臨政發(fā)〔2002〕34號

　　二〇〇二年五月十日

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民的生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化實施條例》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，以及國家建設(shè)行政主管部門確定的強(qiáng)制執(zhí)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建等各類建設(shè)工程活動，必須執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條　不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計、工程勘察成果報告、施工圖設(shè)計文件，不得批準(zhǔn)。違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的工程，不得驗收。達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用。

　　第二章　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理范圍與職責(zé)

　　第五條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。市有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理工作。

　　工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的日常管理和監(jiān)督檢查工作，由建設(shè)行政主管部門委托相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)具體實施。

　　縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。

　　第六條　工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，由擬采用單位提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報批準(zhǔn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)行政部門審定。

　　工程建設(shè)中采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、省和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門逐級審報備案。

　　第七條　從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程標(biāo)準(zhǔn)實施單位應(yīng)建立健全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施責(zé)任制度和從業(yè)人員實行持證上崗制度。按照建設(shè)行政主管部門的規(guī)劃，對從業(yè)人員進(jìn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

　　第八條　工程建設(shè)方或業(yè)主，從事工程質(zhì)量管理的機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計單位、建筑安裝裝修施工單位，凡是參與工程建設(shè)的必須具備相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)持證人員。具體規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

　　第三章　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查

　　第九條　建設(shè)項目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督。

　　工程勘察、施工圖設(shè)計文件質(zhì)量監(jiān)督審查單位應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)勘察、設(shè)計階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督。

　　建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督。

　　第十條　建設(shè)行政主管部門定期對建設(shè)項目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)及工程勘察、施工圖紙設(shè)計文件質(zhì)量監(jiān)督審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督的情況進(jìn)行檢查，對監(jiān)督不力的單位和個人，給予通報批評，建議有關(guān)部門處理。

　　第十一條　各級建設(shè)行政主管部門對工程項目執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點檢查和專項檢查等方式。

　　第十二條　工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬�對執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是否有嚴(yán)格的管理制度；

　�。ǘ�）有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；

　　（三）工程項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

　�。ㄋ模┕こ添椖坎捎玫牟牧稀⒃O(shè)備是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

　�。ㄎ澹┕こ添椖康陌踩�、質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

　　（六）工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊、計算機(jī)軟件以及有關(guān)的指導(dǎo)性資料是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

　�。ㄆ撸�強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況記錄是否完整等；

　�。ò耍┕こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)持證人員情況。

　　第十三條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公告。

　　第十四條　建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門在處理重大建設(shè)工程事故時，應(yīng)當(dāng)有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的專家參加；工程事故報告應(yīng)當(dāng)包括是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的鑒定意見。

　　第十五條　工程項目實施過程中，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位須分別對工程項目執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查，寫出貫標(biāo)檢查報告，并在工程竣工驗收之前完成。工程貫標(biāo)檢查報告必須經(jīng)該項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人審核簽字。貫標(biāo)檢查報告是工程竣工驗收的必備文件，并與竣工驗收資料一起永久保存以備檢查。

　　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)檢查報告的內(nèi)容作如下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┕こ袒�本情況：工程名稱、地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)類型、開、竣工時間、各責(zé)任主體單位全稱、法人代表及責(zé)任人姓名；

　　（二）檢查內(nèi)容依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒布的檢查要點逐項檢查。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況記錄要求真實有效；

　　（三）存在的問題及處理措施意見。

　　第十六條　工程規(guī)劃、工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收及建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位，每年對本單位執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查，寫出檢查報告，并報市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并備案。

　　第十七條　任何單位和個人對違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)檢舉、控告、投訴。

　　第十八條　任何單位和個人不得更改工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　有關(guān)行政主管部門制定的有關(guān)規(guī)定，涉及到對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求進(jìn)行更改時，應(yīng)征得建設(shè)行政主管部門標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)的審核。

　　第十九條　有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。

　　第四章　罰　則

　　第二十條　建設(shè)單位有下列行為之一的，依據(jù)建設(shè)部《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，責(zé)令改正，并處以20萬元以上50萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┟魇净蛘甙凳臼┕�單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

　�。ǘ�）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的。

　　第二十一條　勘察、設(shè)計單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的，依據(jù)建設(shè)部《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，責(zé)令改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。

　　有前款行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十二條　施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)建設(shè)部《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，責(zé)令改正，處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十三條　工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，依據(jù)建設(shè)部《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，責(zé)令改正，處以50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第二十四條　違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成工程質(zhì)量、安全隱患或者工程事故的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

　　第二十五條　有關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)向頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)提出建議書，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

　　第二十六條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條　建設(shè)行政主管部門、有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附　則

　　第二十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。