贛建人 [2004]4號

各設區(qū)市建設局（委）、勞動保障局：

　　現將《江西省建設行業(yè)生產操作人員實行職業(yè)資格證書制度實施細則》印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○四年二月十一日

　　江西省建設行業(yè)生產操作人員實行職業(yè)資格證書制度實施細則

　　第一章　總　　則

　　第一條 為適應社會主義市場經濟發(fā)展需要，進一步完善建設行業(yè)職業(yè)資格證書制度，提高勞動者素質，促進我省建設事業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》，建設部、勞動和社會保障部《關于建設行業(yè)生產操作人員實行職業(yè)資格證書制度有關問題的通知》、建設部《全面實行建設職業(yè)技能崗位證書促進建設勞動力市場管理的意見》，特制定本實施細則。

　　第二條 開展建設行業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定，要嚴格貫徹“先培訓，后就業(yè)”，“先培訓，后上崗”，“先培訓，后輸出”，“先培訓，后鑒定”的原則，實行建設行業(yè)生產操作人員市場準入制。建設行業(yè)建筑、裝飾、安裝等施工企業(yè)的生產一線操作人員的持證率將納入企業(yè)資質、投標資格預審等建筑市場管理工作。加大建設行業(yè)生產操作人員持證上崗的監(jiān)察力度，為順利開展培訓、鑒定工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

　　第三條 為做好培訓與鑒定工作，各級建設行政部門和勞動保障行政部門要緊密配合、加強協作。勞動保障行政部門要加強對建設行業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定工作的指導，切實履行綜合管理和監(jiān)督檢查職能，做好統籌規(guī)劃、質量督導、勞動保障監(jiān)察等工作，對違反國家規(guī)定招用未取得職業(yè)資格證書的用人單位要按照規(guī)定進行處理和處罰。建設行政部門要在勞動保障行政部門的綜合管理和指導下，具體組織實施全省建設行業(yè)的職業(yè)技能培訓與鑒定工作。職業(yè)技能鑒定必須按照統一職業(yè)標準和題庫、統一鑒定站和考評員條件、統一考務管理和統一證書原則進行，并采用分級管理及規(guī)定的程序開展工作。

　　第二章　培訓、鑒定機構及考評員

　　第四條 培訓與鑒定要適應市場用工的需求機制，采取“統一管理、分級建站（點）”的方法，健全完善培訓基地與鑒定機構。

　　第五條 建設行業(yè)生產操作人員理論知識、操作技能培訓工作由全省建設類培訓機構及相關行業(yè)、有關單位及建設類職業(yè)技術學院、技工學校、國家和省級勞務培訓基地及符合條件的二級以上施工單位按照合理分工，承擔培訓任務。

　　第六條 建設職業(yè)技能鑒定站是具體承擔建設行業(yè)生產操作人員職業(yè)技能鑒定的實施機構。符合條件單位均可申報。職業(yè)技能鑒定站設置條件：

　　1 、具有符合所鑒定職業(yè)（工種）及其等級相適應的考核場地和設備；

　　2 、具有與所鑒定職業(yè)（工種）及其等級操作技能考核相適應的、符合國家標準的檢測儀器和基礎設施；

　　3 、有專職管理人員和專（兼）職的與所鑒定職業(yè)（工種）及其等級相適應的考評員；

　　4 、具有符合所鑒定職業(yè) （工種）的管理規(guī)章和制度；

　　5 、具備考務工作計算機管理的條件。

　　第七條 建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定站申報和審批程序

　　申報職業(yè)技能鑒定站的單位須經同級建設行政部門、勞動保障行政部門審查同意并報省建設行政部門核準后送省勞動保障行政部門審批并頒發(fā)《職業(yè)技能鑒定許可證》和銅牌。省勞動保障行政部門已經批準設立的職業(yè)技能鑒定站須抄告省建設行政部門。

　　第八條 職業(yè)技能鑒定站按《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》實行年檢和評估制度，年檢不合格或逾期不參加年檢的，停止次年鑒定資格；評估不合格取消其鑒定資格。年檢工作每兩年一次由省建設行政主管部門組織實施，評估工作每三年一次由省職業(yè)技能鑒定中心組織實施。年檢和評估結果向社會公布。

　　原建設行政部門批準設立的建設系統內部的職業(yè)技能鑒定站予以保留。

　　第九條 職業(yè)技能鑒定考評員

　　考評員是指在規(guī)定職業(yè)（工種）等級和類別范圍內，按照統一的標準，對職業(yè)技能鑒定對象進行考核、評審的人員。考評員是實施鑒定活動的核心。考評人員應符合《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》中考評員的基本條件：

　　1 、考評人員應具有高級以上職業(yè)資格或者中級專業(yè)技術職務以上資格，并了解熟悉本職業(yè)（工種） 的理論知識和動手操作能力，以及具有一定考評工作經驗；

　　2 、考評人員需經過必要的培訓，掌握一定職業(yè)技能鑒定的理論、技術和方法，熟悉職業(yè)技能鑒定的有關法律、法規(guī)和政策；

　　3 、能自覺遵守職業(yè)技能鑒定考評人員工作守則和有關規(guī)章制度，堅持原則，辦事公道；

　　4 、熱愛職業(yè)技能鑒定工作，具有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

　　第十條 考評人員培訓和任職資格

　　考評員由本人提出申請，經單位推薦，報省建設行政主管部門審核其有關資歷后并經培訓考核合格者，由省勞動保障行政部門授予考評員資格，并頒發(fā)考評員證書和胸卡。

　　第三章　培訓與鑒定

　　第十一條 培訓與鑒定要注重實效，以提高職工隊伍技術素質為目的，堅持培訓與鑒定既要相互配合又要獨立分開的原則。

　　第十二條 培訓與鑒定的對象、職業(yè)（工種） 及技能等級

　　職業(yè)技能培訓鑒定對象：生產一線操作人員及農民工。

　　職業(yè) （工種） ：建設行業(yè)歸口管理的所有工種，即不分通用和行業(yè)特殊職業(yè)（工種），以農民工從事的專業(yè)工種人數多的為首選，如砌筑工、抹灰工、鋼筋工、混凝土工、油漆工、木工、架子工、防水工、試驗工、測量放線工、建筑電工等。

　　技能等級：初級、中級、高級技能三個等級技能。

　　第十三條 培訓與鑒定工作以《國家職業(yè)標準》、《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》、和建設部《職業(yè)崗位培訓大綱》和培訓教材為依據。

　　指導性理論培訓總課時：普工 40 課時；初級工 120 課時；中級工 100 課時；高級工 80 課時。各培訓機構可根據培訓大綱要求，根據實際情況酌情延長或縮短課時。培訓方式可采取脫產、集中復習、自學等多種形式。

　　第十四條 鑒定考核

　　職業(yè)技能鑒定分理論知識和操作技能兩部分，理論知識采用筆試閉卷方式，操作技能采用動手操作方式，理論知識和操作技能兩項成績均為 60 分以上為合格， 80 分以上為良好， 90 分以上為優(yōu)秀。鑒定試題一律從試題庫提取并報省職業(yè)技能鑒定中心備案。

　　1 、理論知識鑒定

　�。� 1 ）普工：考試命題、制卷、閱卷、登分工作，由各設區(qū)市建設行政部門負責，考場設置與考試實施由各市、縣建設行政部門統一組織。

　�。� 2 ）初級技能：制卷、閱卷與登分工作由各設區(qū)市建設行政部門實施，考場設置與鑒定實施由各市、縣建設行政部門按《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》統一組織。

　�。� 3 ）中級技能：制卷、閱卷、登分、考場設置與鑒定實施由各設區(qū)市建設行政部門按《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》統一組織。

　　（ 4 ）高級技能：高級技能和省直單位的普工、初、中級技能的制卷、閱卷、登分、考場設置與鑒定實施均由省建設行政部門按《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》統一組織。

　　2 、 操作技能鑒定

　�。� 1 ）初級技能的操作技能鑒定由各市、縣建設職業(yè)技能鑒定站（點）負責組織和實施。

　�。� 2 ）中級技能的操作技能鑒定由各設區(qū)市建設職業(yè)技能鑒定站（點）負責組織與實施。

　�。� 3 ）高級技能及省直單位初、中級的操作技能鑒定由省建設職業(yè)技能鑒定站統一實施與管理。

　　操作技能鑒定考核時，原則上結合在建工程項目的操作現場進行，也可單獨設置鑒定場地組織實施。

　　第十五條 理論考試和操作技能考核，當地勞動保障行政部門須派質量督導員在現場進行質量督導，確保鑒定質量。

　　第十六條 培訓與鑒定對象及應具備的條件

　　已頒布《國家職業(yè)標準》的職業(yè)（工種），按標準所規(guī)定的條件執(zhí)行；未頒布《國家職業(yè)標準》的職業(yè)（工種），滿足以下規(guī)定的條件之一者，可申請參加相應等級的培訓與鑒定。

　　普工：不受工齡限制。

　　初級技能：從事本職業(yè)（工種）工作期滿 1 年以上者。

　　中級技能：連續(xù)從事本職業(yè)（工種）工作期滿 5 年以上或取得初級技能職業(yè)資格證書 3 年以上者。

　　高級技能：連續(xù)從事本職業(yè)（工種）工作期滿 10 年以上或取得中級技能職業(yè)資格證書 6 年以上者。

　　對確有突出業(yè)績的能工巧匠或在省、市級職業(yè)技能比賽中取得優(yōu)異成績者不受工齡限制，可以根據其申請直接參與中、高級技能的培訓與鑒定。

　　第十七條 申報職業(yè)技能鑒定人員通過理論考試，成績合格后到本單位勞資部門提出申請，填寫《職業(yè)技能鑒定申請表》和《職業(yè)技能鑒定報名登記表》交培訓點轉相應建設職業(yè)技能鑒定站（點）進行操作技能鑒定。

　　第四章　證書核發(fā)與管理

　　第十八條 培訓與鑒定實行一次培訓、鑒定，頒發(fā)兩證（勞動和社會保障部統一印制的《職業(yè)資格證書》和建設部統一印制的《建設職業(yè)技能崗位證書》）的原則。

　　第十九條 經職業(yè)技能鑒定站鑒定合格的初、中級技能由鑒定機構將《職業(yè)技能鑒定合格名冊》和證書打印數據盤，按隸屬關系報送設區(qū)市建設行政主管部門和勞動保障行政主管部門審定后共同頒發(fā)《職業(yè)資格證書》。高級技能和省直單位的初、中級技能報送省建設行政主管部門和省勞動保障行政主管部門審定后共同頒發(fā)《職業(yè)資格證書》，證書上加蓋兩部門印章。

　　第二十條 《建設職業(yè)技能崗位證書》的頒發(fā)由省建設行政部門按照原規(guī)定程序辦理。對已持有建設行業(yè)頒發(fā)的《建設職業(yè)技能崗位證書》者可作為上崗、升級或轉崗時的有效證據，并可按規(guī)定申報相應等級的職業(yè)技能鑒定，對鑒定合格者按第十九條規(guī)定頒發(fā)《職業(yè)資格證書》。

　　第二十一條 職業(yè)資格證書的填寫、編碼和打印按省勞動保障行政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　培訓與鑒定收費

　　第二十二條 各級建設行政部門與勞動保障行政部門要積極協調，努力減輕生產操作人員（農民工）培訓與鑒定經濟負擔，嚴禁把培訓、鑒定當作盈利性渠道。

　　第二十三條 職業(yè)技能培訓與鑒定的收費按照省勞動和社會保障廳、省物價局、省財政廳聯合下發(fā)的《關于調整江西省職業(yè)技能培訓、鑒定（考核）收費標準的通知》（贛勞培 [1997]8 號、贛價行字 [1997]25 號、贛財綜字 [1997]53 號）文件精神，并結合建設行業(yè)的實際適當調低標準。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第二十四條 各級建設行政部門應按照《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》（勞動和保障部令第 6 號）和《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第 87 號），對從事建設行業(yè)生產操作人員實行就業(yè)準入，持證上崗和勞務資質管理等制度，并通過建筑市場和勞動力市場執(zhí)法檢查，加大對用人單位和就業(yè)者監(jiān)督檢查的力度。

　　第二十五條 為維護職業(yè)技能鑒定客觀公正，省勞動保障行政部門和省建設行政部門對全省建設職業(yè)技能鑒定所 （ 站 ） 實施全過程監(jiān)督。接受社會對亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的違紀行為進行舉報和監(jiān)督：監(jiān)督電話：省建設廳 0791-6262400 、 6213124 ；省勞動和社會保障廳 0791-6217020 、 6210722 .

　　第七章　附　　則

　　第二十六條 凡與本實施細則相抵觸的有關規(guī)定，以本細則為準。

　　第二十七條 本實施細則由省建設行政部門與省勞動保障行政部門按照各自工作職能負責解釋。

　　第二十八條 各設區(qū)市建設行政部門與勞動保障行政部門可根據本細則制訂具體實施辦法。

　　第二十九條 本實施細則從印發(fā)之日起實行。