浙江省政府令第173號(hào)

       《浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》已經(jīng)省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

　　省　長(zhǎng)　呂善祖

二○○四年四月二十二日

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建設(shè)工程各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　對(duì)在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)以及建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)編制活動(dòng)的管理（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理），適用本辦法。

　　交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)管理，依照國(guó)家有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的管理規(guī)定執(zhí)行，并可以參照適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)，是指編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，約定工程合同價(jià)，編制工程結(jié)算等測(cè)算、確定或者調(diào)整建設(shè)工程造價(jià)的活動(dòng)，以及建設(shè)工程造價(jià)的評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第四條　本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，是指運(yùn)用科學(xué)、合理的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析測(cè)算方法，從工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)和市場(chǎng)交易活動(dòng)中獲取的可用于預(yù)測(cè)、評(píng)估、計(jì)算工程造價(jià)的參數(shù)、量值、方法等，具體包括由政府設(shè)立的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的工程定額、指標(biāo)等指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)、建筑市場(chǎng)信息價(jià)格依據(jù)、企業(yè)（行業(yè)）自行編制的經(jīng)驗(yàn)性計(jì)價(jià)依據(jù)以及其他能夠用于科學(xué)、合理地確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　第五條　建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)和計(jì)價(jià)依據(jù)編制活動(dòng)應(yīng)當(dāng)適用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。

　　全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)機(jī)構(gòu)做好建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的指導(dǎo)、服務(wù)工作以及對(duì)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督管理工作。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政行政主管部門(mén)依照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理工作。

　　省和設(shè)區(qū)的市的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的具體事務(wù)。

　　工商、審計(jì)等行政主管部門(mén)依照各自的職責(zé)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好與建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

　　第八條　建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

　　建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)可以受有關(guān)機(jī)構(gòu)的委托，承擔(dān)指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)編制等工作。

　　第二章　計(jì)價(jià)依據(jù)編制

　　第九條　指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)由省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制并定期修訂，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政行政主管部門(mén)審定后頒布。

　　指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)的編制或者修訂應(yīng)當(dāng)適應(yīng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展需要，反映本省建筑業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，有利于促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用。

　　指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)的編制或者修訂應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取工程建設(shè)方面的專家、學(xué)者和實(shí)際工作者的意見(jiàn)。

　　指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)由省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常解釋工作；必要時(shí)，提請(qǐng)頒布部門(mén)予以解釋。

　　第十條　為處理建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中遇到的特殊情況，需要對(duì)指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)予以補(bǔ)充的，由省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可以委托市級(jí)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工程建設(shè)單位編制補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一頒布，并報(bào)省人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政行政主管部門(mén)備案。

　　第十一條　省和設(shè)區(qū)的市的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期采集、測(cè)算和發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息，向社會(huì)提供服務(wù)。

　　第十二條　鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)計(jì)算機(jī)軟件和輔助管理系統(tǒng)。

　　第十三條　鼓勵(lì)工程建設(shè)單位參照指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)，編制和應(yīng)用能反映本企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理水平的企業(yè)內(nèi)部定額。

　　鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)向工程建設(shè)單位提供計(jì)價(jià)依據(jù)編制的服務(wù)。

　　企業(yè)內(nèi)部定額中的商業(yè)秘密受法律保護(hù)。

　　第三章　計(jì)價(jià)管理

　　第十四條　工程建設(shè)項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人和投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定；工程建設(shè)項(xiàng)目依法不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，其合同價(jià)的確定應(yīng)當(dāng)有明確的計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　第十五條　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》由省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

　　第十六條　建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單應(yīng)當(dāng)依法由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。

　　第十七條　在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，可以要求該投標(biāo)人就其投標(biāo)報(bào)價(jià)符合不低于成本的規(guī)定作出說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料。

　　投標(biāo)人不能作出合理的說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　第十八條　招標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律、合同法律的有關(guān)規(guī)定，按中標(biāo)價(jià)訂立合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得在訂立合同后再行訂立不符合合同定價(jià)的其他協(xié)議，但根據(jù)合同約定調(diào)整合同價(jià)格的除外。

　　工商行政管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程合同行為的監(jiān)督管理。

　　第十九條　建設(shè)工程合同約定采用可調(diào)價(jià)方式的，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法約定合同價(jià)格調(diào)整的內(nèi)容、方法和程序。

　　調(diào)整合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方或者發(fā)包方授權(quán)的監(jiān)理方與承包方雙方當(dāng)事人確認(rèn)并蓋章。

　　第二十條　建設(shè)工程發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和工程的具體情況，在施工合同中約定預(yù)付工程款和支付工程進(jìn)度款事項(xiàng)。

　　發(fā)包方可以依法要求承包方提交履約保證金。承包方也可以依法要求發(fā)包方提供支付擔(dān)保。

　　第二十一條　承包方應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)，向發(fā)包方提交工程結(jié)算文件。

　　工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)以施工合同約定的價(jià)格為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的價(jià)格調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。

　　第二十二條　發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到工程結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)進(jìn)行審核，并予以答復(fù)。發(fā)包方與承包方雙方對(duì)工程結(jié)算的提交或者答復(fù)期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，具體期限按28個(gè)工作日確定，但雙方就具體期限達(dá)成協(xié)議的除外。

　　第二十三條　工程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可并簽章，即作為工程結(jié)算款支付和財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。

　　第二十四條　當(dāng)事人雙方對(duì)工程結(jié)算文件有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者向有關(guān)行政主管部門(mén)或者建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。

　　當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。

　　第二十五條　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)依據(jù)的適用、計(jì)價(jià)活動(dòng)的評(píng)審或者審計(jì)監(jiān)督等有專門(mén)規(guī)定的，有關(guān)建設(shè)工程當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　第二十六條　從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格認(rèn)可，并應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本辦法第五條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處500元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處3000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十八條　建設(shè)工程當(dāng)事人違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，利用合同損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，由工商行政管理部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法處理。

　　第二十九條　建設(shè)工程當(dāng)事人在建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中違反招標(biāo)投標(biāo)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、政府采購(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的，由建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、工商、審計(jì)等行政主管部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法處理。

　　第三十條　對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)執(zhí)業(yè)人員違反有關(guān)資質(zhì)、資格管理規(guī)定或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范的行為，依法予以處理。

　　第三十一條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革行政主管部門(mén)可以委托符合法律規(guī)定條件的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的計(jì)價(jià)行為實(shí)施行政處罰。

　　第三十二條　當(dāng)事人對(duì)建設(shè)等行政主管部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十三條　建設(shè)等行政主管部門(mén)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定履行對(duì)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為、建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)的管理職責(zé)，或者建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定履行計(jì)價(jià)依據(jù)編制、服務(wù)職責(zé)的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照管理權(quán)限依法給予處分。

　　第三十四條　建設(shè)工程當(dāng)事人的計(jì)價(jià)行為違反《中華人民共和國(guó)合同法》等民事法律規(guī)定的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　本辦法自2004年7月1日起施行。