二○○一年四月六日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過。

　　二○○一年四月六日

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際制定本辦法。

　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條 自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門負責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并負責(zé)組織自治區(qū)重點建設(shè)項目稽查特派員，對自治區(qū)重點建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查。

　　有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工及相關(guān)規(guī)定，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投拆。

　　第二章 招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：

　　（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

　�。ǘ�）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

　　（三）郵政、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

　�。ㄋ模┓篮�、灌溉、排澇、引（供）水、水土治理等水利項目；

　　（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、拉圾處理、地下管網(wǎng)、公共停車場等城市設(shè)施項目；

　�。�六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

　�。ㄆ撸┢渌�基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　第六條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：

　�。ㄒ唬┕┧�、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

　�。ǘ�）科技、教育、文化等項目

　�。ㄈ�）體育、旅游等項目

　�。ㄋ模┬l(wèi)生、社會福利等項目

　　（五）商品住宅、經(jīng)濟適用住房等項目；

　�。�六）其他公用事業(yè)項目。

　　第七條 使用國有資金投資的工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：

　�。ㄒ唬┦褂酶骷壺斦�預(yù)算資金的項目；

　�。ǘ�）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

　�。ㄈ�）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

　　第八條 國家或者自治區(qū)融資的工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：

　�。ㄒ唬┦褂脟�家發(fā)行債券所籌資金的項目

　�。ǘ�）使用國家或者自治區(qū)對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

　�。ㄈ�）使用國家政策性貸款的項目；

　�。ㄋ模﹪�家或者自治區(qū)人民政府授權(quán)投資主體融資的項目；

　�。ㄎ澹﹪�家或者自治區(qū)人民政府特許的融資項目。

　　第九條 使用國際組織或者外國政府資金的工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：

　�。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

　　（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目；

　　第十條 本辦法第五條至第九第規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)；

　�。ㄒ唬┦┕�單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

　�。ǘ�）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在80萬元人民幣以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；

　�。ㄋ模﹩雾椇贤�估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

　　第十一條 工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)。

　　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以不進行招標(biāo)。

　　第三章 招標(biāo)、投標(biāo)

　　第十二條公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。

　　第十三條 自治區(qū)人民政府確定的重點建設(shè)項目不宜公開招標(biāo)，屬于下列情形之一的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，采用邀請招標(biāo)方式：

　　（一）技術(shù)性和專業(yè)性強，國內(nèi)符合條件的潛在投標(biāo)人不超過十家的；

　　（二）使用國際組織或者外國政府貸款，提供貸款方要求進行邀請招標(biāo)的；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定其他情形的。

　　第十四條 工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下主要程序：

　　（一）編制招標(biāo)文件；

　�。ǘ�）發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

　�。ㄈ�）對投標(biāo)人進行資格審查；

　�。ㄋ模┡e行有關(guān)招標(biāo)會議；

　�。ㄎ澹┙M建評標(biāo)委員會；

　�。�六）舉行開標(biāo)會議；

　�。ㄆ撸┰u標(biāo)并確定中標(biāo)人；

　�。ò耍┖灦ǔ邪l(fā)包合同等。

　　第十五條 必須進入有形建筑市場進行招標(biāo)投標(biāo)活動的工程建設(shè)項目，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

　　第十七條 從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門認定；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格，依照國務(wù)院規(guī)定，分別由有關(guān)行政管理部門認定。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　第十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)向招標(biāo)人和中標(biāo)人收到服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十九條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　第二十條 本辦法規(guī)定必須進行招標(biāo)、并且經(jīng)自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門審批（含自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門初審后報自治區(qū)人民政府審批）的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門核準(zhǔn)。

　　一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個工程建設(shè)項目。

　　第二十一條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布；旗縣級以上人民政府有關(guān)部門審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　第二十二條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。

　　參加國家或者自治區(qū)重點建設(shè)項目的投標(biāo)人必須達到國家和自治區(qū)規(guī)定的資質(zhì)條件。

　　第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。

　　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動的公正性，必須有相關(guān)行政監(jiān)督部門參加，還可以委托公證機構(gòu)對整個開標(biāo)過程依法進行公證。

　　第二十六條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。

　　依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從自治區(qū)人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程建設(shè)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。

　　評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十七條 評標(biāo)辦法由招標(biāo)人擬訂，經(jīng)評標(biāo)委員會審查通過后生效。

　　第二十八條 屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理；

　�。ㄒ唬� 投標(biāo)書未密封的；

　�。ǘ�） 投標(biāo)書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字的；

　�。ㄈ�） 投標(biāo)書未按招標(biāo)文件的格式、內(nèi)容和要求填寫的；

　　（四） 投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無法辨認的；

　　（五） 投標(biāo)人在一份投標(biāo)書中，對同一個項目報有兩個以上報價的；

　�。�六） 投標(biāo)人遞交兩份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未局面聲明哪一個有效的；

　�。ㄆ撸� 投標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)人同意，不參加開標(biāo)儀式的；

　�。ò耍� 投標(biāo)人未能按要求提交投標(biāo)保證金的；

　　（九） 其他不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定情形的。

　　第二十九條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第三十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立局面合同。招標(biāo)人中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第三十一條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，簽定書面合同時，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人遞交由開戶銀行出具的履約保證金證書。履約保證金金額為合同總價額的百分之五至百分之十。

　　第三十二條 依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的局面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

　　（二） 招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

　�。ㄈ�） 評標(biāo)委員會組成和評標(biāo)報告；

　�。ㄋ模� 中標(biāo)結(jié)果。

　　其中依照本辦法第二十條第一款規(guī)定，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　第三十三條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條 對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刊事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十六條 本辦法自二○○一年五月一日起施行。