宿政發(fā)〔2003〕130號(hào)

　　二OO三年八月十五日

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)綠化管理與保護(hù)工作，美化城市環(huán)境，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》、《宿遷市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市綠化管理的通告》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、總　則

　�。ㄒ唬┍緦�(shí)施細(xì)則適用于我市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃所確定的各類綠地的保護(hù)和管理。

　　（二）城市各類綠地受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不得擅自占用或損壞。

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的綠地，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、全民參與、社會(huì)共建”的綠地建設(shè)保護(hù)方針。

　�。ㄋ模┏鞘幸�(guī)劃控制區(qū)范圍為：南至徐宿淮鹽高速公路與宿邳一級(jí)公路；北至駱馬湖與新沂河；東至洋河與宿沭一級(jí)公路間的快速通道，包括洋河鎮(zhèn)區(qū)及宿豫縣化學(xué)工業(yè)園區(qū)；西至皂王公路（皂河－王官集）及通湖大道以西1.0公里，總面積約530 平方公里。

　　二、保護(hù)的規(guī)劃綠地類別

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)有的林場(chǎng)、果園的保護(hù)規(guī)劃

　　規(guī)劃區(qū)530km2范圍內(nèi)一切現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)林、用材林、森林公園和果園。

　�。�六）生產(chǎn)綠地保護(hù)規(guī)劃

　　生產(chǎn)綠地是指生產(chǎn)供城市綠化所用的苗木、草坪和花卉的圃地。生產(chǎn)綠地建設(shè)應(yīng)立足于現(xiàn)狀，面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，生產(chǎn)高品質(zhì)園林綠化苗木。

　　按照建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》（建城〔1993〕784號(hào)文件）城市生產(chǎn)綠地的面積應(yīng)占建成區(qū)面積的2－3％。根據(jù)我市現(xiàn)狀，結(jié)合園林綠化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，此次規(guī)劃市區(qū)生產(chǎn)綠地為140公頃，占城市建設(shè)規(guī)劃用地總面積的2.2％，并力爭(zhēng)使苗木自給率達(dá)到80％以上。

　�。ㄆ撸┑缆泛拥谰G化的保護(hù)規(guī)劃

　　1.道路、河道綠化保護(hù)的綠地主要為道路、河流、高速公路、城市外環(huán)線的綠化帶。其中國(guó)道每邊寬25米，省道每邊寬20米，縣鄉(xiāng)道路每邊寬15米，高速公路每邊寬50米，城市外環(huán)線每邊寬10米。古黃河、京杭大運(yùn)河兩岸城區(qū)段按 古黃河風(fēng)光帶和京杭大運(yùn)河風(fēng)光帶的規(guī)劃執(zhí)行，其余地段除用于建設(shè)公共綠地外，均設(shè)置30－200米寬的防護(hù)林。沿民便河、順堤河等河道兩側(cè)均設(shè)置30－100米寬的綠化帶。

　　2.規(guī)劃城區(qū)道路綠化普及率達(dá)到95％，市區(qū)干道綠化面積不少于道路總用地面積的25％。

　　對(duì)城市綜合景觀起重要作用的城市主干道及重要次干道，規(guī)劃作為城市綠化景觀路，其綠化率不低于35％。其余道路規(guī)劃為一般綠化路，其中主干道綠地率≥25％，次干道≥20％，支路要求行道樹(shù)綠帶寬度不應(yīng)小于3米。

　　（八）防護(hù)綠地的保護(hù)規(guī)劃

　　1.環(huán)城東路、十支渠路、環(huán)城南路結(jié)合周邊農(nóng)田林網(wǎng)、果園、苗圃設(shè)置的80－100米寬的防護(hù)林，環(huán)城北路北側(cè)設(shè)置面積較大的生態(tài)防護(hù)林。

　　2.運(yùn)河路、廬山路、威海路兩側(cè)結(jié)合道路綠化形成的20－30米寬的防護(hù)隔離帶，其他工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間相應(yīng)設(shè)置的至少20米寬的防護(hù)隔離帶。

　　3.高壓線走廊下規(guī)劃的40－60米寬的防護(hù)林，220KV、110KV變電所設(shè)置的80－100米寬的防護(hù)林帶。

　　4.水廠、污水處理廠規(guī)劃達(dá)到≥10米寬的防護(hù)林。

　　5.老城區(qū)已建成的有污染的企業(yè)，其采用有效措施在廠區(qū)邊緣相應(yīng)設(shè)置≥5m的防護(hù)林帶。

　�。ň牛┏鞘泄�共綠地的保護(hù)規(guī)劃

　　1.公園（含紀(jì)念性公園）

　　（1）馬陵公園：位于黃河路與幸福中路之間，面積為13.47公頃，集休閑與革命教育為一體的紀(jì)念性園林。

　�。�2）項(xiàng)里公園：規(guī)劃范圍東起運(yùn)河堤，西至黃河南路，北起項(xiàng)里南路，南至飲馬堤，總面積約35公頃，富含古文化氣息的綜合性歷史文化公園。

　　（3）三閘公園：位于三閘下游之半島上，總面積約11公頃。以植物和運(yùn)河景觀為特色的公園。

　�。�4）振興公園：位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)廈門路南，規(guī)劃面積約15公頃，以現(xiàn)代手法突出科技?xì)庀⒌木C合性公園。

　�。�5）城北公園：位于城市舊城區(qū)黃河北路與環(huán)城北路交叉處，規(guī)劃面積13公頃，以園林手法構(gòu)筑的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。

　�。�6）世紀(jì)公園：位于新城區(qū)青海湖路西延伸線南側(cè)，十一支渠西，規(guī)劃面積約41公頃，市級(jí)綜合性公園。

　　（7）動(dòng)物園：位于新城區(qū)廈門路延伸線南側(cè)，十一支渠西，占地面積約28公頃。

　�。�8）芳華園：位于河西區(qū)洪澤湖路西延伸線南側(cè)，環(huán)城西路以西，面積約10公頃，以植物造景為主，形成環(huán)境優(yōu)美的植物園。

　�。�9）河西公園：位于河西區(qū)威海路與人民大道交叉口處西側(cè)，占地面積約12公頃，以休閑為主體的開(kāi)放性城市公園。

　�。�10）橋頭公園（含1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)）：規(guī)劃沿用現(xiàn)有的運(yùn)河風(fēng)光帶規(guī)劃。分別規(guī)劃帶有歷史特征、工業(yè)秩序和富有田園情趣的公園綠地。

　�。�11）皂河乾隆行宮風(fēng)景區(qū)：以皂河水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)為特色，以乾隆行宮為主體的綜合性旅游公園，總面積約12.67公頃。

　　2、街頭綠地

　　（1）宿豫新區(qū)

　　S1-1金沙江路與燕山路交叉口東南角（4.32畝）

　　S1-2金沙江路與五臺(tái)山路交叉口東南角（3.73畝）

　　S1-3金沙江路與恒山路交叉口東北角（2.065畝）

　　S1-4金沙江路與泰山路交叉口東北角（2.92畝）

　　S1-5金沙江路與廬山路交叉口東北角（5.4畝）

　　S1-6金沙江路與黃山路交叉口東北角（6.3畝）

　　S1-7長(zhǎng)江路與五臺(tái)山路交叉口西北角（4.5畝）

　　S1-8長(zhǎng)江路與嵩山路交叉口東北角（3.6畝）

　　S1-9長(zhǎng)江路與嵩山路交叉口西南角（7.2畝）

　　S1-10長(zhǎng)江路與泰山路交叉口東南角（3.7畝）

　　S1-11長(zhǎng)江路與泰山路交叉口西南角（3.7畝）

　　S1-12長(zhǎng)江路與廬山路西北角（5.04畝）

　　S1-13珠江路與環(huán)城北路交叉口東南角（12畝）

　　S1-14珠江路與環(huán)城北路交叉口西南角（12畝）

　　S1-15珠江路與燕山路交叉口東北角（3.74畝）

　　S1-16珠江路與泰山路西北角（27畝）

　　S1-17-宿豫市民廣場(chǎng)（172畝）

　　S1-18東世紀(jì)大道與天山路交叉口西南角（1.86畝）

　　S1-19東世紀(jì)大道與五臺(tái)山路交叉口西北角（2.7畝）

　　S1-20東世紀(jì)大道與廬山路交叉口西北角（2.2畝）

　　S1-21黃浦江路與天山路交叉口東南角（26.7畝）

　　S1-22黃浦江路與五臺(tái)山路交叉口西北角（2.3畝）

　　S1-23黃浦江路與恒山路交叉口（2.1畝）

　　S1-24黃浦江路與廬山路交叉口處（教育園區(qū)內(nèi)）（120畝）

　�。�2）老城區(qū)S2-1飲馬堤路與項(xiàng)王西路西北角（20.25畝）

　　S2-2河北路與環(huán)城北路交叉口東南角（15.195畝）

　　S2-3天之水之西南角（13.4畝）

　　S2-4黃河路南路與項(xiàng)王中路交叉口西北角（3.89畝）

　　S2-5黃河路南路與項(xiàng)王路交叉口東南角（5.81畝）

　　S2-6黃河路與廈門路交叉口西南角（3.57畝）

　　S2-7黃河路與廈門路交叉口西北角（3.08畝）

　　S2-8黃河路與廈門路交叉口東南角（4.65畝）

　　S2-9黃河路與廈門路交叉口東北角（4.0畝）

　　S2-10幸福北路與城北路交叉口東北角（38.82畝）

　　S2-11幸福北路與城北路交叉口東南角（6.84畝）

　　S2-12幸福北路與環(huán)城北路交叉口西北角（7.632畝）

　　S2-13幸福北路與環(huán)城北路交叉口東南角（4.56畝）

　　S2-14幸福北路與八一路交叉口西南角（2.1畝）

　　S2-15幸福路與市府東路交叉口西北角（2.38畝）

　　S2-16幸福路與項(xiàng)王路交叉口西北角（3.075畝）

　　S2-17幸福路與項(xiàng)王路交叉口西南角（4.995畝）

　　S2-18礦山居委會(huì)南側(cè)荒地（21.6畝）

　　S2-19礦山居委會(huì)西側(cè)地塊（3.76畝）

　　S2-20礦山路與環(huán)城路交叉口西北角（5.198畝）

　　S2-21鳳凰路與馬陵路交叉口西北角（2.7畝）

　　S2-22鳳凰路與馬陵路交叉口東北角（2.34畝）

　　S2-23運(yùn)河路與城北路交叉口西北角（13.86畝）

　　S2-24運(yùn)河路與城北路交叉口西南角（4.725畝）

　　S2-25運(yùn)河路與城北路交叉口東南角（6.435畝）

　　S2-26運(yùn)河路與環(huán)城北路交叉口西北角（3.069畝）

　　S2-27運(yùn)河路與環(huán)城北路交叉口西南角（3.48畝）

　　S2-28運(yùn)河路與八一路交叉口西北角（3.83畝）

　　S2-29運(yùn)河路與八一路交叉口西南角（2.35畝）

　　S2-30宿豫縣供電局南側(cè)空地（7.45畝）

　　S2-31 運(yùn)河路與馬陵路交口東北角（3.46畝）

　�。�3）新區(qū)

　　S3-1環(huán)城西路與微山湖路交叉口（139畝）

　　S3-2發(fā)展大道、環(huán)城北路、宿支路圍合三角區(qū)（75.3畝）

　　S3-3環(huán)城西路與青海湖路東北角（15畝）

　　S3-4環(huán)城西路與大連路東北角（14.25）

　　S3-5世紀(jì)大道與微山湖路東南角（2.5畝）

　　S3-6世紀(jì)大道、徐淮路、順堤河圍合三角區(qū)（11.2畝）

　　S3-7平安大道與洪澤湖路東南角（6.5畝）

　　S3-8平安大道與洞庭湖路西南角（2.5畝）

　　S3-9平安大道與微山湖路西南角（5.5畝）

　　S3-10平安大道與青海湖路交叉口西北角（3.75畝）

　　S3-11浦東路與順堤河交叉口東北角（10畝）

　　S3-12平安大道、廈門路、順堤河圍合地塊（70畝）

　　S3-13平安大道、汕頭路、民便河圍合地塊（10畝）

　　S3-14人民大道與太湖路交叉口西北角（9.94畝）

　　S3-15人民大道與太湖路交叉口東北角（21.0畝）

　　S3-16人民大道與威海路交叉口東北角（20畝）

　　S3-17汽車南站、威海路兩側(cè)城中廣場(chǎng)（150畝）

　　S3-18黃山路與世紀(jì)大道交叉口東南角（1.83畝）

　　S3－19府東路與洪澤湖路交叉口東北角（11.9畝）

　　S3－20發(fā)展大道與威海路交叉口西北角（3畝）

　　S3－21發(fā)展大道與威海路交叉口東北角（3畝）

　　S3－22發(fā)展大道與廈門路交叉口東南角（5畝）

　　S3－1發(fā)展大道與南環(huán)路交叉口（120畝）

　　S3－23環(huán)城北路與宿支路交叉口東側(cè)三角區(qū)（29.7畝）

　　S3－24西郊菜場(chǎng)與黃運(yùn)西路交叉口西側(cè)（12.25畝）

　　S3－25富康大道與威海路交叉口四角（17.5畝）

　　S3－26河濱路與大連路交叉口西北角（1.45畝）

　�。�4）宿城新區(qū)

　　規(guī)劃保護(hù)20處街頭綠地，總面積約420畝。具體待定。

　�。�5）洋河鎮(zhèn)（約50畝）

　　皂河鎮(zhèn)（約30畝）

　　中心廣場(chǎng)、新鎮(zhèn)政府廣場(chǎng)

　　曉店鎮(zhèn)（約30畝）

　　三角綠地

　�。ㄊ�）居住區(qū)與單位庭院綠化的保護(hù)

　　（1）居住區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)

　　新建區(qū)居住區(qū)綠地率不小于35％，屬于舊城改造的居住區(qū)綠地率不小于30％。

　　居住區(qū)內(nèi)的公共綠地根據(jù)居住區(qū)不同的規(guī)模組織類型相應(yīng)設(shè)置，指標(biāo)按居住人口規(guī)模分別達(dá)到：組團(tuán)不小于1平方米／人，小區(qū)（含組團(tuán)）不小于1.5平方米／人，居住區(qū)（含小區(qū)與組團(tuán)）不小于2平方米／人。公共綠地內(nèi)的綠化面積（含水面）不小于80％。

　　（2）單位庭院綠化標(biāo)準(zhǔn)

　　新區(qū)建設(shè)的單位庭院綠地率不低于35％，根據(jù)單位性質(zhì)不同可有適當(dāng)差異。

　　工業(yè)、商業(yè)金融、倉(cāng)儲(chǔ)、交通樞紐、市政公用設(shè)施等單位，綠地率不小于25％；

　　機(jī)關(guān)團(tuán)體、文化娛樂(lè)、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科研設(shè)計(jì)、部隊(duì)等單位，綠地率不小于40％。

　　對(duì)環(huán)境有大氣、噪音等污染的廠礦企業(yè)單位的，綠地率不小于35%，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定設(shè)置寬度不小于30－50米的防護(hù)林帶；如果防護(hù)林帶寬度達(dá)不到要求，單位綠地率應(yīng)達(dá)到45％。

　　屬于舊城改造區(qū)的單位，綠化用地指標(biāo)可降低5個(gè)百分點(diǎn)。綠地確實(shí)難以達(dá)到指標(biāo)要求的單位，要積極采取高層綠化、垂直綠化或異地補(bǔ)綠的方式，使綠地覆蓋率不低于30％。

　　三、規(guī)劃保護(hù)實(shí)施措施和管理辦法

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

　　市人民政府成立市城市綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)市城市綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各成員單位按照分工，各司其職。市建設(shè)（園林）局、市林業(yè)局、市城管局要通力協(xié)作，定期發(fā)布病蟲(chóng)害防治及澆水、施肥、修剪等信息，及時(shí)進(jìn)行綠化管養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)生的各種矛盾，定期對(duì)市區(qū)綠化管養(yǎng)工作進(jìn)行全面檢查；市監(jiān)察局、市級(jí)機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)城市綠化工作的督查與考核。

　�。ǘ�）明確任務(wù)，加大推進(jìn)力度

　　市城市綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年春季、秋季組織相關(guān)部門，編制城市年度綠化工作計(jì)劃，明確綠化建設(shè)、管養(yǎng)任務(wù)與責(zé)任單位，報(bào)市城市綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后實(shí)施，各責(zé)任單位要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，保質(zhì)保量地完成綠化工作任務(wù)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)園林城市建設(shè)目標(biāo)。

　　（三）強(qiáng)化管理，落實(shí)管養(yǎng)任務(wù)

　　城市所有綠化工作必須堅(jiān)持“三高”、“三化”，即規(guī)劃設(shè)計(jì)的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，建設(shè)施工的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化；認(rèn)真執(zhí)行綠化工程招投標(biāo)制度和“三三三一”付款方式；切實(shí)履行綠化管養(yǎng)工作；確保綠化建一塊，亮一塊。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行綠線制度

　　堅(jiān)持城市綠線管理制度，城市綠線內(nèi)的用地、不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)建設(shè)。

　　四、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　（一）對(duì)于遵守細(xì)則規(guī)定、保護(hù)城市綠化成果有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ǘ�）對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則、有下列行為之一者，城市建設(shè)行政管理部門或其授權(quán)的單位應(yīng)責(zé)令停止侵害，造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并可處所造成損失1－3倍的罰款；應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的按有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　1、損壞城市樹(shù)木花草的。即損壞樹(shù)木、花卉的根、莖、葉、土壤等，隨意踐踏、挖掘草坪、地補(bǔ)植物的行為；在樹(shù)木花草周圍亂棄廢物、排放毒氣和設(shè)置營(yíng)業(yè)攤位，在樹(shù)木上系繩、晾曬衣物、訂釘?shù)葥p壞樹(shù)木花草的行為；

　　2、擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木的；

　　3、擅自修剪、砍伐、擅自移植或因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木損傷或死亡的；

　　4、損壞城市綠化設(shè)施的。

　�。ㄈ�）受到行政處罰的單位和個(gè)人，對(duì)行政處罰不同意的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起60日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起15日后執(zhí)行。