一九九八年十一月十九日

　　《濟南市發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》經山東省九屆人大第十次常委會審議通過，并頒布實施，標志我國第一部發(fā)展散裝水泥專項地方法規(guī)順利誕生。

　　濟南市這一專項法規(guī)于1997年開始調研、議訂。期間，該市人大、市政府、經貿委、散裝辦等有關部門組成專門班子赴上海、浙江、廈門、北京等地調查研究，隨后制訂出草案，此后經過多次討論修改，于1998年11月19日提交濟南市第十二展人大常委會五次會表決，并獲得通過，此次山東省人大常委會是第二次審議該規(guī)定，審議后表決表明，贊成票超過法定要求，順利通過。該《規(guī)定》的發(fā)布施行，將有力推動全國地方立法工件的開展，直到促成全國散裝水泥立法工作的最后完成。

　　第一條 為加快發(fā)散裝水泥，節(jié)約資源，提高綜合經濟效益、社會效益環(huán)境效益，根據法律、法規(guī)有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內從事水泥生產、經銷、運輸、使用和管理單位與個人，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 市經濟委員會是本市散裝水泥管理工作的行政主管部門。市散裝水泥辦公窒負責全市散裝水泥的具體管理工作�？h（市、區(qū)）散裝水泥辦公室或政府確定的部門（以下統(tǒng)稱散裝水泥管理機均）按權限分工負責本轄區(qū)發(fā)展散裝水泥的具體管理工作，業(yè)務上要市散裝水泥辦公室領導。市，縣（市、區(qū)）人民政府有關部門，應當按照各自職責配合做好發(fā)展散裝水泥管理工性。

　　第四條 散裝水泥管理機構的職責是：

　　（－）宣傳、貫徹國家發(fā)展散裝水泥的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章；

　�。ǘ�）編制、提報并組織實施轄區(qū)發(fā)展散裝水泥規(guī)劃和年度計劃；

　　（三）對散裝水泥生產、經銷，運輸、使用進入監(jiān)督檢查；

　　（四）根據國家、省有關規(guī)定收取、使用和管理散裝水泥專項資金：

　�。ㄎ澹┴撠煱l(fā)展散裝水泥工作的信息交流、業(yè)務培訓和新技術、新工藝、新設備的推廣應用；

　�。�六）協(xié)調解決發(fā)展散裝水泥管理工作中的問題。

　　第五條 發(fā)展散裝水泥應當以市場為導向，科學規(guī)劃，限制袋裝，鼓厲散裝，提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝士，推廣使用商品沙漿。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當把發(fā)展散裝水泥納入國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

　　第六條 新建、擴建、改建的水泥生產企業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定，配備散裝水泥發(fā)放設施和設備。同級散裝水泥管理機構應當參與有關設計方案的審查。散裝設施在不到國家規(guī)定的，有關計劃不予批準建設。

　　現有的水泥生產企業(yè)，應當在市散裝水泥行政主管部門規(guī)定的期限也使其散裝水泥年發(fā)放能力達到國家規(guī)定的標準。

　　第七條 商品（預拌）混凝士生產企業(yè)和大中型水泥制品生產企業(yè)必須全部使用散裝水泥。建設單位、施工單位和小型水泥制品生產企業(yè)，必須按照散裝水泥管理機構和有關部門共同規(guī)定的比例使用散裝水泥。使用特種水泥的除外。

　　鼓勵城鄉(xiāng)居民建設、裝修自用房屋使用散裝水泥。

　　散裝水泥管理機構應當為使用散裝水泥的單位和個人在運輸、儲存、使用等方面提供信息咨詢和服務。

　　第八條 本市市區(qū)和設有混凝士攪拌廠（站）的縣（市）城區(qū)的建設工程，未經建設行政管理部門批準，不得現場攪拌混凝土。因受交通、施工場地、施工狀況等條件限制的須現場攪拌的，建設單位或施工單位應當向著建設行政管理部門提出書面申請；建設行政管理部門應自接到申請書之日起，三日內作出是否準予現場攪拌的書面批復。

　　第九條 水泥生產企業(yè)應當保證其生產的散裝水泥符合國家規(guī)定的質量標準。

　　生產、經銷、運輸散裝水泥的，應當配備自動吸塵、計量準確，配備齊的發(fā)放、儲運散裝水泥設施、設備。設施、設備應當符合環(huán)境保護要求國家規(guī)定的標準。

　　第十條 運送散裝水泥和商品（預拌）混凝土專用車輛進人市區(qū)禁行、禁路段時，車輛所屬單位和個人應當到公部門用請辦理專用運輸車輛通行證，公安部門應當予以辦理。

　　第十一條 市、縣（市、區(qū)）散裝水泥管理機構應當按照國家和省規(guī)定的項目、范圍和標準，主產袋裝水泥的企業(yè)、使用散裝水泥的建設單位和其它使用者收取散裝水泥專項資金。收取散裝水泥專項資金應當使用省財政部門的票據，納入財政預算管理，按照國家規(guī)定的用途�？顚Ｓ茫�任何單位和個人不得截留、挪甲。對用專項資金建設和購置的散裝水泥設施、設備，應當按照國有資產管理的有關規(guī)定進行管理。

　　第十二條 財做、審計和散裝水泥行政主管部門應當按照國家和省有關規(guī)定對散裝水泥專項咨金的收取、解繳、管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十三條 對下列單位和個人，由市散裝水泥行政主管部門給予表彰獎勵：

　�。ㄒ唬┭芯客茝V散裝水泥新技術、新工藝、新設備取得重大成果的；

　�。ǘ�）生產、發(fā)放散裝水泥做出突出貢獻的；

　�。ㄈ�）使用散裝水泥連續(xù)二年超過規(guī)定比例或者連續(xù)三年達到規(guī)定比例的；

　�。ㄋ摹承麄鳌⑼茝V散裝水泥做出顯著成績的。

　　第十四條 在“下列行為之一的，由市散裝水泥行政主管部門委托散裝水泥管理機構依照下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定比例使用散裝水泥的，對其低于規(guī)定比例的數量每噸處十元的罰款；

　　（二）未按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，責令限期足額繳納，并按日加收千分之三的滯納金；逾期仍不繳納的，處以應交專頂資金數額一倍至三倍的罰款。

　　按前款規(guī)定收取的滯納金應當納入散裝水泥專項資金。

　　第十五條 水泥生產企業(yè)未達到國家規(guī)定的裝水泥發(fā)放能力的，市散裝水泥行政主管部門應當責令限期達到；逾期仍未達到的，責令停產整頓。生產、經銷、運輸散裝水泥和商品（預拌）混凝土質量不合格、數量不足的，由技術監(jiān)督行政管理部門或工商行政管理部門對責任者依法給予處理。

　　第十六條 本市市區(qū)設有混決土攪拌廠（站）的縣（市〕城區(qū)的建設工程，未經批準現場攪拌混凝土的，由建設行政管理部門責令改正；拒不改正的，對建設單位或施工單位按其現場攪拌的混凝土量每立方米處以十元的罰款。

　　第十七條 截留、挪用散裝水泥專頂資金的，由財政、審計部門會同散裝水泥行政主管部門依法予以處理。

　　超標準、超范圍征收散裝水泥專項資金的，由財政、物價部門會同散裝水泥行政主管部門依法處理。

　　第十八條 拒絕、阻礙散裝水泥管理機構工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第十九條 對當事人進行行政處罰時，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》辦理。

　　第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復儀或者提起行政訴訟。逾期不申請復儀也不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的卻機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十一條 散裝水泥管理機構及其工作人民濫用職權、詢私舞弊的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究形事責任。

　　第二十二條 本規(guī)定公布之日起施行。