一九九四年八月三十日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過。

一九九五年一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護建筑市場秩序，保障建筑經(jīng)濟活動當事人的合法權(quán)益，培育和發(fā)展建筑市場，根據(jù)國家有關(guān)法律.法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建筑經(jīng)營活動的單位和個人，均須遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱建筑活動，是指從事建筑經(jīng)營活動的場所以及建筑經(jīng)營活動中各種經(jīng)濟關(guān)系的總和。

　　本條例所稱建筑經(jīng)營活動，是指建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)量試驗檢測、監(jiān)理、咨詢服務(wù)以及建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、交易活動。

　　本條例所稱建設(shè)工程，包括土木建筑、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修工程。

　　第四條 建筑市場實行統(tǒng)一管理。從事建筑經(jīng)營活動，應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開.公正.公平競爭的原則；不得損害國家利益、社會公共利益以及他人的合法權(quán)益。

　　第五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場管理工作。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的法律、法規(guī)。

　�。ǘ�） 對從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人進行資質(zhì)管理；

　　（三） 辦理工程報建審批手續(xù)；

　　（四） 監(jiān)督管理建設(shè)工程的發(fā)包承包及招標投標；

　　（五） 會同有關(guān)行政管理部門制訂工程造價管理制度，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量；

　�。�六） 查處建筑市場中的違法行為。

　　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門執(zhí)照法律.法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，監(jiān)督管理有關(guān)建筑經(jīng)營活動。

　　第六條 建設(shè)行政管理部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法，不得參與建筑經(jīng)營活動；執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當主動出示省建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的證件。

　　第七條 在建筑市場管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府或者建設(shè)行政管理部門給予表彰.獎勵。

　　任何單位和個人有權(quán)檢舉.揭發(fā)違反本條例的行為。建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當及時查處，并對檢舉.揭發(fā)有功人員給予獎勵。

　　第二章 資 質(zhì) 管 理

　　第八條 省建設(shè)行政管理部門規(guī)定的投資額以上的建設(shè)工程項目（以上簡稱工程項目），其建設(shè)單位應(yīng)當向項目立項審批機關(guān)的同級建設(shè)行政管理部門申請領(lǐng)取工程項目管理資質(zhì)等級證書；未取得資質(zhì)等級證書的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位管理工作。

　　第九條 從事建設(shè)工程勘察.設(shè)計.施工.質(zhì)量試驗檢測.監(jiān)理.咨詢服務(wù)和建筑構(gòu)配件加工生產(chǎn)的，應(yīng)當向建設(shè)行政管理部門申請領(lǐng)取相應(yīng)的工程建設(shè)資質(zhì)等級證書，并向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　第十條 省外（含境外）工程建設(shè)單位來本省行政區(qū)域內(nèi)承攬建設(shè)工程業(yè)務(wù)的，應(yīng)當按照國家規(guī)定向省建設(shè)行政管理部門或者其委托的機構(gòu)申請辦理資質(zhì)驗證手續(xù)。

　　第十一條 取得工程建設(shè)資質(zhì)等級證書的單位或者個人，應(yīng)當按照省建設(shè)行政管理部門規(guī)定的期限申請資質(zhì)驗證：逾期未驗證的，資質(zhì)等級證書自行失效。

　　第十二條 取得工程建設(shè)資質(zhì)等級證書的單位或者個人，符合國家和省規(guī)定的資質(zhì)升級條件的，可以向建設(shè)行政管理部門申請晉升資質(zhì)等級；按照國家和省規(guī)定應(yīng)當降低資質(zhì)等級的，由建設(shè)行政管理部門予以降級。

　　第十三條 取得工程建設(shè)資質(zhì)等級證書的單位分立或者合并的，應(yīng)當自決定之日起30日內(nèi)，向原核發(fā)資質(zhì)等級證書的建設(shè)行政管理部門辦理資質(zhì)注銷登記，并重新申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)。

　　第十四條 建設(shè)行政管理部門進行資質(zhì)審查或者資質(zhì)驗證，應(yīng)當自受理申請之日起15日內(nèi)按照國家規(guī)定的資質(zhì)等級條件，辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

　　第十五條 資質(zhì)等級證書除應(yīng)由國家制發(fā)的外，由省建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　第十六條 禁止偽造.涂改.轉(zhuǎn)讓設(shè)計圖簽.圖章和資質(zhì)等級證書。

　　第三章 建設(shè)工程發(fā)包承包管理

　　第十七條 工程項目符合發(fā)包條件的，由建設(shè)單位發(fā)包，擇優(yōu)選定承包單位。工程項目按照招標投標管理規(guī)定屬于招標范圍的，必須實行招標。

　　第十八條 工程項目立項后，建設(shè)單位應(yīng)當向項目立項審批機關(guān)的同級建設(shè)行政管理部門申請辦理工程報建手續(xù)。

　　第十九條 工程項目勘察、設(shè)計發(fā)包，應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬� 持有工程項目管理資質(zhì)等級證書或者與相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同；

　　（二） 建設(shè)征地和工程報建審批手續(xù)完備；

　　（三） 具有地形圖、水文和工程地質(zhì)、地下管線等工程勘察設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料。

　　第二十條 工程項目施工發(fā)包，除應(yīng)當符合第十九條規(guī)定外，還應(yīng)當具備下列條件：

　　（一） 有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

　�。ǘ�） 建設(shè)資金和主要設(shè)備來源已經(jīng)落實；

　　（三） 拆遷進度符合工程施工要求。

　　第二十一條 工程項目的勘察、設(shè)計、施工，必須發(fā)包給持有相應(yīng)工程建設(shè)資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照的單位。

　　禁止將具有單獨設(shè)計資料.可以獨立組織施工的單位工程肢解發(fā)包。

　　第二十二條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)量試驗檢測、監(jiān)理、咨詢服務(wù)和建筑構(gòu)配件加工生產(chǎn)的（以下統(tǒng)稱承包方），必須按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承包業(yè)務(wù)，不得越級.超范圍承包。

　　第二十三條 承包方應(yīng)當自行組織完成其承包的全部工程業(yè)務(wù)。但具有分包資格的承包單位，可以按照國家和省的有關(guān)規(guī)定分包部分工程業(yè)務(wù)。

　　禁止承包方轉(zhuǎn)包工程業(yè)務(wù)。

　　第二十四條 禁止在建筑市場中進行不正當競爭活動。

　　任何單位、個人不得利用職權(quán)分割、壟斷、封鎖市場；不得以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、墊資、提供建設(shè)用地.發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強攬工程業(yè)務(wù)；不得以任何形式行賄.受賄。

　　第二十五條 工程項目勘察.設(shè)計.施工發(fā)包承包，應(yīng)當依照法律.法規(guī)的規(guī)定，使用國家和省規(guī)定的標準文本簽訂書面合同。

　　第二十六條 具有分包資格的承包單位將其承包工程的部分業(yè)務(wù)分包給其他單位，應(yīng)當簽訂分包合同。分包合同與總包合同的約定應(yīng)當一致；不一致的，以總包合同為準。

　　第二十七條 建設(shè)單位將工程項目管理工作委托監(jiān)理單位代理的，應(yīng)當與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的權(quán)限和責(zé)任。

　　第二十八條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，當事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決；不能通過協(xié)商。調(diào)解不成的可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達成書面仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁。當事人沒有合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第四章 建設(shè)工程造價 質(zhì)量管理

　　第二十九條 建設(shè)工程造價應(yīng)當以國家和省規(guī)定的定額。標準為依據(jù)，根據(jù)當?shù)厥袌龃�供求情況和建設(shè)單位對工期。質(zhì)量的特殊要求，由雙方協(xié)商確定。建設(shè)工程竣工后，工程施工單位應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的定額。標準以及雙方簽訂的合同及時編制工程竣工決算文件。禁止在編制竣工決算文件時弄虛作假。

　　第三十條 建設(shè)工程質(zhì)量必須符合國家頒布的勘察。設(shè)計。施工規(guī)范和驗收評定標準。

　　建設(shè)工程交付使用前，必須經(jīng)建設(shè)行政管理部門認可的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定質(zhì)量等級；未核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定質(zhì)量不合格的，不得交付使用。

　　第三十一條 禁止在建設(shè)工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備。

　　第五章 法 律 責(zé) 任

　　第三十二條 違反本條規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告，責(zé)令限期改正，沒收非法所得，降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)等級證書，可以并處建安工程造價5％以下的罰款，但罰款最高不得超過節(jié)20萬元；

　　（一） 將單位工程肢解發(fā)包的；

　�。ǘ�） 轉(zhuǎn)包建設(shè)工程業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�） 不具備分包資格而將工程業(yè)務(wù)分包的；

　�。ㄋ模� 無資質(zhì)等級證書從事建筑經(jīng)營活動的；

　�。ㄎ澹� 在建設(shè)工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準或者設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的。

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告，責(zé)令限期改正，沒收非法所得，可以并處建安工程造價5％以下的罰款，但罰款最高不得超過10萬元：

　　（一） 應(yīng)當報建而不報建的；

　　（二） 將工程發(fā)包給不具備承包條件的單位的；

　　（三） 取得工程建設(shè)資質(zhì)等級證書的單位分立或者合并后未按規(guī)定重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)，從事建筑經(jīng)營活動的；

　�。ㄋ模� 超越資質(zhì)等級承攬工程業(yè)務(wù)的；

　�。ㄎ澹� 以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強攬工程業(yè)務(wù)的。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告，責(zé)令限期改正，沒收非法所得，可以并處建安工程造價5％以下的罰款，但罰款最高不得超過去萬元：

　�。ㄒ唬� 不具備勘察、設(shè)計、施工發(fā)包條件而發(fā)包的；

　�。ǘ�） 不按規(guī)定辦理工程質(zhì)量等級核定手續(xù)的；

　�。ㄈ�） 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓設(shè)計圖簽、圖章或者資質(zhì)等級證書的。

　　第三十五條 本條例第三十二條、第三十三條、第三十四條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門按照工程報建審批權(quán)限決定。但縣級人民政府建設(shè)行政管理部門處5萬元以上罰款，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和地區(qū)行政公署的建設(shè)行政管理部門處10萬元以上的罰款，須報上級建設(shè)行政管理部門批準。

　　在建筑經(jīng)營活動中，違反工商、財政、物價、審計、稅務(wù)等管理法律、法規(guī)的，分別由有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十六條 建筑市場管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)行政管理部門給予行政處分。

　　第三十七條 在建筑市場管理和建筑經(jīng)營活動中，違反法律法規(guī)，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起死回生15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本條例自1995年1月1日起施行。