寧建字（97）762號

　　一九九七年十一月一日

　　關(guān)于印發(fā)《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)、定村規(guī)則》的通知

各有關(guān)單位：

　　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)活動的管理，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的科學(xué)性和公正性，我委根據(jù)市政府第92號令《南京市建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理辦法》，對《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則（試行）》進(jìn)行了修改，現(xiàn)將修改后的《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則。印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府第92號令《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人的行為，維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的科學(xué)性和公正性，制定本規(guī)則。

　　第二條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，按本規(guī)則進(jìn)行。

　　第三條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作在南京市（或縣）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）的監(jiān)督、指導(dǎo)下，由招標(biāo)單位組織進(jìn)行。

　　招標(biāo)辦法有權(quán)對違反本規(guī)則的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)行為予以糾正。

　　本規(guī)則中的招標(biāo)單位是指，按照法規(guī)規(guī)定組織招標(biāo)的建設(shè)單位或代理招標(biāo)單位。

　　第四條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作由評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組（以下均簡稱評委會）負(fù)責(zé)。評委會由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織。評委會主任（組長）由建設(shè)單位人員擔(dān)任。

　　采用單因素方式評標(biāo)、定標(biāo)時，評委會由招標(biāo)單位（建設(shè)單位）、投資方、上級主管部門及有關(guān)單位的人員組成，一數(shù)一般為5-7人。

　　采用綜合因素方式評標(biāo)、定標(biāo)時，評委會由招標(biāo)單位、投資方、上級主管部門等有關(guān)人員以及專家評委組成，人數(shù)一般為7-11人。

　　專家評委不得少于評委會人數(shù)的一半。專家評委由招標(biāo)單位一般在開標(biāo)前一至二天從招標(biāo)辦評委專家?guī)熘须S機(jī)抽取選定。

　　評委會的成員（以下簡稱評委）不受任何個人或單位的影響，對投標(biāo)書進(jìn)行公正的評判。

　　第五條 招標(biāo)單位可邀請公正機(jī)關(guān)派員對開標(biāo)、評標(biāo)、定示的活動進(jìn)行公證。

　　第六條 開標(biāo)會議由招標(biāo)單位主持，全體評委和招標(biāo)單位、投標(biāo)單位的有關(guān)人中及公證員（如邀請公正的）應(yīng)按時到會。

　　第七條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬� 宣布開標(biāo)會議開始；

　�。ǘ�） 介紹參加會議的單位及有關(guān)人員；

　　（三） 宣布評委會組成人員；

　　（四） 宣布唱標(biāo)、記錄人員；

　�。ㄎ澹� 宣布開標(biāo)紀(jì)律；

　�。�六） 宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法（評分細(xì)則）；

　�。ㄆ撸� 投標(biāo)單位檢驗標(biāo)箱；

　�。ò耍� 評委開啟標(biāo)箱、將投標(biāo)單位的投標(biāo)書移送評委會主任（組長）；

　　（九） 評委會對投標(biāo)書的送達(dá)時間、密封標(biāo)志是否達(dá)到招標(biāo)文件夾的要求進(jìn)行核查，并由評委會主任（組長）宣布核查結(jié)果，未達(dá)要求的投標(biāo)書應(yīng)視為無效，并原封退還投標(biāo)單位；

　�。ㄊ�） 唱標(biāo)人當(dāng)眾開啟投標(biāo)書，評委核驗投標(biāo)單位投標(biāo)書中的法定代表人或其委托代理人資格的有效證件，證件不符的或未到會的視為放棄投標(biāo)權(quán)，將投標(biāo)書退還投標(biāo)單位；

　�。ㄊ�一） 唱標(biāo)人公開唱標(biāo)、宣讀投標(biāo)書中的膠在內(nèi)容，記錄人員將上述內(nèi)容填入開標(biāo)情況匯總表；

　�。ㄊ�二） 投標(biāo)單位法定代表人或其委托代理人對開標(biāo)情況匯總表簽字予以確認(rèn)；

　　（十三） 招標(biāo)辦宣布標(biāo)底；

　　（十四） 宣布公布評標(biāo)結(jié)果的時間、地點；

　�。ㄊ�五） 宣布評標(biāo)紀(jì)律；

　�。ㄊ�六） 宣布體會，由評委會進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)活動；

　�。ㄊ�七） 宣布復(fù)會；

　�。ㄊ�八） 評委人墳任（組長）宣布評標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果；

　　（十九） 公證員宣讀公證詞（如邀請公證的）；

　　（二十） 宣布開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動結(jié)束。

　　參加復(fù)會人員為：評委會主任、招標(biāo)單位代表和投標(biāo)單位代表。

　　第八條 評標(biāo)時，評委會應(yīng)首先對投標(biāo)書的有效性進(jìn)行審查。投標(biāo)書有下列情況之一的，應(yīng)視為無效，不予評標(biāo)；

　　（1） 未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫的；

　　（2） 未按招標(biāo)文件要求蓋章或簽名的；

　　（3） 投標(biāo)書內(nèi)容不齊全的；

　　（4） 未按招標(biāo)文件要求提供有關(guān)材料的；

　�。�5） 字跡模糊，辨認(rèn)不清，影響評標(biāo)的；

　　（6） 評標(biāo)、定標(biāo)辦法中注明的其他情況。

　　評委對投標(biāo)書的有效性認(rèn)定有爭議時，由招標(biāo)辦進(jìn)行裁決，并出具書面裁決意見。

　　第九條 一個標(biāo)（標(biāo)段、標(biāo)區(qū)）內(nèi)只有一個投標(biāo)單位的投標(biāo)書有效時，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；當(dāng)只有二個投標(biāo)單位的投標(biāo)書有效時，則由評委會主任（組長）決定是按既定評標(biāo)辦法評標(biāo)、定標(biāo)，還是在兩家單位中進(jìn)行議標(biāo)，還是重新組織招標(biāo)。

　　被確定為無效標(biāo)書投標(biāo)單位不得再參加該標(biāo)（標(biāo)段、標(biāo)區(qū)）的投標(biāo)。

　　第十條 投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)單位送達(dá)的對投標(biāo)書的報價或其它有關(guān)內(nèi)容修正的函件，不得作為評依據(jù)。開標(biāo)后，任何單位都不得更改投標(biāo)書的內(nèi)容，不得增加優(yōu)惠條件。

　　第十一條 評標(biāo)過程中，評委會可以對投標(biāo)書中除本規(guī)則第八條規(guī)定以外的有關(guān)問題，以口頭或書面方式提出詢問并要求投標(biāo)單位澄清或確認(rèn)。必要時，評委會可以要求投標(biāo)單位經(jīng)書面形式澄清和確認(rèn)。

　　投標(biāo)單位必須在評委會規(guī)定的時間內(nèi)，提交經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋原投標(biāo)單位印章的書面的答復(fù)。

　　第十二條 評標(biāo)、定標(biāo)一般采用下列方式：

　�。ㄒ唬� 單因素評標(biāo)、定標(biāo)；

　�。ǘ�） 綜合因素評標(biāo)、定標(biāo)。

　　三類以下工程一般采用單因素評標(biāo)、定標(biāo)，其它工程宜采用綜合因素評標(biāo)、定標(biāo)。

　　如采用本條（一）、（二）兩項方式以外的評標(biāo)、定標(biāo)方式，應(yīng)事先書面報經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)。

　　第十三條 單因素評標(biāo)、定標(biāo)，是指僅對價格因素進(jìn)行評定，選擇中標(biāo)單位的方法。單因素定標(biāo)的方法應(yīng)采用：

　�。ㄒ唬� 次低評標(biāo)價中標(biāo)，（限投標(biāo)單位4家以上時用）；

　�。ǘ�） 最接近評標(biāo)標(biāo)底某一幅度值的評標(biāo)價中標(biāo)。控制幅度為；

　　一般土建安裝工程95%-103%（其中多層住宅為98%-103%）；

　　設(shè)備安裝工程 94%-103%；

　　打樁及基坑支護(hù) 90%-103%；

　　市政工程 90%-103%；

　　采用本條（一）項確定中標(biāo)單位的，如次低評標(biāo)價高于綜合標(biāo)底價3%時，則由評委會優(yōu)先選擇最接近綜合標(biāo)底價的投標(biāo)單位依次進(jìn)行議標(biāo)，確定中標(biāo)單位。

　　第十四條 綜合因素評標(biāo)、定標(biāo)，是指對價格、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、企業(yè)信譽和業(yè)績、項目經(jīng)理資歷等因素中的某幾項或全部因素逐項打分，進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位的方法。

　�。ㄒ唬� 評分因素的分值分配一般為：

　　價格 50—60分工期 0—10分質(zhì)量 0—8分項目經(jīng)理資歷 0—8分施工組織設(shè)計 0—20分企業(yè)信譽和業(yè)績 0—10分設(shè)計方案（用于設(shè)計和施工一并招標(biāo)的深基坑支護(hù)或裝璜工程） 0—30分選用材料（適用于裝璜工程） 0—10分總分 100分

　　招標(biāo)單位在制定評標(biāo)辦法時，可根據(jù)工程情況確定具體分值，但總分應(yīng)等于100分。

　　設(shè)計方案與施工一并招標(biāo)的裝璜工程、深基坑支護(hù)工程，其價格因素的分值分配可適當(dāng)調(diào)整。

　�。ǘ�） 評分辦法；

　　1、 價格：采用次低評價或評標(biāo)標(biāo)底價的某一幅度值（幅度控制范圍同第十三條）的評標(biāo)價得最高分，其它增、減1%扣1-4分，但最多扣20分。

　　如果得最高分的評標(biāo)價高于綜合價2%時，則由評委會主任（組長）決定是繼續(xù)評標(biāo)，還是選擇評標(biāo)價最接近綜合標(biāo)底價的1—2家投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)。

　　2、 工期：符合招標(biāo)文件要求工期的給予基本分，投標(biāo)工期比招標(biāo)文件要求工期縮短的，可適當(dāng)加分，但加分不得超過此項分值與基本分的差額。

　　3、 質(zhì)量、符合招標(biāo)文件要求質(zhì)量等級的給予基本分，質(zhì)量等級比招村文件要求等級高的可以適當(dāng)加分，但中分不得超過此項分值與基本分的差額。

　　4、 項目經(jīng)理資歷：一般應(yīng)對項目經(jīng)理資質(zhì)、承擔(dān)類似工程的經(jīng)驗、所承擔(dān)工程的質(zhì)量及合同履約情況等到方面進(jìn)行評分。

　　5、 施工組織設(shè)計：一般應(yīng)對針對本工程的施工方法是否先進(jìn)、合理；進(jìn)度計劃及措施是否科學(xué)、合理；進(jìn)度計劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠；質(zhì)量保證措施是否可靠；安全保證措施是否可靠、現(xiàn)場平面布置及文明施工措施是否合理、可靠；主要施工機(jī)具及勞動力配備是否合理；項目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量和資歷；施工組織設(shè)計是否完整等方面進(jìn)行評分。必要時，可采用對本工程的項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯方式分別評分。

　　6、 企業(yè)信譽和業(yè)績：一般應(yīng)對投標(biāo)單位近三年來工程施工承包合同履約情況；服務(wù)態(tài)度；是否承擔(dān)過類似工程；近三年來獲得的優(yōu)良工程及優(yōu)質(zhì)以上工程的情況；經(jīng)營作風(fēng)、安全生產(chǎn)和施工管理情況；是否獲得過市級以上有關(guān)部門的表彰和獎勵；企業(yè)在社會的整體形象等方面進(jìn)行評分。

　　7、 設(shè)計方案：一般應(yīng)對裝璜設(shè)計方案的設(shè)計效果、功能布置、結(jié)構(gòu)安全、材料工藝、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、遵循規(guī)范等方面進(jìn)行評分；對深基坑支護(hù)設(shè)計方案的安全性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、平面布置、穩(wěn)定性等方面進(jìn)行評分。

　　8、 選用材料：一般應(yīng)對投標(biāo)單位提供的材料樣品的材質(zhì)情況，材質(zhì)與報價關(guān)系的合理性等方面進(jìn)行評分。

　�。ㄈ�） 評委必須按照評標(biāo)、定標(biāo)辦法進(jìn)行打分，否則視而不見無效票。

　�。ㄋ模� 計算單項得分時，去掉一個最高分和一個最低分。當(dāng)有效打分票少于3票時，則不去掉最高分和最低分。

　�。ㄎ澹� 原則上總得分最高者中標(biāo)。但投標(biāo)書有效的投標(biāo)單位有四家以上時，當(dāng)最高分與次高分相差在3分以內(nèi)，并且得最高分的報價高于次高分的報價的2%以上時，可由建設(shè)單位在這兩家中選定中標(biāo)單位。但必須事先在評標(biāo)、定標(biāo)辦法中明確。

　　第十五條 投標(biāo)書中的施工組織設(shè)計應(yīng)由評委會中的工程技術(shù)人中進(jìn)行評議，其中專家評委人數(shù)不得少于三分之二。

　　對施工組織設(shè)計不科學(xué)、不安全、不可行的投標(biāo)單位不予評分且取消其中標(biāo)資格。

　　第十六條 項目經(jīng)理資歷與企業(yè)信譽、業(yè)績由招標(biāo)單位評委進(jìn)行評議，并應(yīng)在招標(biāo)辦的監(jiān)督下，于開標(biāo)前完成評議打分工作，評分結(jié)果經(jīng)評委會主任（組長）簽字后，由招標(biāo)辦封存。

　　第十七條 評標(biāo)價的計算方法：

　�。ㄒ唬� 評標(biāo)價=投標(biāo)總價+甲供材料讕標(biāo)差價（適用于甲方供應(yīng)部分材料的工程招標(biāo)）。

　�。ǘ�） 綜合標(biāo)底價=投標(biāo)總價+甲供材料評標(biāo)差價（適用于甲方供應(yīng)部分材料的工程招標(biāo)）。

　　1、 甲供材料評標(biāo)差價=投報的材料用量′材料評標(biāo)價差；

　　2、 材料評標(biāo)價差值應(yīng)在評標(biāo)、定標(biāo)辦法中寫明。

　　第十八條 綜合標(biāo)底的計算方法：

　�。ㄒ唬� 綜合標(biāo)底價=標(biāo)底總價（適用于甲方不供材料的工程招標(biāo)）

　�。ǘ�） 綜合標(biāo)底價=標(biāo)底總價+甲供材料評標(biāo)差價（適用于甲方供應(yīng)部分材料的工程招標(biāo)）

　　第十九條 評標(biāo)標(biāo)底價的計算方法：

　　（一） 評標(biāo)標(biāo)底價= K1′綜合標(biāo)底+K2′投標(biāo)單位評標(biāo)的算術(shù)平均值。其中，K1=0.4-0.6，為綜合標(biāo)底價的權(quán)數(shù)；K2=0.4-0.6，為評標(biāo)價的算術(shù)平均值的權(quán)數(shù)； K1 +K2=1.權(quán)數(shù)的確定在評標(biāo)、定標(biāo)辦法中明確。

　�。ǘ�） 當(dāng)投標(biāo)單位評標(biāo)價超過綜合標(biāo)底價的下列幅度值時，不參與計算評標(biāo)標(biāo)底價。幅度值為：

　　一般土建安裝工程+5%或-7%（其中多層住宅+5%或-4%）

　　設(shè)備安裝工程 +5%或-8%

　　打樁及基坑支護(hù) +5%或-12%

　　市政工程 +5%或-12%

　�。ㄈ�） 如投標(biāo)單位的評標(biāo)價同時高于或低于本條第（二）項幅度值時，則取投標(biāo)單位評標(biāo)標(biāo)價的算術(shù)平均值為評標(biāo)標(biāo)底價；評標(biāo)標(biāo)底價高于綜合標(biāo)底價3%時，則取綜合標(biāo)底價為評標(biāo)標(biāo)底價。

　　（四） 若招標(biāo)工程難以編制標(biāo)底時，則取投標(biāo)單位評標(biāo)價的算術(shù)平均值的某一幅度值為評標(biāo)標(biāo)底價，幅度應(yīng)在評標(biāo)辦法中明確。

　　第二十條 評標(biāo)、定標(biāo)辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中按本規(guī)則寫明。

　　采用綜合因素評標(biāo)、定標(biāo)時，應(yīng)將評分的各項因素的分值分配、評分細(xì)則以及開標(biāo)后可能出現(xiàn)的問題的處理方式在招標(biāo)文件中寫明。如評分細(xì)則等內(nèi)容事先公布會影響公正評標(biāo)，則評分細(xì)則等內(nèi)容應(yīng)在投標(biāo)截止時間以后由招標(biāo)單位與招標(biāo)辦共同商定，并于開標(biāo)會上宣布。

　　第二十一條 設(shè)計與施工一并招標(biāo)的深基坑支護(hù)工程裝璜工程等，應(yīng)由評委會首先對投標(biāo)書中的基坑支護(hù)設(shè)計或裝璜設(shè)計方案進(jìn)行審查、論證、評議。對支護(hù)設(shè)計方案不安全、不合理和裝璜設(shè)計效果不好、不安全、功能布置不合理的投標(biāo)書，評委會有權(quán)取消其評標(biāo)資格。

　　第二十二條 招標(biāo)單位應(yīng)派人對評標(biāo)、定標(biāo)活動作記錄�；�記錄應(yīng)載明以下事項：

　�。ㄒ唬� 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動的起止日期、地點、參加人員、主持人；

　�。ǘ�） 投標(biāo)單位名稱；

　�。ㄈ�） 投標(biāo)書有效性的確認(rèn)情況；

　�。ㄋ模� 評委應(yīng)對記錄內(nèi)容簽字予以確認(rèn)。

　　第二十三條 評委會應(yīng)在開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作結(jié)束后，按規(guī)定格式寫出評標(biāo)報告。

　　評示報告應(yīng)載明評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果，經(jīng)評委會主任（組長）簽字后，連同開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動的記錄及有關(guān)材料一并報招標(biāo)辦。

　　第二十四條 招標(biāo)辦對評標(biāo)報告及有關(guān)材料審核后，與建設(shè)單位共同簽發(fā)中標(biāo)通知書

　　中標(biāo)通知書一般應(yīng)于評標(biāo)、定示活動結(jié)束后的七天送達(dá)中標(biāo)單位。

　　第二十五條 評委及有關(guān)人員不得將評標(biāo)、定標(biāo)工作臺的情況泄露給投標(biāo)單位和與評標(biāo)工作無關(guān)的人。

　　在評標(biāo)過程中，任何投標(biāo)單位不得以任何方式干預(yù)評標(biāo)、定標(biāo)工作，不得對評委施加影響，否則取消其評標(biāo)資格。

　　第二十六條 本規(guī)則中的所有數(shù)字均含本數(shù)，數(shù)據(jù)計算時，小數(shù)點保留兩位，第三位四舍五入。

　　第二十七條 本規(guī)則由南京市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本規(guī)則自97年11月1日起施行。南京市建設(shè)委員會寧建字（96）246號《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則（試行）同時廢止。