一九九八年二月十六日

　　一、充分認(rèn)識住宅工程對推進(jìn)住宅制度改革，提高用戶居住水平，保持社會穩(wěn)定，加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義。從事住宅開發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和個(gè)人都要增強(qiáng)“質(zhì)量責(zé)任重如泰山”的政治責(zé)任感，依法進(jìn)行住宅開發(fā)和建設(shè)，確保竣工住宅質(zhì)量達(dá)到安全、可靠、適用。

　　二、參加住宅工程建設(shè)的各方，都要認(rèn)真執(zhí)行國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。嚴(yán)肅查處違章建設(shè)、管理混亂、質(zhì)量低劣的責(zé)任單位和責(zé)任人。

　　三、住宅開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。住宅建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須按分工到市或區(qū)縣建設(shè)主管部門進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建，并辦理施工許可證申報(bào)規(guī)定的各種手續(xù)。凡是未領(lǐng)取施工許可證的項(xiàng)目，不得破土進(jìn)行地基施工。對于不辦理施工許可證私上項(xiàng)目的，要責(zé)令停工，并進(jìn)行處罰。

　　四、勘察設(shè)計(jì)單位要依法承接住宅工程的勘察設(shè)計(jì)。針對本市地層軟弱，住宅工程不均勻沉降引發(fā)的弊端，設(shè)計(jì)單位在對地基承載力計(jì)算的同時(shí)，要加強(qiáng)對建筑物沉降量的驗(yàn)算，停止采用粉噴樁、雙灰樁、雜土樁進(jìn)行地基處理，否則應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。地基檢測單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確提供地基處理的檢測報(bào)告，并對檢測質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　五、2萬平方米以上的成片住宅工程都要實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，監(jiān)理費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。開發(fā)單位委托監(jiān)理應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行地基處理施工開始前。監(jiān)理對工程質(zhì)量的控制也要包括對地基處理施工小區(qū)配套工程的質(zhì)量控制。

　　為了加大對住宅工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，成片住宅工程在推行監(jiān)理制的同時(shí)，開發(fā)單位的報(bào)建時(shí)還必須辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，由質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

　　六、鼓勵(lì)住宅建設(shè)進(jìn)行公開招標(biāo)，加強(qiáng)對施工合同管理，限制不合理標(biāo)價(jià)中標(biāo)。住宅工程施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，標(biāo)底均應(yīng)包括建筑安裝工程費(fèi)和地基處理費(fèi)，中標(biāo)的總包單位作為承包內(nèi)容，一并簽訂施工合同。住宅開發(fā)單位不得將地基處理施工另行發(fā)包。

　　核驗(yàn)工程質(zhì)量等級時(shí)，施工總包單位必須提供地基處理的質(zhì)量保證資料和地基處理檢測報(bào)告。

　　七、住宅工程的總包單位必須對施工質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁任何掛靠形式的轉(zhuǎn)包。凡是因轉(zhuǎn)包工程造成質(zhì)量事故的，要堅(jiān)決對總包單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至降低或吊銷資質(zhì)等級。住宅開發(fā)單位不得以甲供為名，對影響基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)及使用功能的分部分項(xiàng)工程肢解后另行發(fā)包，否則，應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的質(zhì)量責(zé)任。

　　八、住宅工程的主要材料、構(gòu)件要認(rèn)真執(zhí)行準(zhǔn)用證制度，凡未經(jīng)市建委頒發(fā)準(zhǔn)用證的，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。本市規(guī)定需要進(jìn)行檢測、復(fù)試的原材料及半成品，要認(rèn)真執(zhí)行見證取樣制度，對無見證人簽名的委托單，各檢測，實(shí)驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)拒收，違反見證取樣規(guī)定的實(shí)驗(yàn)結(jié)果，視為無效。

　　九、住宅開發(fā)單位和施工總分包單位都必須嚴(yán)格按照國家工期定額的規(guī)定，確定施工工期。并按照審定的施工組織設(shè)計(jì)安排施工進(jìn)度。多層磚混住宅和采用節(jié)能材料的住宅工程，要控制施工加荷速度。

　　十、積極推行住宅工程質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度。住宅開發(fā)單位和施工單位都要認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的工程質(zhì)量強(qiáng)制性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料。承發(fā)包合同中必須明確約定工程質(zhì)量等級。經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)竣工核驗(yàn)，優(yōu)良的應(yīng)給予不低于總造價(jià)3％的獎(jiǎng)勵(lì)，一次交驗(yàn)不合格的工程要相應(yīng)扣除一定比例的結(jié)算價(jià)款。

　　十一、執(zhí)行住宅工程驗(yàn)收制度。加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量核驗(yàn)工作，調(diào)整核驗(yàn)內(nèi)容。住宅工程的基礎(chǔ)工程、主體工程，屋面工程、水電工程等分部工程必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)，達(dá)到合格后方可進(jìn)行下步施工。初裝修的住宅，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量等級核定后方可允許住戶進(jìn)行二次裝修，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級不準(zhǔn)使用，不準(zhǔn)辦理住宅工程驗(yàn)收，房屋產(chǎn)權(quán)部門不予頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。

　　十二、嚴(yán)禁拆改住宅結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝修。任何單位和個(gè)人都不得擅自變動(dòng)住宅建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，確需變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，由原住宅設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，沒有設(shè)計(jì)方案不得施工。

　　十三、住宅開發(fā)單位和施工總包單位都要認(rèn)真執(zhí)行本市工程質(zhì)量保修和住宅質(zhì)量保修的規(guī)定，建立質(zhì)量賠償制度。在保修期限內(nèi)，各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期對基礎(chǔ)沉降情況進(jìn)行觀測，對用戶進(jìn)行回訪回修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)相關(guān)的質(zhì)量問題。

　　十四、住宅開發(fā)單位要積極做好住宅質(zhì)量投訴的接待處理工作，自覺接受用戶監(jiān)督，凡是因推諉扯皮，而引發(fā)用戶群訴的責(zé)任單位，屬于建設(shè)開發(fā)單位責(zé)任的，將撤消其開發(fā)資格，停止批準(zhǔn)住宅建設(shè)計(jì)劃；屬于施工單位責(zé)任的，將追究工程質(zhì)量責(zé)任，給予行政處罰。