二○○三年一月二十四日

　　為了加速啟動(dòng)和順利推進(jìn)2003年城市建設(shè)與管理任務(wù)，提高組織實(shí)施的超前性與科學(xué)性，保證按期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)市委常委會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)的《2003年城市建設(shè)管理任務(wù)》，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　2003年是我市新一輪城市建設(shè)的關(guān)鍵年，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞“富民強(qiáng)市，加快發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的要求，按照“一個(gè)疏散，三個(gè)集中”和加快建設(shè)“一城三區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以迎接“十運(yùn)會(huì)”為契機(jī)，以新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城為主線(xiàn)，以道路交通建設(shè)為突破口，以城建投融資體制和管理體制改革為動(dòng)力，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面展開(kāi)城市建設(shè)與管理重點(diǎn)工作，加快改善城市面貌，快速提升服務(wù)功能，為順利完成新一輪城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、重點(diǎn)項(xiàng)目和責(zé)任分工

　　2003年城建項(xiàng)目覆蓋“迎十運(yùn)盛會(huì)”的十大系統(tǒng)工程，約258項(xiàng)，年度投資約345億元，占2002—2005年城建1000億元總投資約35%，其中重點(diǎn)骨干項(xiàng)目約198項(xiàng)，涉及四年320項(xiàng)重點(diǎn)骨干項(xiàng)目總數(shù)近2/3；城市管理任務(wù)覆蓋八大領(lǐng)域，涉及60項(xiàng)主要管理內(nèi)容，投資約6億元。2003年城市建設(shè)和管理任務(wù)的總投資約351億元。

　　2003年城建重點(diǎn)項(xiàng)目主要是：整治一河（綜合整治外秦淮河城區(qū)段環(huán)境）、構(gòu)筑兩環(huán)（繼續(xù)建設(shè)城市快速內(nèi)環(huán)西南線(xiàn)、開(kāi)工建設(shè)繞越高速公路東南環(huán)）、打造三城（繼續(xù)建造現(xiàn)代化的河西新城、繼續(xù)改造古都特色濃厚的老城、繼續(xù)營(yíng)造文化品質(zhì)一流的仙林大學(xué)城）、保護(hù)四片（保護(hù)建設(shè)幕府山、鐘山兩片生態(tài)綠地，保護(hù)建設(shè)夫子廟、靜海寺——天妃宮兩片歷史風(fēng)貌區(qū)）、開(kāi)發(fā)五區(qū)（繼續(xù)建設(shè)寧南、長(zhǎng)巷居住區(qū)，開(kāi)工建設(shè)河西、仙林、寶善居住區(qū)）、建設(shè)六線(xiàn)（建成地鐵一號(hào)線(xiàn)一期土建主體工程、寧杭高速一期工程、老寧杭路改造二期工程、緯九路二期工程，建設(shè)寧淮高速、經(jīng)五路北上一期等內(nèi)外六條交通干線(xiàn)）。

　　按照項(xiàng)目類(lèi)型，2003年城建項(xiàng)目的責(zé)任分工如下：

　　1、“一城三區(qū)”和城鎮(zhèn)建設(shè)：共65項(xiàng)，投資約110.6億元，主要由河西新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部、仙林大學(xué)城管委會(huì)、江寧、浦口區(qū)政府、市建委及相關(guān)區(qū)縣政府分頭負(fù)責(zé)，建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合。

　　2、老城環(huán)境整治：共28項(xiàng)，投資約30.9億元，主要由市建委、老城環(huán)境整治指揮部牽頭負(fù)責(zé)，各區(qū)政府及建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)參與實(shí)施。

　　3、城市道路交通建設(shè)：共47項(xiàng)，投資約40.2億元，主要由市建委牽頭組織，各區(qū)政府、建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)參與實(shí)施。

　　4、軌道交通建設(shè)：共2項(xiàng)，投資約13.5億元，由市地鐵建設(shè)指揮部具體負(fù)責(zé)，建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)區(qū)政府配合。

　　5、對(duì)外交通建設(shè)：共20項(xiàng)，投資約58.4億元，主要由市交通局、南京長(zhǎng)江三橋建設(shè)指揮部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)區(qū)縣政府參與配合。

　　6、水環(huán)境整治：共25項(xiàng)，投資約33.6億元，主要由市建委、市政公用局牽頭組織，建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)、市水利局、有關(guān)區(qū)縣政府參與實(shí)施。

　　7、生態(tài)環(huán)境建設(shè)：共39項(xiàng)，投資約8.7億元，主要由市建委、園林、市容、環(huán)保局等部門(mén)牽頭組織，各區(qū)政府、有關(guān)部門(mén)參與實(shí)施。

　　8、公用設(shè)施建設(shè)：共16項(xiàng)，投資約34.8億元，主要由市供電、電信、市政公用、人防等專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織實(shí)施，建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)參與配合。

　　9、住宅發(fā)展：共3項(xiàng)，投資約150億元（不計(jì)入投資總額），主要由市建委、房產(chǎn)、土地、規(guī)劃局等有關(guān)部門(mén)組織，各區(qū)政府參與實(shí)施。

　　10、社會(huì)事業(yè)建設(shè)：共13項(xiàng)，投資約14.6億元，主要由市體育局等專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織實(shí)施，建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)區(qū)政府做好配合。

　　2003年城市管理任務(wù)的責(zé)任分工如下：

　　1、加強(qiáng)規(guī)劃編制與管理，主要由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)、各區(qū)政府協(xié)作配合。

　　2、加強(qiáng)城建項(xiàng)目管理，主要由市建委負(fù)責(zé)，建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府協(xié)作配合。

　　3、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，主要由市建委牽頭組織、規(guī)劃、房產(chǎn)、國(guó)土等部門(mén)參與，各區(qū)政府協(xié)作配合。

　　4、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，主要由市建委牽頭組織，建工、市政等建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)參與，各區(qū)縣政府做好配合。

　　5、加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)管理，主要由市市容管理局負(fù)責(zé)，建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府參與。

　　6、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，主要市環(huán)保局負(fù)責(zé)，建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府參與配合。

　　7、加強(qiáng)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，主要由市建委、市政公用、園林、市容管理局等部門(mén)負(fù)責(zé)，各區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)做好協(xié)作配合。

　　8、加強(qiáng)城市交通管理，主要由市公安部門(mén)負(fù)責(zé)，市建委、市政等建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)參與配合。

　�。ㄒ陨铣墙�項(xiàng)目、管理任務(wù)及具體分解詳見(jiàn)附件）

　　三、實(shí)施步驟

　　2003年城建任務(wù)的實(shí)施須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步提高組織的全局性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。在時(shí)序安排上，做到“建設(shè)與管理并重，更加超前管理”；在空間布局上，要突出服務(wù)重點(diǎn)工程，優(yōu)先做好重點(diǎn)工程的全方位保障；要科學(xué)安排好一般工程，加強(qiáng)相互銜接配合，避免重復(fù)建設(shè)，并有效抑制工程交叉施工造成的相互干擾。

　　2003年城建項(xiàng)目按照2月、5月、10月和元旦四大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分四個(gè)時(shí)段組織推進(jìn)，做到有計(jì)劃地分批竣工。各時(shí)段工作重點(diǎn)如下：

　　1、2002年11月—2003年2月初（春節(jié)前3個(gè)月）

　　著重開(kāi)展項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，開(kāi)工絕大部分涉水、涉綠建設(shè)項(xiàng)目、涉及大局的骨干建設(shè)項(xiàng)目和部分條件成熟的道路交通項(xiàng)目。計(jì)劃啟動(dòng)20項(xiàng)建設(shè)工程，從而拉開(kāi)2003年城市建設(shè)的序幕。

　　2、2月—5月初（春節(jié)后3個(gè)月）

　　推進(jìn)并基本完成“綠色南京”的年度建設(shè)項(xiàng)目，建成一批園林、廣場(chǎng)及公共綠地設(shè)施；基本完成涉水的防洪排澇、沿河擋墻、跨河橋梁水下構(gòu)筑物等建設(shè)項(xiàng)目，確保新建的防洪排澇設(shè)施在汛前竣工；全面啟動(dòng)市屬道路項(xiàng)目的動(dòng)遷工作，開(kāi)工實(shí)施部分工程；

　　3、5月初—10月初（國(guó)慶節(jié)前5個(gè)月）

　　全面展開(kāi)城市道路、對(duì)外交通、老城環(huán)境整治、水環(huán)境治理、市容環(huán)衛(wèi)等各類(lèi)城建項(xiàng)目：基本完成街巷出新整治工程；市屬道路建設(shè)和環(huán)境保護(hù)整治項(xiàng)目的竣工數(shù)實(shí)現(xiàn)超半；重點(diǎn)骨干工程全面進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工；區(qū)屬城建各類(lèi)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，做到一半以上項(xiàng)目開(kāi)工。

　　4、10月—年底（國(guó)慶節(jié)后至年底3個(gè)月）

　　重點(diǎn)骨干工程進(jìn)入主體工程施工后期，開(kāi)展子項(xiàng)整合和工程收口；市屬一般項(xiàng)目分批掃尾竣工；區(qū)屬項(xiàng)目全面展開(kāi)實(shí)施，安排在冬季施工的園林綠化項(xiàng)目全面啟動(dòng)。11月份后，對(duì)全年城建項(xiàng)目進(jìn)行掃尾檢查，并加快啟動(dòng)一批2004年項(xiàng)目。

　　四、當(dāng)前工作

　　各有關(guān)單位要充分利用當(dāng)前至春節(jié)之前的關(guān)鍵時(shí)期，積極創(chuàng)造開(kāi)工條件，提前啟動(dòng)一批城建項(xiàng)目，并著重抓緊“三涉”工程：

　　一是涉水工程。對(duì)15處河道清淤護(hù)砌、7座泵站、3座跨河橋梁、2條道路沿河擋墻的建設(shè)工程、城北及江心洲污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)外污水收集管網(wǎng)建設(shè)工程等受外界水位影響大的工程項(xiàng)目，2002年11月底前在完成前期工作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)部分項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施；12月力爭(zhēng)全面開(kāi)工，并加快展開(kāi)水下構(gòu)筑物施工；春節(jié)前，涉水項(xiàng)目的基礎(chǔ)工程要確保完成一半以上的工作量，從而為2003年汛前完成水下工程和防洪排澇項(xiàng)目創(chuàng)造條件。

　　二是涉綠工程。按照“綠色南京”年度建設(shè)目標(biāo)，2002年12月前全面啟動(dòng)公園廣場(chǎng)等綠化建設(shè)項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；元旦前開(kāi)工幕府山山體植被恢復(fù)五期、繞城公路生態(tài)綠廊、江北大廠(chǎng)防護(hù)林帶、寶象、柳洲南路廣場(chǎng)等一批條件成熟的綠化項(xiàng)目；春節(jié)前再開(kāi)工江北沿江防護(hù)林帶、部分公園廣場(chǎng)、城區(qū)大樹(shù)移栽等一批工程，并爭(zhēng)取完成一批廣場(chǎng)工程的基礎(chǔ)施工。

　　三是涉及全局的骨干工程。重點(diǎn)工程建設(shè)要求高、施工矛盾多、工期跨度長(zhǎng)，是影響城建項(xiàng)目整體推進(jìn)速度的關(guān)鍵。河西、仙林等新區(qū)開(kāi)發(fā)、老城環(huán)境整治、地鐵一二號(hào)線(xiàn)建設(shè)、城市快速內(nèi)環(huán)建設(shè)、外秦淮河城區(qū)段環(huán)境綜合整治、繞越公路東南環(huán)及長(zhǎng)江三橋建設(shè)等項(xiàng)目作為城市建設(shè)的重中之重，要全力以赴抓緊推進(jìn)：

　　河西新城區(qū)，在完成相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，2002年11月份抓緊啟動(dòng)二期約7870畝建設(shè)儲(chǔ)備用地的征地拆遷工作，加快推進(jìn)緯八路西延工程，并開(kāi)工建設(shè)青石埂路西延段；12月份開(kāi)工建設(shè)賽上路、青石埂路東段、上新河路北段、經(jīng)四東路、南湖路等五條道路。2003年1月底完成河西新城區(qū)總體規(guī)劃的編制，開(kāi)始向陽(yáng)河、幸福溝等河道的整治工作以及黑橋泵站的擴(kuò)建工程，移植法桐15000株，初步建立河西地區(qū)較大規(guī)模的苗木儲(chǔ)備基地。仙林大學(xué)城，2002年11月底前抓緊推進(jìn)仙霞路、仙堯路等道路及部分區(qū)域的綠化配套工程，12月開(kāi)工建設(shè)仙林大道一期、亞?wèn)|一號(hào)路南延等道路，啟動(dòng)實(shí)施大學(xué)城河道與湖面開(kāi)挖等水環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)遷移一批高壓供電設(shè)施，為春節(jié)后大規(guī)模建設(shè)拉開(kāi)框架。

　　老城環(huán)境整治，2002年11月份組織編制以“三點(diǎn)兩心”（三點(diǎn)：夫子廟、靜海寺——天妃宮、小桃園；兩心：鼓樓—北極閣中心風(fēng)貌區(qū)、新街口商業(yè)中心區(qū)）為重點(diǎn)的明年整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；2003年1月至春節(jié)前完成相關(guān)方案的論證審查，并辦完部分建設(shè)前期手續(xù)，同步完成小桃園片區(qū)的拆遷準(zhǔn)備工作。

　　地鐵一、二號(hào)線(xiàn)，一號(hào)線(xiàn)在確保提前完成2002年11億元投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取年底前再超額完成五千萬(wàn)元建設(shè)投資；二號(hào)線(xiàn)在完成工可報(bào)告上報(bào)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)年底前獲得國(guó)家評(píng)審。

　　城市快速內(nèi)環(huán)，以?xún)?nèi)環(huán)南線(xiàn)和西線(xiàn)南段建設(shè)為重點(diǎn)，為2003年基本形成“C”字型內(nèi)環(huán)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。2002年11月份要全面展開(kāi)賽虹橋立交工程建設(shè)，開(kāi)工鳳臺(tái)路拓寬改造、集慶門(mén)隧道等建設(shè)項(xiàng)目；基本完成緯七路東段、雙橋門(mén)立交擴(kuò)初設(shè)計(jì)編制論證工作，開(kāi)始辦理拆遷、工程招投標(biāo)等建設(shè)手續(xù)；12月至春節(jié)前全面啟動(dòng)緯七路東段、雙橋門(mén)立交的沿線(xiàn)拆遷，為春節(jié)后全面建設(shè)提供空間。

　　繞越公路東南環(huán)，春節(jié)前啟動(dòng)并完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和征地拆遷調(diào)查等部分前期工作，為2003年繼續(xù)深化設(shè)計(jì)和及早啟動(dòng)建設(shè)作好準(zhǔn)備；南京長(zhǎng)江三橋，2002年11月底前完成北引線(xiàn)1800畝土地和3.3萬(wàn)平方房屋的征地拆遷任務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)北引線(xiàn)先導(dǎo)段工程。

　　外秦淮河城區(qū)段環(huán)境綜合整治，2002年11月底前加快推進(jìn)試驗(yàn)段西岸拆遷，全面啟動(dòng)綜合整治工程中的水利項(xiàng)目（清淤、新河泵站改造等），同時(shí)基本完成三汊河橋—定淮門(mén)橋—草場(chǎng)門(mén)橋、清涼門(mén)橋—石城橋、鳳臺(tái)路橋—雨花橋等重點(diǎn)區(qū)段的拆遷準(zhǔn)備工作，12月份啟動(dòng)實(shí)施各區(qū)段的拆遷工作，春節(jié)前基本完成沿線(xiàn)拆遷，并開(kāi)工建設(shè)局部區(qū)段的防洪水下工程，逐步拉開(kāi)全面整治外秦淮河環(huán)境的新格局。

　　此外，鐵路南京新客站及站前廣場(chǎng)建設(shè)工程在春節(jié)前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資及交通疏解方案編制的基礎(chǔ)上，春節(jié)后加快啟動(dòng)臨時(shí)站房、施工便道等局部配套項(xiàng)目。緯九路二期、鐵路北街、黑龍江路、和燕路三期等前期條件較為成熟的城市道路項(xiàng)目，力爭(zhēng)在2002年年底前啟動(dòng)實(shí)施，并在春節(jié)前取得階段性建設(shè)成果。

　　五、保障措施

　　2003年城建任務(wù)數(shù)量之多、標(biāo)準(zhǔn)之高、實(shí)施難度之大、投資規(guī)模之巨，創(chuàng)歷年之最。為做好全面保障，確保完成任務(wù)，須加快推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)的改革，以提高管養(yǎng)效能和管理水平為目標(biāo)，加快維護(hù)管理體制改革；以“投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、監(jiān)管”四分離為原則，加快城建項(xiàng)目組織管理方式改革；以提高建設(shè)行業(yè)應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)能力為方向，加快建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位改革。通過(guò)改革，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，增強(qiáng)全年城建工作的保障力度。

　　1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

　　做好2003年城市建設(shè)和管理工作既是順利完成以“十運(yùn)會(huì)”為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的新一輪城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵所在，也是加快改善南京投資環(huán)境、增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的客觀需要和有力措施，更是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神、認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求與具體表現(xiàn)。為此，建設(shè)領(lǐng)域各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)、高度重視2003年工作的重要意義，認(rèn)真對(duì)照市委、市政府和廣大人民的要求，做到思想上高度統(tǒng)一、行動(dòng)上積極主動(dòng)，加快將工作重心轉(zhuǎn)移到2003年任務(wù)上來(lái)。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)全年任務(wù)負(fù)總責(zé)，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，研究制訂具體方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查。

　　在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市建委要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)2003年城建任務(wù)的宏觀管理、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督和綜合服務(wù)工作，積極當(dāng)好市政府的參謀，做好建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)的幫手。市規(guī)劃、交通、市政公用、園林、市容、房產(chǎn)、人防、國(guó)土局及中山陵園、雨花臺(tái)烈士陵園管理局等建設(shè)領(lǐng)域各部門(mén)、各區(qū)縣政府，要按照全局部署和統(tǒng)一要求，根據(jù)各自職責(zé)，承擔(dān)具體的建設(shè)與管理任務(wù)。市計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、公安等相關(guān)部門(mén)要圍繞2003年城建任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，特事特辦、提高效率，全力以赴做好配合與服務(wù)。

　　2、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督

　　通過(guò)多級(jí)分解落實(shí)，2003年城市建設(shè)和管理任務(wù)要形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到既統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)，又分工負(fù)責(zé)、各司其職。市建委要根據(jù)市政府要求，做好市城建奮斗目標(biāo)考核的具體管理工作，要與建設(shè)系統(tǒng)各責(zé)任單位、各區(qū)政府一道，按照“定量、定性考核相結(jié)合，更重定量考核，考核與評(píng)比相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核指標(biāo)，完善考核體系。同時(shí)，通過(guò)檢查監(jiān)督和跟蹤督辦制度的完善，加強(qiáng)月、季度、半年和全年的定期考評(píng)及不定期檢查，提高考核管理水平，并由此做好面向考核對(duì)象的即時(shí)服務(wù)，特別要著重抓好三個(gè)管理環(huán)節(jié)：

　�。�1）做好計(jì)劃實(shí)施管理

　　2003年城市建設(shè)和管理工作計(jì)劃已經(jīng)市政府研究批準(zhǔn)，對(duì)納入計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)，各責(zé)任單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，做到落實(shí)到人、工作到位，確保按時(shí)完成。既定項(xiàng)目任務(wù)不得隨意增減調(diào)整，確需調(diào)整變動(dòng)的，須經(jīng)充分論證，并履行項(xiàng)目任務(wù)調(diào)整的報(bào)批手續(xù)，杜絕計(jì)劃工作的隨意性。

　　（2）做好投資管理控制

　　各責(zé)任單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目立項(xiàng)審批的工程范圍、內(nèi)容和估算進(jìn)行投資控制，既要保證投資計(jì)劃能夠完成、投資效益正常發(fā)揮，更要通過(guò)方案設(shè)計(jì)的優(yōu)化完善和施工組織的精心策劃，合理節(jié)省和有效控制建設(shè)投資，杜絕工程投資無(wú)序膨脹。

　　市建委要按照城建項(xiàng)目管理的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城建項(xiàng)目資金使用的管理監(jiān)督工作，特別在前期拆遷費(fèi)用、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整及竣工決算等審核審批環(huán)節(jié)，要加大管理和服務(wù)的覆蓋面，做到統(tǒng)一嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

　�。�3）做好政策執(zhí)行管理

　　根據(jù)管理工作制度化、規(guī)范化和法制化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)方面政策法規(guī)的執(zhí)行管理工作。建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)、各區(qū)縣政府要按照“全市建設(shè)一盤(pán)棋”的要求，保持政出一門(mén)、步調(diào)一致，有效提高整個(gè)建設(shè)集體的組織紀(jì)律性，保證全市建設(shè)與管理的工作部署更好地實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。

　　3、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，保障重點(diǎn)

　　2003年城建重點(diǎn)工程面廣量大，涉及建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)外眾多部門(mén)與單位。為此，各重點(diǎn)工程的實(shí)施單位須高度重視協(xié)調(diào)工作，要按照工作進(jìn)展，提早主動(dòng)做好與相關(guān)管理部門(mén)的溝通聯(lián)系；各管理部門(mén)須從大局出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化“想工程所想，急工程所急”的服務(wù)意識(shí)，高效優(yōu)質(zhì)地解決工程建設(shè)實(shí)際困難。為進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，提高協(xié)調(diào)效能，確保重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，市政府將成立重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)擔(dān)任，建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單另行批復(fù)）。該小組代表市政府，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)重點(diǎn)工程的房屋拆遷、交通疏導(dǎo)、各類(lèi)管桿線(xiàn)遷移、市政、園林及水利設(shè)施占用管理等方面的綜合協(xié)調(diào)事項(xiàng)，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建委。

　　2003年城市建設(shè)和管理工作啟動(dòng)在即，各責(zé)任部門(mén)、各區(qū)縣政府要根據(jù)以上組織實(shí)施方案，迅速分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，并在春節(jié)前拿出具體操作方案報(bào)至市建委。市建委對(duì)各方案匯總平衡后，要抓緊組織論證研究，并于2003年3月份前制訂出包含全部城建項(xiàng)目和管理任務(wù)、覆蓋全年時(shí)段的整體操作方案，用以指導(dǎo)全年工作的有序開(kāi)展。

　　附件：南京市2003年城市建設(shè)和管理任務(wù)分解表（略）