黑龍江省人民政府令第13號(hào)

　　一九九六年九月十七日

　　第一條 為促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)利用，限制粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)與使用，保護(hù)耕地，節(jié)約能源，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，系指除用粘土或者摻粉煤灰等工業(yè)廢渣燒結(jié)的實(shí)心磚以外的建筑墻體材料。

　　第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用建筑墻體材料的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第四條 省墻體材料改革行政主管部門負(fù)責(zé)全省新型墻體材料的開發(fā)利用管理工作，并組織實(shí)施本規(guī)定。

　　市、縣人民政府和行署指定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的開發(fā)利用管理工作，并接受上一級(jí)墻體材料改革行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五條 各級(jí)墻體材料改革行政主管部門（以下簡稱墻改部門）履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行新型墻材料開發(fā)利用的法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）編制和組織實(shí)施本轄區(qū)新型墻體材料開發(fā)與利用的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　�。ㄈ�）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用工作；

　�。ㄋ模┙M織收繳、管理和使用發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用工作中出現(xiàn)的問題；

　　（六）實(shí)施墻改鑒定，處理違反本規(guī)定的行為。

　　第六條 各級(jí)人民政府和行署應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料開發(fā)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合墻改部門做好新型墻體材料的開發(fā)利用工作。

　　第七條 各級(jí)計(jì)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將使用新型墻體材料的建設(shè)任務(wù)列入年度計(jì)劃；土地管理部門應(yīng)當(dāng)控制新建粘土實(shí)心磚廠用地，限制和減少已建粘土實(shí)心磚的取土用地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，發(fā)展新型墻體材料，并協(xié)助墻改部門做好粘土實(shí)心磚價(jià)外加收款的收繳工作。

　　第八條 對(duì)利用各種摻兌比例在30％以上廢渣生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品按規(guī)定免征增值稅。對(duì)使用新型墻體材料的節(jié)能住宅按規(guī)定執(zhí)行固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的零稅率。

　　對(duì)新型墻體材料的技術(shù)改造項(xiàng)目，計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)，金融部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先貸款，土地管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證用地。

　　第九條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)使用工業(yè)廢渣時(shí)，工業(yè)廢渣排放單位不得收取費(fèi)用，有條件的應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第十條 墻體材料生產(chǎn)企業(yè)可以按銷售收入提取1％的發(fā)展新型墻體材料技術(shù)開發(fā)費(fèi)。

　　第十一條 限制新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)。原有的粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核實(shí)的生產(chǎn)量生產(chǎn)。

　　粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)量，由市、縣和行署墻改部門會(huì)同企業(yè)主管部門根據(jù)新型墻體材料的發(fā)展規(guī)劃，合理核定。

　　第十二條 凡框架結(jié)構(gòu)的填充墻，不得使用粘土實(shí)心磚。

　　第十三條 市、縣墻改部門對(duì)粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)企業(yè)按每塊磚價(jià)外加收0.01元，并將價(jià)外加收款的90％返還給企業(yè)，10％繳當(dāng)?shù)貕Ω牟块T。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的價(jià)外加收款80％返還給企業(yè)，10％繳當(dāng)?shù)貕Ω牟块T，10％繳當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門。價(jià)外加收款應(yīng)當(dāng)�？钣糜诎l(fā)展新型墻體材料。價(jià)外加收款的使用辦法，由省墻改部門會(huì)同省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委另行制定。

　　第十四條 凡城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)單位建造各類建筑，必須繳納發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)用費(fèi)）。專項(xiàng)用費(fèi)按建筑面積每平方米9元收取。

　　未按規(guī)定繳納專項(xiàng)用費(fèi)的，規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。

　　未經(jīng)省墻改部門同意，任何單位和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免專項(xiàng)用費(fèi)。

　　第十五條 使用新型墻體材料的建設(shè)工程，可以采取先繳后退的辦法，待建設(shè)工程竣工后，憑有關(guān)文件向墻改部門申請(qǐng)退還專項(xiàng)用費(fèi)。

　　第十六條 專項(xiàng)用費(fèi)主要用于以下方面：

　�。ㄒ唬┬滦蛪�體材料的研制與開發(fā)；

　�。ǘ�）新型墻體材料的推廣與應(yīng)用；

　�。ㄈ�）新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目；

　�。ㄋ模�墻改部門的經(jīng)費(fèi)支出；

　�。ㄎ澹�對(duì)在新型墻體材料開發(fā)與利用工作中作出突出成績的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十七條 專項(xiàng)用費(fèi)按預(yù)算外資金管理。市墻改部門收取的專項(xiàng)用費(fèi)，市、省按7∶3的比例分成；縣墻改部門收取的專項(xiàng)用費(fèi)，縣、市或行署、省按8∶1∶1的比例分成。收取的專項(xiàng)用費(fèi)全額上交財(cái)政、�？顚Ｓ�。專項(xiàng)用費(fèi)的使用由縣、市或行署、省墻改部門向本級(jí)財(cái)政部門提出使用計(jì)劃，由財(cái)政部門審批后，按計(jì)劃支出，并由同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督使用。

　　第十八條 違反本規(guī)定新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)的，由當(dāng)?shù)貕Ω牟块T責(zé)令限期改正，并視情節(jié)處以3萬元至5萬元的罰款，或提請(qǐng)工商行政管理部門和土地管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　原有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，超出核定產(chǎn)量生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的，由當(dāng)?shù)貕Ω牟块T責(zé)令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)處以1萬元至3萬元的罰款。

　　第十九條 違反本規(guī)定在框架結(jié)構(gòu)填充墻使用粘土實(shí)心磚的，由當(dāng)?shù)貕Ω牟块T責(zé)令限期改正，逾期未改正的，取消其申請(qǐng)退還專項(xiàng)用費(fèi)資格，視情節(jié)處以3萬元至5萬元的罰款。

　　第二十條 未按規(guī)定繳納專項(xiàng)用費(fèi)擅自開工建設(shè)的，由當(dāng)?shù)貕Ω牟块T提請(qǐng)有關(guān)部門責(zé)令停止施工，補(bǔ)繳專項(xiàng)用費(fèi)并處以違反規(guī)定金額的10％的罰款，但最高不超過5萬元，并按日征收1‰的滯納金。

　　第二十一條 違反本規(guī)定截留、挪用占用專項(xiàng)用費(fèi)的，由省墻改部門提請(qǐng)有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十二條 罰款按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。收繳專項(xiàng)用費(fèi)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》申請(qǐng)復(fù)議，或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由墻改部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十四條 本規(guī)定由黑龍江省墻體材料改革行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。