吉林省人民政府令第25號(hào)

　　一九九四年十二月五日

　　第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)監(jiān)察工作，規(guī)范城市建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員的行為，保證城市建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)監(jiān)察工作。

　　第三條 省人民政府城市建設(shè)行政主管部門歸口管理全省城市建設(shè)監(jiān)察工作。

　　市、縣人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管本轄區(qū)的城市建設(shè)監(jiān)察工作。具體工作由城市建設(shè)行政主管部門設(shè)立的城市建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第四條 各級(jí)城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)城市建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的通訊、交通工具等設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，保證監(jiān)察工作順利開展。

　　第五條 城市建設(shè)監(jiān)察工作應(yīng)遵循以事實(shí)為根據(jù)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和法律面前人人平等原則。

　　第六條 城市建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依其職責(zé)和分工，依法對(duì)下列活動(dòng)實(shí)施監(jiān)察：

　�。ㄒ唬�實(shí)施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。對(duì)城市規(guī)劃方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察。

　�。ǘ�）實(shí)施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察。對(duì)占用、挖掘城市道路，損壞道路、橋涵、排水設(shè)施、路燈、防洪堤壩等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察。

　�。ㄈ�）實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。對(duì)影響、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對(duì)城市客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)以及城市節(jié)約用水等實(shí)施管理方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察。

　�。ㄋ模�實(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察。

　�。ㄎ澹�實(shí)施城市園林綠化方面的監(jiān)察。對(duì)損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察。

　　第七條 城市建設(shè)監(jiān)察人員對(duì)個(gè)人、法人和其他組織違反城市建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章行為應(yīng)依法監(jiān)察，不得推諉、放棄執(zhí)法職權(quán)，不得超越職權(quán)或?yàn)E施處罰。

　　第八條 城市建設(shè)監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

　　第九條 城市建設(shè)監(jiān)察人員應(yīng)具有相當(dāng)于中專以上文化程度，熟悉城市建設(shè)業(yè)務(wù)，掌握城市建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。城市建設(shè)監(jiān)察人員在上崗前必須通過(guò)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并取得省城市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《城建監(jiān)察證》。

　　《城建監(jiān)察證》由省城市建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制和發(fā)放。

　　第十條 城市建設(shè)監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬�檢查權(quán)。在檢查過(guò)程中有權(quán)對(duì)違法、違章現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，有權(quán)責(zé)令被檢查單位、個(gè)人停止違法、違章行為。

　�。ǘ�）詢問(wèn)權(quán)。有權(quán)依法按照規(guī)定的程序詢問(wèn)監(jiān)察對(duì)象、證明人，要求監(jiān)察對(duì)象、證明人提供證明材料。被詢問(wèn)人必須如實(shí)提供。

　�。ㄈ�）取證復(fù)制權(quán)。有權(quán)查閱有關(guān)證件、文件、圖紙、資料以及其他證明材料進(jìn)行復(fù)制。

　　（四）處罰權(quán)。對(duì)建法、違章的單位或個(gè)人，有權(quán)依法作出停業(yè)、拆除、搬遷、責(zé)令賠償損失、沒(méi)收、罰款等行政處罰決定。

　�。ㄎ澹﹫�(zhí)行權(quán)。有權(quán)依法監(jiān)督、執(zhí)行對(duì)行政處罰決定的實(shí)施。

　　第十一條 城市建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法、違章行為，按下列程序執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┬惺贡O(jiān)察權(quán)時(shí)應(yīng)表明自己的身份。

　�。ǘ�）對(duì)違法、違章行為登記立案。

　�。ㄈ�）調(diào)查取證。

　�。ㄋ模┞�(tīng)取管理相對(duì)人意見(jiàn)。

　�。ㄎ澹┳鞒鲂姓�處罰決定。

　�。�六）執(zhí)行行政處罰決定。

　　第十二條 行政處罰決定書應(yīng)載明以下事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人違法事實(shí)。

　　（二）行政處罰依據(jù)。

　�。ㄈ�）行政處罰內(nèi)容及生效日期。

　�。ㄋ模┳鞒鲂姓�處罰決定的機(jī)關(guān)及負(fù)責(zé)人。

　�。ㄎ澹┊�(dāng)事人依法提起復(fù)議和訴訟的權(quán)利。

　　第十三條 城市建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及監(jiān)察人員對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、處罰輕微、當(dāng)事人沒(méi)有異議的行政案件，可以當(dāng)場(chǎng)處罰；對(duì)案情復(fù)雜的應(yīng)登記立案，查清事實(shí)后再予處理。

　　第十四條 城市建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)于重大違法、違章行為的處理，應(yīng)集體討論決定，必要時(shí)應(yīng)報(bào)一上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第十五條 城市建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及監(jiān)察人員在執(zhí)行行政處罰時(shí)，發(fā)現(xiàn)事實(shí)有出入或情況有變化的，應(yīng)及時(shí)復(fù)核；需要變更，撤銷原決定的，應(yīng)制作變更或撤銷原處罰決定書，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十六條 城市建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員依法沒(méi)收的財(cái)物要全部上繳同級(jí)財(cái)政。罰沒(méi)物品（款）必須使用國(guó)家和省規(guī)定的罰沒(méi)票據(jù)。

　　第十七條 城市建設(shè)監(jiān)察員在監(jiān)察工作中拒絕履行法定職責(zé)，放棄執(zhí)法職權(quán)，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私以及侵犯?jìng)�(gè)人、法人和其他人員合法權(quán)益，由城市建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，開除監(jiān)察隊(duì)伍；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。