二○○二年六月一日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強本市管線工程建設(shè)的規(guī)劃管理，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》、《嘉興市城市規(guī)劃管理暫行辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建管線工程，必須遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的管線工程，指給水、雨水、污水、燃氣、電力、通信、有線廣播電視、熱力等各種地上或地下管線工程。

　　第四條　市建設(shè)局是本市管線工程的規(guī)劃行政主管部門。

　　第五條　市城市規(guī)劃委員會下設(shè)嘉興市管線規(guī)劃協(xié)調(diào)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)管線工程的規(guī)劃和建設(shè)計劃。

　　第六條　管線工程應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)的原則，與城市道路及沿線建設(shè)緊密結(jié)合、統(tǒng)籌安排、同步建設(shè)。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建及大修道路時，道路紅線范圍內(nèi)的管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)同步進行。未同步建設(shè)的，今后原則上不再予以安排。

　　第七條　管線工程的規(guī)劃管理實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（以下簡稱“一書兩證”）制度。

　　第二章　管線規(guī)劃協(xié)調(diào)小組

　　第八條　嘉興市管線規(guī)劃協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)：

　　（一）協(xié)調(diào)制訂嘉興市管線工程規(guī)劃管理辦法，負責(zé)協(xié)調(diào)管線工程的規(guī)劃和建設(shè)計劃，并依據(jù)管線工程規(guī)劃管理的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織日常監(jiān)督，解決建設(shè)中的各類管線之間的相互矛盾。

　�。ǘ�）收集各類管線的管網(wǎng)資料，全面掌握城市管網(wǎng)的最新動態(tài)，保證資料的準(zhǔn)確性、動態(tài)完整性，建立管線信息庫，為城市規(guī)劃、建設(shè)服務(wù)。

　�。ㄈ�）開展管線工程規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的研討與經(jīng)驗交流。

　　第九條　管線規(guī)劃協(xié)調(diào)小組由市建設(shè)局、市計委、嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市區(qū)舊城改造指揮部、市交警支隊及各專業(yè)管線單位組成，各成員單位指派人員參加協(xié)調(diào)小組的工作，協(xié)調(diào)小組活動由市城市規(guī)劃委員會辦公室負責(zé)召集。

　　第三章　規(guī)劃編制及管理要求

　　第十條　涉及管線工程的專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，由專業(yè)管線單位會同市規(guī)劃行政主管部門編制，經(jīng)市城市規(guī)劃委員會組織審查，并經(jīng)綜合平衡后，報市人民政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。

　　在城市詳細規(guī)劃編制中應(yīng)對各類管線工程及其附屬設(shè)施進行綜合安排，并納入城市詳細規(guī)劃。

　　第十一條　管線工程的項目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃為依據(jù)，按照道路系統(tǒng)規(guī)劃和地段詳細規(guī)劃進行編制，報市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第十二條　每年一月上旬，各專業(yè)管線單位應(yīng)將年度建設(shè)計劃提交市管線規(guī)劃協(xié)調(diào)小組，由市管線規(guī)劃協(xié)調(diào)小組綜合平衡后確定。每年七月可對年度建設(shè)計劃進行適當(dāng)調(diào)整。

　　第十三條　非專業(yè)管線的建設(shè)單位（以下簡稱用戶），在建設(shè)項目可行性研究、方案設(shè)計和初步設(shè)計時，必須做好配套管線工程的可行性論證和設(shè)計；配套管線工程應(yīng)與主體工程同步報批、同步建設(shè)、同步驗收。

　　第十四條　在道路工程的初步設(shè)計階段，道路建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，委托設(shè)計單位進行管線綜合設(shè)計，各專業(yè)管線單位應(yīng)積極配合。經(jīng)審查通過的管線綜合設(shè)計，是管線規(guī)劃管理的主要依據(jù)。

　　第十五條　除與城市公用管線的連接部分外，沿城市道路的用戶專用管線及其附屬設(shè)施，退讓道路紅線的凈距不小于2米。

　　建設(shè)地下管線檢查井，不得影響其他管線的管位。

　　第十六條　在舊城區(qū)、城市景觀道路和其他重要地區(qū)，不得新建各種架空管線；對現(xiàn)有架空管線應(yīng)逐步改建入地。

　　第十七條　管線工程穿越城市道路、公路、鐵路、隧道、河道、人防設(shè)施，以及涉及消防、凈空控制的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求市相關(guān)行政主管部門意見。

　　第四章　審批程序

　　第十八條　重要管線工程（35千伏及以上的輸電線路、400毫米及以上的給水管、800毫米及以上的雨、污水管、250毫米及以上的燃氣管、通信光纜主干線、熱力干管等）應(yīng)當(dāng)申請建設(shè)項目選址意見書。

　　需要使用土地的管線工程應(yīng)當(dāng)申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　除上述兩款規(guī)定外，本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的其他管線工程建設(shè)，可直接向市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）。

　　第十九條　《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）審批程序：

　�。ㄒ唬� 申報材料：

　　1、《嘉興市管線工程規(guī)劃申請表》；

　　2、平面設(shè)計圖（四套）、電子圖件及設(shè)計說明（平面設(shè)計圖必須繪制在地形圖及現(xiàn)狀綜合管線圖上。800毫米及以上的雨、污水管，400毫米及以上的給水管、250毫米及以上的燃氣管，12孔及以上電力、通信管道及綜合管溝需加送縱橫斷面圖和附屬設(shè)備圖；綜合管溝、35千伏及以上電力線、特殊管道的管架，加送構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)圖、桿型圖和基礎(chǔ)圖）

　　3、有關(guān)部門審查意見或其它指定圖件。

　�。ǘ�） 設(shè)計經(jīng)審查需修改的，核發(fā)《嘉興市建設(shè)項目規(guī)劃審查意見書》。建設(shè)（設(shè)計）單位按規(guī)劃審查意見修改設(shè)計。

　�。ㄈ�） 設(shè)計經(jīng)審查同意后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本），規(guī)劃簽章的平面設(shè)計圖，及放線、驗線通知單。

　�。ㄋ模� 對符合申報要求的項目，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審批工作。

　　第二十條　建設(shè)單位在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）及其附件后六個月內(nèi)必須開工。逾期未開工又未申請延期或申請延期未獲批準(zhǔn)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）及其附件即行失效。

　　第二十一條　建設(shè)單位必須按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）及其附件的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工，不得擅自改變。確需修改設(shè)計的，須報經(jīng)原審批部門同意。

　　第二十二條　管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)委托經(jīng)市測繪行政主管部門認(rèn)可的持證測量單位放線，測量單位應(yīng)在接到建設(shè)單位申請后三個工作日內(nèi)放線，放線無誤后方可開工。

　　管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)及時通知測量單位進行驗線測量，測量單位應(yīng)在接到建設(shè)單位通知后兩個工作日內(nèi)驗線，驗線合格后方可覆土；對必須即時覆土的管線，在征得市規(guī)劃行政主管部門同意后，并由建設(shè)單位組織做好竣工測量和測量注記后，可以先覆土，再通知測量單位進行驗線測量。

　　市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)需要，定期組織對管線的修測、補測工作。

　　第二十三條　管線工程竣工后，建設(shè)單位持放線、驗線資料和竣工圖件，向市規(guī)劃行政主管部門申請竣工驗收及換領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第五章　附則

　　第二十四條　地下埋設(shè)的管線，應(yīng)在地面設(shè)置明顯標(biāo)志，以防意外損壞。

　　第二十五條　未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本），或違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）的規(guī)定進行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處違法建設(shè)工程造價5%至20%的罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的可處違法建設(shè)工程造價50%以下罰款，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，責(zé)令按規(guī)定補辦。

　　違法建設(shè)處理完畢前，市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)暫停受理違法建設(shè)單位的管線工程建設(shè)項目規(guī)劃審批。

　　第二十六條　新建、改建、擴建城市道路時，專業(yè)管線主管部門因資金等原因不能按要求進行配套建設(shè)的，可由市人民政府指定的單位投資預(yù)埋管道（管溝），以確保城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，避免重復(fù)開挖道路。

　　專業(yè)管線單位需要使用管道（管溝）時，向該單位租用或購買。

　　第二十七條　本辦法由嘉興市建設(shè)局負責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自公布之日起施行。

　　各縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。