黔府令[2002]第64號

      《貴州省城鎮(zhèn)垃圾管理暫行辦法》已經(jīng)2002年10月31日省人民政府第56次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行。

　　省長　　石秀詩

二〇〇三年一月九日

　　第一條 為加強城鎮(zhèn)垃圾管理，改善城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省城市、建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)垃圾，是指城市、建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位和個人在日常生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢棄物。

　　第四條 城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把城鎮(zhèn)垃圾處理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化；逐步實行垃圾分類收集、運輸和處理，實行垃圾治理的資源化、減量化和無害化，搞好綜合利用。

　　第五條 城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會資金投資垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運行，拓寬投融資渠道，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。

　　城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對現(xiàn)有城鎮(zhèn)垃圾處理事業(yè)單位進行體制改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、自主經(jīng)營、獨立核算的法人實體和市場主體。

　　第六條 實行產(chǎn)業(yè)化方式新建垃圾處理設(shè)施的，各級人民政府應(yīng)在明確政府投資權(quán)益的前提下，適當(dāng)安排建設(shè)資金支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并給予配套政策扶持。對未按產(chǎn)業(yè)化要求進行建設(shè)和經(jīng)營垃圾處理設(shè)施的，省人民政府及其有關(guān)部門不再給予政策、資金扶持。

　　第七條 縣級以上人民政府城市建設(shè)或城市管理行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的垃圾管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的垃圾管理工作。

　　計劃、經(jīng)貿(mào)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、財政、價格等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，配合城市建設(shè)或城市管理行政主管部門做好垃圾管理工作。

　　廣播、電視、報刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作，增強全社會的環(huán)境衛(wèi)生意識。

　　第八條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護環(huán)境衛(wèi)生，樹立講衛(wèi)生、講文明的社會新風(fēng)尚。不得亂傾倒、亂丟棄垃圾；禁止向河道、水庫、湖泊、公路和公路用地范圍傾倒垃圾。

　　第九條 城市建設(shè)或城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃，會同規(guī)劃、計劃、環(huán)保、衛(wèi)生等行政主管部門，制定城鎮(zhèn)垃圾治理規(guī)劃和垃圾處理設(shè)施建設(shè)計劃，并組織實施。

　　第十條 垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　規(guī)劃、建設(shè)垃圾處理設(shè)施的地點，應(yīng)當(dāng)在公路兩側(cè)視線所及范圍以外，遠離風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)等保護區(qū)域。

　　第十一條 城市建設(shè)或城市管理行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置封閉式垃圾箱、垃圾池、轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，逐步關(guān)閉過渡性的簡易設(shè)施。

　　城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū)，建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)封閉式垃圾箱、垃圾池、轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工的，不予驗收，不能交付使用。

　　單位內(nèi)部存放垃圾設(shè)施的建設(shè)和管理由本單位負責(zé)。城市建設(shè)或城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。

　　第十二條 在公路兩側(cè)設(shè)置垃圾箱、垃圾池、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合公路建筑控制區(qū)管理規(guī)定，距離高等級公路不少于20米；一般國道、省道不少于10米；縣道不少于5米；鄉(xiāng)道不少于3米。

　　第十三條 存放生活垃圾的環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)外觀整潔，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。未經(jīng)城市建設(shè)或城市管理行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得搬動、拆除、封閉。運輸垃圾車輛必須封閉，運輸途中不得拋撒、遺漏，保持車容整潔和車況完好。

　　第十四條 城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)匾?guī)定的時間、地點和其他要求將生活垃圾倒入垃圾容器或指定的場地。

　　廢舊家具、家電等廢棄物，應(yīng)按規(guī)定投放在指定的收集場所，不得隨意投放。

　　第十五條 產(chǎn)生生活垃圾的單位，必須向城市建設(shè)或城市管理行政主管部門申報，并在城市建設(shè)或城市管理行政主管部門指定的地點處理垃圾，不得任意傾倒；也可以委托從事城鎮(zhèn)垃圾清掃、收集、運輸和處理服務(wù)的企業(yè)或其他組織運輸、處理。

　　單位和個人不得將有害廢棄物和建筑垃圾混入生活垃圾，隨意傾倒。

　　第十六條 對城鎮(zhèn)垃圾的清掃、收集、運輸和處理，由城市建設(shè)或城市管理行政主管部門采取公開招標(biāo)、特許經(jīng)營和承包租賃等方式進行。

　　在對現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施進行資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，城市建設(shè)或城市管理行政主管部門可以公開招標(biāo)，采用承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。收取的轉(zhuǎn)讓費納入預(yù)算管理，全部用于城市垃圾收運系統(tǒng)的建設(shè)。

　　第十七條 投資城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的，其項目資本金應(yīng)不低于總投資的20%，經(jīng)營期限不超過30年。

　　承擔(dān)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施特許經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)，擁有相應(yīng)的管理和技術(shù)人員，其注冊資本不低于承包設(shè)施年運行總成本的50%，承包經(jīng)營期限不超過8年，經(jīng)營期滿后應(yīng)重新進行招標(biāo)。

　　第十八條 從事城鎮(zhèn)垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)的，必須按城市建設(shè)或城市管理行政主管部門的規(guī)定，對生活垃圾做到日產(chǎn)日清，集中收運，將垃圾運往指定的轉(zhuǎn)運站、處理場，不得任意傾倒。

　　第十九條 生活垃圾處理費為經(jīng)營服務(wù)性收費。價格主管部門應(yīng)會同城市建設(shè)或城市管理行政主管部門按照補償垃圾收集、運輸和處理成本，合理盈利的原則制定收費標(biāo)準(zhǔn)。收取生活垃圾處理費后，應(yīng)取消與生活垃圾處理相關(guān)的其他收費項目。已實施物業(yè)管理收費的，在物業(yè)管理收費標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)扣除已計入生活垃圾處理費的相關(guān)費用。制定、調(diào)整生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)舉行價格聽證會。

　　第二十條 單位和個人必須按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。對城鎮(zhèn)下崗職工、失業(yè)人員及低保對象，應(yīng)實行收費減免政策，收費減免辦法由市、縣（特區(qū)）人民政府制定。

　　任何單位和個人不得擅自減免生活垃圾處理費。不按規(guī)定減免的，由批準(zhǔn)減免者承擔(dān)相應(yīng)的生活垃圾處理費。

　　第二十一條 生活垃圾處理費主要用于垃圾的清掃、收集和運輸，以及垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運營和維護。

　　城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指定生活垃圾處理費的代收單位，代收單位可以從收取的生活垃圾處理費中提取1%的手續(xù)費。

　　第二十二條 任何單位和個人都有義務(wù)遵守有關(guān)城鎮(zhèn)垃圾管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)或城市管理行政主管部門責(zé)令其限期改正，采取補救措施，并可對個人處以100元以下、對法人或其他組織處以2000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┎话串�(dāng)?shù)匾?guī)定時間、地點和其他要求任意傾倒垃圾的；

　�。ǘ�）影響存放垃圾的垃圾箱、垃圾池、轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施周圍環(huán)境整潔的；

　�。ㄈ�）垃圾運輸車在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)不加封閉、致使沿途拋撒、遺漏垃圾的。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)或城市管理行政主管部門責(zé)令其限期改正，采取補救措施，并可對個人處以200元以上500元以下、對法人或其他組織處以2000元以上30000元以下罰款：

　�。ㄒ唬�將有害廢棄物和建筑垃圾混入生活垃圾中的；

　�。ǘ�）隨意傾倒有害廢棄物和建筑垃圾的；

　�。ㄈ�）損壞或擅自拆除垃圾收集、處理設(shè)施的。

　　第二十五條 未按規(guī)定繳納生活垃圾處理費影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市建設(shè)或城市管理行政主管部門責(zé)令其限期補交；逾期不交的，可對個人處以100元以下、對法人或其他組織處以500元以上2000元以下罰款。

　　第二十六條 未按規(guī)定對垃圾進行清掃、收集、運輸、處理的，由城市建設(shè)或城市管理行政主管部門責(zé)令其限期改正，采取補救措施，并可處以2000元以下罰款。

　　第二十七條 生活垃圾處理費代收單位擅自擴大收費范圍或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，由價格主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，在公路和公路用地范圍傾倒、拋撒、遺漏垃圾，排放污水、污物的，由交通行政主管部門或公路管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　違反本辦法規(guī)定，向河道、水庫、湖泊傾倒垃圾的，由水行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　第二十九條 城市建設(shè)或城市管理行政主管部門及其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在城鎮(zhèn)垃圾管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 工礦企業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物和醫(yī)療單位產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾的收集、處理，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 工礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及有條件的鄉(xiāng)村參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法自2003年3月1日起施行。