甘肅省建筑市場管理條例甘肅省人民代表大會常務委員會公告

第35號

　　一九九六年六月一日

　　第一條 為了加強建筑市場管理，維護建筑市場的正常秩序，保證工程質(zhì)量，保護建筑活動當事人的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程勘察、設計、施工（含裝飾、裝修）、建筑構(gòu)配件和非標準設備加工及其發(fā)包、承包等建筑活動和工程咨詢等中介服務活動的單位和個人，均應遵守本條例。

　　第三條 建筑經(jīng)營活動應當遵循公平競爭、合法交易和誠實信用的原則。

　　禁止部門分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷建筑市場。

　　第四條 省人民政府建設行政主管部門負責全省建筑市場的管理。縣級以上建設行政主管部門，按照分級管理、分工負責的原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理。

　　第五條 各級工商行政管理等部門依據(jù)有關法律、法規(guī)賦予的職能，負責建筑市場的監(jiān)督管理。

　　第六條 從事下列建筑活動的單位和個人，應當申請辦理資質(zhì)審查和工商注冊登記手續(xù)，依法取得相應的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，按照核定的范圍經(jīng)營業(yè)務：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程的勘察設計、施工、工程總承包，建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、非標準設備加工制作；

　　（二）建設監(jiān)理、工程咨詢；

　�。ㄈ�）建設工程的質(zhì)量檢測；

　　（四）國家和省規(guī)定其他需要實行資質(zhì)管理的。

　　第七條 建設單位的建設項目管理機構(gòu)，應當辦理建設項目管理資質(zhì)證書或者審批手續(xù)；不具備相應資質(zhì)的，應當委托具有相應資質(zhì)的建設監(jiān)理單位對建設項目進行監(jiān)理。

　　第八條 取得資質(zhì)證書的單位和個人，應當按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑和工程中介服務活動。不得出賣、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)證書。禁止無證從事建筑活動。

　　單位終止、分立、合并的，應當予以注銷或者重新辦理資質(zhì)證書。

　　第九條 資質(zhì)證書由建設行政主管部門按照管理權限核發(fā)、審驗，并根據(jù)審驗結(jié)果，決定資質(zhì)的升、降或者暫扣。

　　第十條 工程建設實行報建制度。凡新建、改建、擴建、技術改造項目及區(qū)域開發(fā)等建設項目一經(jīng)批準立項，建設單位必須按規(guī)定向建設行政主管部門辦理報建手續(xù)。

　　按規(guī)定應當報建而未報建的建設項目，招標投標管理部門不予受理招標投標業(yè)務，設計，施工單位不得承接設計、施工任務，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第十一條 建設工程的發(fā)包應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)國家、部門、地方批準建設，建設資金能夠滿足工程進度的需要；

　�。ǘ�）依法領取了選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，已經(jīng)辦理土地征用和拆遷手續(xù)。

　�。ㄈ�）初步設計及概算已經(jīng)批準，有能夠滿足需要的有關資料及圖紙；

　　（四）已經(jīng)辦理了報建手續(xù)。

　　第十二條 工程建設實行招標投標制度。工程建設的招標投標應當執(zhí)行國家和省有關規(guī)定。工程發(fā)包可以采取公開招標、邀請招標和議標方式。采取議標方式的，應當報建設行政主管部門批準。

　　建設工程的設備采購和建設監(jiān)理可以實行招標。

　　建設工程的招標投標，不得泄漏標底、串通投標、故意抬高或壓低標價。

　　建設單位或其代理人不得將單位工程肢解為分部分項工程發(fā)包。

　　第十三條 工程項目實行開工許可證制度。建設單位在建設工程開工前，應當?shù)浇ㄔO行政主管部門辦理開工報告審批手續(xù)，領取工程建設項目開工許可證。未取得開工許可證的工程項目，不得開工。

　　第十四條 建設工程建成后，建設單位應當及時申請組織竣工驗收。

　　第十五條 凡具備承包能力、符合投標規(guī)定條件的單位，均可投標承包工程。

　　第十六條 承包單位承包的建設工程應當自行組織完成。具有總承包資格的單位可以向具有承包資格的單位分包工程。

　　禁止倒手轉(zhuǎn)包工程。

　　第十七條 分包工程應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┓职�的施工企業(yè)必須具有與分包工程項目相應等級的資質(zhì)證書；

　�。ǘ�）分包工程項目應當經(jīng)發(fā)包單位同意；

　�。ㄈ�）工程總承包與分包企業(yè)應當簽訂分包施工合同；

　�。ㄋ模┕こ炭偝邪�企業(yè)必須對分包工程的質(zhì)量、工期、以及合同規(guī)定的內(nèi)容向發(fā)包方負責。

　　第十八條 省外建筑業(yè)企業(yè)來本省承包工程，應當持有資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照和所在地省級建設行政主管部門或國務院有關部門出具的介紹信函，經(jīng)省建設行政主管部門核準后，到工程所在地建設行政主管部門和工商行政管理部門辦理施工許可證和臨時營業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定交納管理費，方可從事建筑經(jīng)營活動。

　　港、澳、臺地區(qū)或者國外的單位和個人來本省承包工程、從事中介服務活動的，應當遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，持有效證件，辦理有關手續(xù)并接受監(jiān)督和管理。

　　第十九條 工程建設實行建設監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應當按照合同規(guī)定對委托方負責。監(jiān)理業(yè)務不得轉(zhuǎn)讓。

　　監(jiān)理單位應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┫虬l(fā)包方提供決策建議，協(xié)助發(fā)包方進行工程發(fā)包和工程發(fā)包時的招標工作；

　�。ǘ�）協(xié)助發(fā)包方實施與承包方簽訂的勘察、設計、施工合同；

　�。ㄈ�）協(xié)助發(fā)包方控制投資支出，合理支付工程款；

　�。ㄋ模┨岢霾�協(xié)助解決設計中的問題，負責監(jiān)控工程質(zhì)量和進度；

　�。ㄎ澹┌l(fā)包方委托的其他職責。

　　第二十條 工程咨詢應當委托有相應資質(zhì)的咨詢單位承擔。

　　從事工程咨詢服務的單位，應當及時提供可靠的資料和信息。

　　第二十一條 建設工程及其材料、設備質(zhì)量的檢測，應當委托有相應資質(zhì)的檢測單位進行。

　　對檢測結(jié)果有異議的，可以申請復測；經(jīng)復測后仍有爭議的，可以申請建設行政主管部門處理。

　　第二十二條 建設工程造價實行統(tǒng)一管理，執(zhí)行國家和省統(tǒng)一制定的工程概算、預算、費用定額以及計價辦法。

　　專業(yè)專用建設工程，參照執(zhí)行國務院有關部門制定的專業(yè)建設工程概算、預算、費用定額以及計價辦法。

　　第二十三條 省建設行政主管部門應當根據(jù)國家規(guī)定和建筑材料的價格以及人工、機械費用的變化情況，適時調(diào)整建設工程定額、費用定額及計價依據(jù)和計價辦法。

　　計劃內(nèi)基本建設工程概算的調(diào)整，應與同級計劃等部門會商。

　　第二十四條 建設工程的設計和施工階段，應當分階段編制設計概算、施工預算；建設工程竣工后，應當編制竣工決算，并接受建設行政主管部門的審查。

　　第二十五條 從事建設工程的發(fā)包方、承包方、中介服務方，均應當依法簽訂書面合同，并使用國家或省統(tǒng)一制發(fā)的合同文本。

　　第二十六條 簽訂工程承發(fā)包合同，應當執(zhí)行國家和本省的現(xiàn)行工程造價管理規(guī)定。招標工程應當按照中標價格簽訂施工合同。

　　承發(fā)包雙方可以在合同中明確約定工程價款調(diào)整原則及方法。

　　第二十七條 簽訂工程承發(fā)包合同，應當按照國家和本省的有關規(guī)定合理確定工程工期。

　　發(fā)包方對工程工期有特殊要求的，雙方應當在合同明確約定。

　　第二十八條 在簽訂工程承發(fā)包合同時，承包方可以要求發(fā)包方提供按期支付資金、供應設備等履約擔保；發(fā)包方可以要求承包方提供工期、質(zhì)量、安全等履約擔保。

　　第二十九條 履行承發(fā)包合同過程中，發(fā)生糾紛，合同當事人雙方應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請調(diào)解，也可以申請仲裁或向人民法院起訴。

　　第三十條 建設工程的勘察、設計、施工，必須嚴格執(zhí)行國家和本省有關質(zhì)量、安全的規(guī)定及技術規(guī)范和標準，并按照國家和本省的有關規(guī)定接受建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　工程建設必須嚴格按照批準的設計文件施工，不得隨意變更。

　　第三十一條 建設單位在工程開工前應當辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。工程建設過程中，嚴格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。工程竣工后，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)嚴格按標準核定質(zhì)量等級。

　　未核定質(zhì)量等級或者核定為質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品，不得交付使用。

　　第三十二條 用于工程的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設計要求，具有出廠合格證。

　　不得指定使用或者使用劣質(zhì)建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設備，不得偷工減料。

　　第三十三條 承包方應當在規(guī)定期限內(nèi)對建筑產(chǎn)品實行保修，其費用由責任方承擔。保修的質(zhì)量應當經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認可。

　　第三十四條 施工單位必須采取有效措施，文明施工，安全施工。施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物的排放和處理以及噪聲、振動指標等，均應符合國家和省環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定的，由各級建設行政主管部門、工商行政管理機關或其在法定權限內(nèi)委托的符合法定條件的組織，按照各自的職權進行查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，責令期限補辦手續(xù)，停止違法行為，沒收違法所得，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　�。ㄒ唬┪崔k理資質(zhì)審查手續(xù)或者未取得資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照進行建筑活動的，單位分立或者合并未重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)的；

　�。ǘ�）未辦理報建手續(xù)、未領取工程開工、施工許可證而開工、施工的；

　�。ㄈ�）出賣、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照和設計圖簽的；

　�。ㄋ模┏�越資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍從事建筑活動的；

　�。ㄎ澹┎痪幹苹虿话匆�(guī)定編制建設工程概算、預算和決算的。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，責令限期改正，沒收違法所得，停止交易活動或者施工，可以處一萬元以上20萬元以下的罰款。

　　（一）未按照規(guī)定進行工程發(fā)包的；

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的；

　�。ㄈ�）不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　�。ㄋ模┑故洲D(zhuǎn)包工程的；

　�。ㄎ澹┬孤�標底、串通投標、故意抬高或壓低標價的。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，給予警告、通報批評、降低資質(zhì)等級或者暫扣資質(zhì)證書，可以處5萬元以上20萬元以下的罰款：

　　（一）指定使用、使用無合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設備的；

　�。ǘ�）違反合同約定，未按照標準進行勘察、設計、施工的；

　�。ㄈ�）交付使用或者自行使用未核定質(zhì)量等級或核定為質(zhì)量不合格建筑產(chǎn)品的。

　　前款所列行為，造成經(jīng)濟損失的，責任方應當依法承擔賠償責任。

　　第三十九條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由建設行政、環(huán)境保護部門依法處理。

　　第四十條 各級建設行政主管部門工作人員、建筑市場管理人員，以及參與建筑市場管理和驗收的其他人員，在監(jiān)督管理和驗收工作中以權謀私、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 以暴力、威脅方式拒絕、阻礙建筑市場管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。

　　第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十三條 本條例實施中的具體應用問題，由省人民政府建設行政主管部門負責解釋。

　　第四十條 本條例自公布之日起施行。