎ澹┕┧�設(shè)施發(fā)生意外事故。

　　因特殊情況需要內(nèi)部降壓或者暫停供應(yīng)的，須提前三天通知用戶。

　　第二十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位或者個人自行建設(shè)的供水管線，需要與城市管線銜接的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并在施工后按照要求標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)地表原狀；施工終止時，須向城市建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十八條 未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自從城市供水管網(wǎng)上接用的單位或者個人，供水部門可采取強(qiáng)制停水措施。

　　第二十九條 城市要逐步實行統(tǒng)一供水。嚴(yán)格控制在城市公共供水范圍內(nèi)的單位新建自備水源設(shè)施，已建的自備水源設(shè)施要逐步納入城市統(tǒng)一供水系統(tǒng)。

　　第三十條 城市排水設(shè)施要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、管理，及時排除故障，保障排水設(shè)施完好、暢通。

　　用戶的專用排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)與維修。市政公用設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查，定期監(jiān)測排水水質(zhì)、水量，并建立水質(zhì)、水量檔案。

　　第三十一條 新建、改建排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃的管位、走向、管徑和高程進(jìn)行設(shè)計，并報城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可施工。

　　城市排水逐步推行排水許可制度。排水用戶修建排水設(shè)施，與城市排水管網(wǎng)連接的，需經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并向市政公用設(shè)施管理部門繳納排水設(shè)施連接修復(fù)費用。

　　排水設(shè)施工程竣工驗收合格后，方可投入運(yùn)行，并將排水設(shè)施有關(guān)文件資料移交市政公用設(shè)施管理部門。不合格的工程不得投入運(yùn)行。

　　第三十二條 城市排水設(shè)施堵塞或者損壞時，市政公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接到報告后立即組織搶修、疏通。遇有特殊情況可適當(dāng)延長修復(fù)時間。

　　因使用不當(dāng)，造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，由責(zé)任人承擔(dān)維修費用。

　　第三十三條 城市排水設(shè)施發(fā)生故障或者遇到險情需要斷水搶修時，排水用戶必須采取措施，配合搶修。

　　第三十四條 城市排水系統(tǒng)采取雨水、污水分流制，實行有組織排放。在雨水、污水分流地區(qū)，不得混合排放。

　　第三十五條 禁止下列危及城市排水設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬┭诼瘛⒍氯�和占壓、移動排水設(shè)施和排水標(biāo)志；

　�。ǘ�）向污水受水口，雨水收水口、檢查井投放火種、傾倒垃圾、污物及有毒有害、易燃易爆物品；

　�。ㄈ�）在城市排水設(shè)施及保護(hù)范圍內(nèi)堆料、挖砂、取土、修建建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ㄋ模┢渌�危及城市排水設(shè)施的行為。

　　第三十六條 凡與城市排水管渠相通的湖、庫、河道的水位管理，應(yīng)兼顧城市排水的需要。

　　在城市排水管、渠兩側(cè)保護(hù)范圍內(nèi)修建各類管線及設(shè)施的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。施工中不得損害原有排水設(shè)施。

　　第三十七條 利用城市污水澆灌農(nóng)田、菜地的，須經(jīng)市政公用設(shè)施管理部門和衛(wèi)生防疫部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁擅自堵井、截流或者采取其他方式抽取污水澆灌農(nóng)田、菜地。

　　第三十八條 在城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)將城市燃?xì)狻⒐�熱設(shè)施建設(shè)納入新建、改建計劃，所需費用列入新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造的總概算中。

　　第三十九條 經(jīng)營城市燃?xì)獾膯挝�，要加�?qiáng)對城市燃?xì)馍�產(chǎn)、輸配、供應(yīng)系統(tǒng)的維護(hù)管理，確保城市燃?xì)馍�產(chǎn)、供應(yīng)和用戶使用的安全。經(jīng)營燃?xì)鈫挝坏牟僮�、維修人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)考核，取得勞動、公安部門有關(guān)安全技術(shù)崗位資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營城市燃?xì)猱a(chǎn)品的單位，除遇有不可抗力或者特殊情況外，不得中斷生產(chǎn)和供應(yīng)。需要計劃性維修、內(nèi)部降壓或者暫停供應(yīng)的，須提前三天通知用戶。

　　第四十條 煤氣管線及附屬設(shè)施等發(fā)生突然事故，煤氣設(shè)施管理部門必須立即組織搶修，再到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

　　在煤氣設(shè)施進(jìn)行搶修、大修、更新改造以及在原有煤氣管道上發(fā)展用戶時，有關(guān)單位和個人要給予配合。

　　第四十一條 嚴(yán)禁下列危及城市煤氣設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬┰诼裨O(shè)煤氣中壓管道軸線兩側(cè)各三米，低壓管道軸線兩側(cè)各二米水平距離內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、挖坑、堆置雜物等；

　�。ǘ�）在城市建設(shè)中擅自啟閉、改動、覆蓋、毀壞城市煤氣設(shè)施及其他附屬設(shè)施和標(biāo)志；

　�。ㄈ�）擅自向煤氣管道內(nèi)充入氣體、液體和異物；

　　（四）擅自拆裝、遷移和改造煤氣設(shè)施；

　�。ㄎ澹┰诿簹庠O(shè)施附近燃放鞭炮、壘旺火等；

　　（六）其他危及城市煤氣設(shè)施安全運(yùn)行的行為。

　　第四十二條 城市供熱管道接通戶線，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的管徑、位置、走向和標(biāo)高施工。

　　第四十三條 城市供熱設(shè)施要加強(qiáng)維護(hù)、管理，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行，保證用戶室內(nèi)溫度不低于18℃（±2℃）。

　　第四十四條 嚴(yán)格控制分散鍋爐房的建設(shè)（包括臨時鍋爐房）。

　　凡新建、擴(kuò)建、改建鍋爐房，需由建設(shè)單位提出申請，報城市規(guī)劃管理部門，由規(guī)劃管理部門會同環(huán)保、勞動、消防及聯(lián)合供熱等部門審查批準(zhǔn)后方可施工。工程竣工驗收合格后，方可投入運(yùn)行。

　　第四十五條 各用熱戶不得擅自增加室內(nèi)采暖設(shè)施或者在采暖設(shè)施上加接取水裝置。

　　第四十六條 城市公共交通車輛實行規(guī)范化服務(wù)，定時、定線、定點運(yùn)行，不得擅自改變規(guī)定的運(yùn)行時間、路線和停車站點。

　　單位或者個人的大型、中型轎車在城市經(jīng)營公共客運(yùn)交通的，實行線路專營權(quán)管理。未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位或者個人均不得越線營運(yùn)。

　　第四十七條 城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)候車站點建設(shè)。設(shè)置候車站點要方便群眾，合理布局。

　　公共交通管理部門要進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育和車輛維修，確保群眾乘車安全。

　　第四十八條 不得在公共交通候車站點走向前后各三十米范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)攤點和停放各種車輛。嚴(yán)禁破壞公共交通工具及設(shè)施。

　　第四十九條 經(jīng)營出租汽車的單位和個人必須履行批準(zhǔn)程序，嚴(yán)禁非法經(jīng)營。未按照規(guī)定報批的，由有關(guān)部門按照規(guī)定處理。

　　第五十條 擅自占用城市道路、橋涵、廣場，在道路、橋面、涵洞路面上和公共交通候車站擺攤設(shè)點、堆放物料、傾倒污水和垃圾、設(shè)置障礙物的，城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，補(bǔ)交占用費，并處以500元以下罰款；損害市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。

　　第五十一條 擅自挖掘城市道路、橋涵、廣場的，城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正、并處以修復(fù)費3－5倍罰款。損害市政公用設(shè)施或者給其他單位和個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　第五十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，市政公用設(shè)施管理部門責(zé)令限期改正，并處以200元以上1000元以下罰款。

　　第五十三條 擅自接用城市供水、排水、供熱等管道的單位和個人，有關(guān)管理部門責(zé)令限期改正，并處以500元以上2000元以下罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　第五十四條 違反本辦法第三十五條的，處以3000元以下罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條 違反本辦法第四十一條第（三）項規(guī)定的，處以5000元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本辦法第四十一條其他各項規(guī)定的，處以200元以下罰款。

　　第五十六條 破壞、盜竊市政公用設(shè)施的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 市政公用設(shè)施管理部門違反第二十二條、第三十三條、第四十三條，造成單位和個人損失的，應(yīng)給予賠償。

　　市政公用設(shè)施管理部門對違反本辦法規(guī)定的行為，長期不予糾正，造成單位和個人損失的，除責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償損失外，要追究市政公用設(shè)施管理部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五十八條 市政公用設(shè)施管理部門和有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者其上級主管部門給予責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六十條 本辦法由呼和浩特市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十一條 呼和浩特市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定。

　　第六十二條 本辦法自公布之日起施行。