一九九五年六月二十日

　　第一章 總 則

　　第一條 籽科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。 本辦法所稱(chēng)城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃確定的機(jī)場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)、城市水源保護(hù)區(qū)、重要交通電力設(shè)施和其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第四條 城市規(guī)劃必須貫徹嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

　　城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，正確處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國(guó)的方針；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第五條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定規(guī)劃區(qū)范圍，貫徹珍惜土地、保護(hù)耕地、合理用地、節(jié)約用地的原則。

　　第六條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相銜接，批準(zhǔn)的城市規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。

　　第七條 城市總體規(guī)劃和國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃應(yīng)相互協(xié)調(diào)。

　　第八條 省、市、州、縣人民政府和地區(qū)行政公署應(yīng)把城市規(guī)劃的編制和實(shí)施作為重要職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第九條 省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管全省的城市規(guī)劃工作。

　　市、州、縣人民政府和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

　　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助市、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)實(shí)施本鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理工作。

　　第十條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

　　第十一條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保持和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文物遺產(chǎn)和自然景觀。民族自治地方的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。

　　第十二條 省、市、州人民政府和地區(qū)行政公署分別負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃用于指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》制定城市規(guī)劃的規(guī)定要求，編制城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃。

　　設(shè)市 城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

　　大城市、中等城市應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)，必須納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一管理；與城市規(guī)劃區(qū)相連的開(kāi)發(fā)區(qū)，由其市人民政府修編城市總體規(guī)劃后，納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)區(qū)，由其所在地縣（市）以上人民政府編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。

　　城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)的需要，按規(guī)定的深度要求，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十三條 城市人民政府在編制城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行多方案比較論證。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)提供必要的基礎(chǔ)資料。還應(yīng)負(fù)責(zé)編制相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃方案，納入城市總體規(guī)劃編制。

　　第十四條 在城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城市規(guī)劃的編制工作。禁止無(wú)證規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)或者規(guī)劃設(shè)計(jì)單位超越等級(jí)承擔(dān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)除國(guó)家審批的外，由省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

　　第十五條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

　　百萬(wàn)人口以上的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　前款規(guī)定以外的設(shè)市城市、自治州和地區(qū)行政公署管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)、省人民政府指定的市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市、州人民政府和地區(qū)行政公署審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

　　遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的國(guó)家和省批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，由所在地縣（市）人民政府報(bào)市、州人民政府或地區(qū)行政公署審查同意后，報(bào)省人民政府審批；其他開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，由市、州人民政府或地區(qū)行政公署審批，并報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

　　除由省人民政府指定以外的縣人民政府所在地鎮(zhèn)和市、州人民政府、地區(qū)行政公署指定的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府審查同意后，報(bào)市、州人民政府和地區(qū)行政公署審批，并報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

　　本條第三款和第五款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)市、州人民政府和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查簽署意見(jiàn)后，由縣人民政府審批。

　　市、縣人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

　　城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。

　　城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批。編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，可以由城市人民政府委托城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

　　國(guó)家和省批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由市、州人民政府或地區(qū)行政公署審批，其他開(kāi)發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府審批。

　　單獨(dú)編制的城市專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的審批，除國(guó)家和省明確規(guī)定的以外，由當(dāng)?shù)乜h以上人民政府審批。

　　第十六條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體局的重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第三章 城市規(guī)劃的實(shí)施和管理

　　第十七條 城市規(guī)劃實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布，并按批準(zhǔn)的規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施，涉及國(guó)家機(jī)密的規(guī)劃文件、圖紙、資料，按照國(guó)家保密法辦理。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出報(bào)告。

　　第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地等方面的決定。

　　第十九條 城市舊區(qū)改建和新區(qū)開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)的原則和先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)，先規(guī)劃、后建設(shè)的建設(shè)程序。要有利生產(chǎn)，方便生活。各項(xiàng)工程的選址、定點(diǎn)，不得

　　妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境、城市風(fēng)貌，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。

　　城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則。

　　舊區(qū)改建的重點(diǎn)是危房區(qū)、棚戶(hù)區(qū)，以及市政公用設(shè)施簡(jiǎn)陋、交通阻塞、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)。要嚴(yán)格控制建筑密度和容量，限制零星插建。

　　第二十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)�必須符合城市�?guī)劃。土地使用者需要改變已經(jīng)確定的土地使用性質(zhì)，必須取得市規(guī)劃行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和從事下列建設(shè)活動(dòng)，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查，服從城市規(guī)劃管理：

　�。ㄒ唬┬陆ā�擴(kuò)建、改建各類(lèi)房屋、構(gòu)筑物；

　�。ǘ�）城市道路、過(guò)境公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、索道、橋涵、地下通道、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)；

　�。ㄈ�）城市供水、供氣、供電管道及城市水源地設(shè)施、排水管道及污水處理地設(shè)施、電力輸送線(xiàn)路及供電設(shè)施、通訊線(xiàn)路及附屬設(shè)施建設(shè)；

　�。ㄋ模┏鞘泻雍�水系整治、水利工程、防洪工程、水文標(biāo)志建設(shè)；

　�。ㄎ澹┏鞘锌拐�、防震、消防、人防工程建設(shè)，公園、公共綠地、城市雕塑工程建設(shè)；

　�。�六）集貿(mào)市場(chǎng)、測(cè)量標(biāo)志、交通能源設(shè)施、環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；

　�。ㄆ撸╅_(kāi)發(fā)區(qū)的一切建設(shè)活動(dòng)；

　　（八）其他與城市規(guī)劃管理有關(guān)的建設(shè)。

　　第二十二條 城市規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

　　建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)。其中設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)中屬于縣人民政府管轄的地區(qū)，由當(dāng)?shù)乜h人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)上級(jí)城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審定同意后核發(fā)。

　　第二十三條 建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)的辦理程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究，根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限，應(yīng)有相應(yīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)參加；

　�。ǘ�）建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件提出選址申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項(xiàng)目選址定點(diǎn)建議和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位或個(gè)人提交批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意，核發(fā)建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)，其中，屬于國(guó)家和省的大中型建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)須經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的審查同意。

　　第二十四條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定建設(shè)項(xiàng)目用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　�。ǘ�）建設(shè)單位或者個(gè)人提交總平面布置圖或者初步設(shè)計(jì)方案，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。

　　第二十五條 建設(shè)工程規(guī)劃證許可證的辦理程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)。

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提出規(guī)劃要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)；

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位或者個(gè)人提交建設(shè)工程施工圖，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其它有關(guān)批準(zhǔn)文件，辦理開(kāi)工手續(xù)；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線(xiàn)后，方可施工。

　　第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，個(gè)人在原宅基地上申請(qǐng)擴(kuò)建、改建私有住宅或其他建筑的，應(yīng)當(dāng)持房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)屬證件、戶(hù)籍證件，經(jīng)城市街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府簽署意見(jiàn)后，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十七條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在進(jìn)行城市規(guī)劃管理過(guò)程中，涉及有關(guān)收費(fèi)事宜，由省人民政府另行規(guī)定。

　　第二十八條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容及附件、附圖，不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，辦理變更手續(xù)。

　　第二十九條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理后一年內(nèi)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理后六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)，經(jīng)審查同意后，向土地管理部門(mén)辦理臨時(shí)用地手續(xù)，再由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限不得超過(guò)兩年。

　　確需延長(zhǎng)使用期限的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿(mǎn)，使用單位或者個(gè)人必須夫條件自行拆除。臨時(shí)建設(shè)工程在使用期限內(nèi)，因國(guó)家建設(shè)需要拆除，使用單位或者個(gè)人必須在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件自行拆除，交還臨時(shí)用地，國(guó)家不予安置和補(bǔ)償。

　　批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物不得出租、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)或者改變其使用性質(zhì)。

　　第三十一條 縣以上城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃?rùn)z查制度，依法實(shí)施監(jiān)督。

　　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。被檢查者必須如實(shí)提供情況和必要的資料。

　　城市規(guī)劃管理檢查人員執(zhí)行檢查公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃管理檢查證，城市規(guī)劃管理檢查證由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)印發(fā)。

　　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法。城市規(guī)劃管理檢查人要忠于職守，勤政廉潔，并有責(zé)任按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第三十二條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，予以簽章。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十三條 凡符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由縣以上人民政府或者城市規(guī)劃行政主管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和本辦法成績(jī)顯著的；

　�。ǘ�）從事城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究和推廣先進(jìn)技術(shù)成績(jī)顯著的；

　�。ㄈ�）嚴(yán)格查處違法建設(shè)行為和檢舉、控告違反《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和本辦法行為有功的。

　　第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件和土地轉(zhuǎn)讓文件無(wú)效，占用的土地由縣以上人民政府責(zé)令退回，并追究違法單位和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令當(dāng)事人限期改正。在改正前，對(duì)其建設(shè)申請(qǐng)不得予以審批。

　　利用失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，占用土地或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，占用或者轉(zhuǎn)讓的土地由縣以上人民政府責(zé)令退回。

　　買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證，許可證自行失效，占用或者轉(zhuǎn)讓的土地由縣以上人民政府責(zé)令退回。

　　第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處違法工程造價(jià)百分之五至百分之二十的罰款。被處罰的單位或個(gè)人補(bǔ)辦手續(xù)，完成應(yīng)繳的稅費(fèi)。罰款一律上交同級(jí)財(cái)政，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)專(zhuān)用收據(jù)：

　�。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

　　（二）改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄈ�）買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄋ模├�用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

　　（五）其他違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

　　第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

　　違法建設(shè)單位在接到處罰通知后仍繼續(xù)施工的，由縣以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行或由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿(mǎn)后擅自延長(zhǎng)使用期限的，臨時(shí)建設(shè)程未按規(guī)定自行拆除的，出租、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施或改變其使用性質(zhì)的，由縣以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)行拆除或由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。

　　第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)采砂石、取土、棄土、堆廢渣垃圾或者填挖水面等改變地形、地貌、市容、市貌，影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止上述活動(dòng)，限期處理，恢復(fù)原有地形、地貌，或者由有關(guān)主管部門(mén)依法進(jìn)行處理。

　　第三十九條對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第四十條 當(dāng)事人對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。但在復(fù)議和起訴期間當(dāng)事人必須執(zhí)行停建等行政決定。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十一條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑責(zé)任。

　　第四十二條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第四十三條 未設(shè)鎮(zhèn)建設(shè)制的工礦區(qū)居民點(diǎn)、集鎮(zhèn)和市、地、州級(jí)以上的風(fēng)景名勝區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自公布之日起施行。