一九九四年八月三十日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過。

一九九五年一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護建筑市場秩序，保障建筑經(jīng)濟活動當事人的合法權(quán)益，培育和發(fā)展建筑市場，根據(jù)國家有關(guān)法律.法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建筑經(jīng)營活動的單位和個人，均須遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱建筑活動，是指從事建筑經(jīng)營活動的場所以及建筑經(jīng)營活動中各種經(jīng)濟關(guān)系的總和。

　　本條例所稱建筑經(jīng)營活動，是指建設工程的勘察、設計、施工、質(zhì)量試驗檢測、監(jiān)理、咨詢服務以及建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、交易活動。

　　本條例所稱建設工程，包括土木建筑、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修工程。

　　第四條 建筑市場實行統(tǒng)一管理。從事建筑經(jīng)營活動，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開.公正.公平競爭的原則；不得損害國家利益、社會公共利益以及他人的合法權(quán)益。

　　第五條 縣級以上人民政府建設行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場管理工作。其主要職責是：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的法律、法規(guī)。

　�。ǘ�） 對從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人進行資質(zhì)管理；

　�。ㄈ�） 辦理工程報建審批手續(xù)；

　　（四） 監(jiān)督管理建設工程的發(fā)包承包及招標投標；

　�。ㄎ澹� 會同有關(guān)行政管理部門制訂工程造價管理制度，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量；

　�。�六） 查處建筑市場中的違法行為。

　　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門執(zhí)照法律.法規(guī)規(guī)定的職責，監(jiān)督管理有關(guān)建筑經(jīng)營活動。

　　第六條 建設行政管理部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法，不得參與建筑經(jīng)營活動；執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，應當主動出示省建設行政管理部門頒發(fā)的證件。

　　第七條 在建筑市場管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府或者建設行政管理部門給予表彰.獎勵。

　　任何單位和個人有權(quán)檢舉.揭發(fā)違反本條例的行為。建設行政管理部門和其他有關(guān)部門應當及時查處，并對檢舉.揭發(fā)有功人員給予獎勵。

　　第二章 資 質(zhì) 管 理

　　第八條 省建設行政管理部門規(guī)定的投資額以上的建設工程項目（以上簡稱工程項目），其建設單位應當向項目立項審批機關(guān)的同級建設行政管理部門申請領(lǐng)取工程項目管理資質(zhì)等級證書；未取得資質(zhì)等級證書的，必須委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位管理工作。

　　第九條 從事建設工程勘察.設計.施工.質(zhì)量試驗檢測.監(jiān)理.咨詢服務和建筑構(gòu)配件加工生產(chǎn)的，應當向建設行政管理部門申請領(lǐng)取相應的工程建設資質(zhì)等級證書，并向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　第十條 省外（含境外）工程建設單位來本省行政區(qū)域內(nèi)承攬建設工程業(yè)務的，應當按照國家規(guī)定向省建設行政管理部門或者其委托的機構(gòu)申請辦理資質(zhì)驗證手續(xù)。

　　第十一條 取得工程建設資質(zhì)等級證書的單位或者個人，應當按照省建設行政管理部門規(guī)定的期限申請資質(zhì)驗證：逾期未驗證的，資質(zhì)等級證書自行失效。

　　第十二條 取得工程建設資質(zhì)等級證書的單位或者個人，符合國家和省規(guī)定的資質(zhì)升級條件的，可以向建設行政管理部門申請晉升資質(zhì)等級；按照國家和省規(guī)定應當降低資質(zhì)等級的，由建設行政管理部門予以降級。

　　第十三條 取得工程建設資質(zhì)等級證書的單位分立或者合并的，應當自決定之日起30日內(nèi)，向原核發(fā)資質(zhì)等級證書的建設行政管理部門辦理資質(zhì)注銷登記，并重新申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)。

　　第十四條 建設行政管理部門進行資質(zhì)審查或者資質(zhì)驗證，應當自受理申請之日起15日內(nèi)按照國家規(guī)定的資質(zhì)等級條件，辦理完畢相應手續(xù)。

　　第十五條 資質(zhì)等級證書除應由國家制發(fā)的外，由省建設行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　第十六條 禁止偽造.涂改.轉(zhuǎn)讓設計圖簽.圖章和資質(zhì)等級證書。

　　第三章 建設工程發(fā)包承包管理

　　第十七條 工程項目符合發(fā)包條件的，由建設單位發(fā)包，擇優(yōu)選定承包單位。工程項目按照招標投標管理規(guī)定屬于招標范圍的，必須實行招標。

　　第十八條 工程項目立項后，建設單位應當向項目立項審批機關(guān)的同級建設行政管理部門申請辦理工程報建手續(xù)。

　　第十九條 工程項目勘察、設計發(fā)包，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬� 持有工程項目管理資質(zhì)等級證書或者與相應資質(zhì)等級的監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同；

　�。ǘ�） 建設征地和工程報建審批手續(xù)完備；

　�。ㄈ�） 具有地形圖、水文和工程地質(zhì)、地下管線等工程勘察設計所需的基礎資料。

　　第二十條 工程項目施工發(fā)包，除應當符合第十九條規(guī)定外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬� 有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

　�。ǘ�） 建設資金和主要設備來源已經(jīng)落實；

　�。ㄈ�） 拆遷進度符合工程施工要求。

　　第二十一條 工程項目的勘察、設計、施工，必須發(fā)包給持有相應工程建設資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照的單位。

　　禁止將具有單獨設計資料.可以獨立組織施工的單位工程肢解發(fā)包。

　　第二十二條 從事建設工程勘察、設計、施工、質(zhì)量試驗檢測、監(jiān)理、咨詢服務和建筑構(gòu)配件加工生產(chǎn)的（以下統(tǒng)稱承包方），必須按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承包業(yè)務，不得越級.超范圍承包。

　　第二十三條 承包方應當自行組織完成其承包的全部工程業(yè)務。但具有分包資格的承包單位，可以按照國家和省的有關(guān)規(guī)定分包部分工程業(yè)務。

　　禁止承包方轉(zhuǎn)包工程業(yè)務。

　　第二十四條 禁止在建筑市場中進行不正當競爭活動。

　　任何單位、個人不得利用職權(quán)分割、壟斷、封鎖市場；不得以征地、拆遷、規(guī)劃、設計、墊資、提供建設用地.發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強攬工程業(yè)務；不得以任何形式行賄.受賄。

　　第二十五條 工程項目勘察.設計.施工發(fā)包承包，應當依照法律.法規(guī)的規(guī)定，使用國家和省規(guī)定的標準文本簽訂書面合同。

　　第二十六條 具有分包資格的承包單位將其承包工程的部分業(yè)務分包給其他單位，應當簽訂分包合同。分包合同與總包合同的約定應當一致；不一致的，以總包合同為準。

　　第二十七條 建設單位將工程項目管理工作委托監(jiān)理單位代理的，應當與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的權(quán)限和責任。

　　第二十八條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，當事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決；不能通過協(xié)商。調(diào)解不成的可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達成書面仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁。當事人沒有合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第四章 建設工程造價 質(zhì)量管理

　　第二十九條 建設工程造價應當以國家和省規(guī)定的定額。標準為依據(jù)，根據(jù)當?shù)厥袌龃�供求情況和建設單位對工期。質(zhì)量的特殊要求，由雙方協(xié)商確定。建設工程竣工后，工程施工單位應當按照國家和省規(guī)定的定額。標準以及雙方簽訂的合同及時編制工程竣工決算文件。禁止在編制竣工決算文件時弄虛作假。

　　第三十條 建設工程質(zhì)量必須符合國家頒布的勘察。設計。施工規(guī)范和驗收評定標準。

　　建設工程交付使用前，必須經(jīng)建設行政管理部門認可的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定質(zhì)量等級；未核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定質(zhì)量不合格的，不得交付使用。

　　第三十一條 禁止在建設工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備。

　　第五章 法 律 責 任

　　第三十二條 違反本條規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告，責令限期改正，沒收非法所得，降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)等級證書，可以并處建安工程造價5％以下的罰款，但罰款最高不得超過節(jié)20萬元；

　�。ㄒ唬� 將單位工程肢解發(fā)包的；

　　（二） 轉(zhuǎn)包建設工程業(yè)務；

　�。ㄈ�） 不具備分包資格而將工程業(yè)務分包的；

　�。ㄋ模� 無資質(zhì)等級證書從事建筑經(jīng)營活動的；

　�。ㄎ澹� 在建設工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準或者設計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備的。

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告，責令限期改正，沒收非法所得，可以并處建安工程造價5％以下的罰款，但罰款最高不得超過10萬元：

　�。ㄒ唬� 應當報建而不報建的；

　�。ǘ�） 將工程發(fā)包給不具備承包條件的單位的；

　�。ㄈ�） 取得工程建設資質(zhì)等級證書的單位分立或者合并后未按規(guī)定重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)，從事建筑經(jīng)營活動的；

　　（四） 超越資質(zhì)等級承攬工程業(yè)務的；

　�。ㄎ澹� 以征地、拆遷、規(guī)劃、設計、墊資、提供建設用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強攬工程業(yè)務的。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告，責令限期改正，沒收非法所得，可以并處建安工程造價5％以下的罰款，但罰款最高不得超過去萬元：

　�。ㄒ唬� 不具備勘察、設計、施工發(fā)包條件而發(fā)包的；

　�。ǘ�） 不按規(guī)定辦理工程質(zhì)量等級核定手續(xù)的；

　�。ㄈ�） 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓設計圖簽、圖章或者資質(zhì)等級證書的。

　　第三十五條 本條例第三十二條、第三十三條、第三十四條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府建設行政管理部門按照工程報建審批權(quán)限決定。但縣級人民政府建設行政管理部門處5萬元以上罰款，設區(qū)的市、自治州人民政府和地區(qū)行政公署的建設行政管理部門處10萬元以上的罰款，須報上級建設行政管理部門批準。

　　在建筑經(jīng)營活動中，違反工商、財政、物價、審計、稅務等管理法律、法規(guī)的，分別由有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十六條 建筑市場管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)行政管理部門給予行政處分。

　　第三十七條 在建筑市場管理和建筑經(jīng)營活動中，違反法律法規(guī)，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起死回生15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本條例自1995年1月1日起施行。