一九九八年三月二十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高工程質(zhì)量，保護(hù)從事建筑工程各方和工程用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《山東省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)以及建筑材料、構(gòu)配件、預(yù)拌砼生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　前款所稱建筑工程，包括房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其相配套的線路、管道、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修等工程。

　　第三條 市建筑管理局（以下稱市建筑行政管理部門）負(fù)責(zé)對本市建筑工程質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理�？h（市）建設(shè)行政管理部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（市）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下稱工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）分別受市建筑行政管理部門、縣（市）建設(shè)行政管理部門的委托對建筑工程實(shí)施具體的質(zhì)量監(jiān)督，并接受技術(shù)監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　工業(yè)、交通行政主管部門負(fù)責(zé)所屬的大中型建設(shè)項(xiàng)目中特殊專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　第四條 本市實(shí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督核驗(yàn)制度。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程均由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以抽查方式對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查核驗(yàn)。

　　第五條 鼓勵(lì)采用科學(xué)的管理方法以及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高工程質(zhì)量。鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)良工程，對工程實(shí)行按質(zhì)論價(jià)。

　　第六條 任何單位和個(gè)人對建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴。

　　第二章 籌建監(jiān)督

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，并依法簽訂含有質(zhì)量條款的承包合同。

　　建設(shè)單位不得將可以獨(dú)立勘察、設(shè)計(jì)或施工的單位工程肢解發(fā)包。

　　第八條 勘察、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)。禁止無證或越級承接工程項(xiàng)目。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員或按規(guī)定委托監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。

　　第十條 工程開工前，建設(shè)單位必須持工程設(shè)計(jì)文件、施工合同以及有關(guān)技術(shù)資料到工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對承擔(dān)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行核查。對核查不合格的工程，不予辦理監(jiān)督手續(xù)。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；參與施工過程中的質(zhì)量檢查、隱蔽工程檢查驗(yàn)收和工程質(zhì)量竣工初驗(yàn)。

　　第十二條 建設(shè)單位按照工程承包合同提供的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量，必須符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件的要求，并對提供的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

　　第十三條 建設(shè)單位不得以任何理由要求工程設(shè)計(jì)單位或施工單位在工程設(shè)計(jì)或施工作業(yè)中，違反工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；不得擅自使用未經(jīng)質(zhì)量竣工核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的建筑工程。

　　設(shè)計(jì)單位或施工企業(yè)對建設(shè)單位違反前款規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

　　第三章 勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)督

　　第十四條 勘察、設(shè)計(jì)單位必須對本單位編制的勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十五條 勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

　�。ㄒ唬┓�合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)任務(wù)書、合同的規(guī)定；

　　（二）真實(shí)反映工程地質(zhì)、地形地貌、水文地質(zhì)狀況，評價(jià)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)可靠；

　　（三）符合相應(yīng)的設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求，施工圖配套，細(xì)部節(jié)點(diǎn)交代清楚，標(biāo)注說明清晰完整；

　�。ㄋ模┰O(shè)計(jì)中選用的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能、色澤等，并提出質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠家。

　　第十六條 勘察、設(shè)計(jì)圖紙必須有勘察、設(shè)計(jì)人員的簽名，經(jīng)校對、審核、審定人簽字，加蓋圖章，方能對外提交。

　　第十七條 對大中型建筑工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新材料、新工藝的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表。

　　第四章 施工監(jiān)督

　　第十八條 施工單位必須對所承接工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　實(shí)行總承包的工程，主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成�？偝邪鼏挝粦�(yīng)對該工程全部施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位根據(jù)分包合同對分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十九條 禁止施工單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止施工單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人，禁止分包的施工單位將其承包的工程再分包。

　　第二十條 施工單位應(yīng)建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系、設(shè)立相應(yīng)的質(zhì)量測試機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量檢查員和施工技術(shù)人員，任何人不得干預(yù)質(zhì)量檢查、檢測人員依法行使職權(quán)。

　　第二十一條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)需修改的應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，施工單位不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙。

　　第二十二條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

　　第二十三條 地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面防水、裝飾、安裝工程等重要部位，施工單位必須在完工后或隱蔽前，會(huì)同建設(shè)、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初驗(yàn)，并經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)合格后，方可進(jìn)行下道工序施工。

　　第二十四條 工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在與建設(shè)、設(shè)計(jì)單位對工程質(zhì)量初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，會(huì)同建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程實(shí)體和工程質(zhì)量資料的真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)，核定建筑工程的質(zhì)量等級。對達(dá)到合格及其以上的工程，發(fā)給《工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)證明書》。

　　未經(jīng)質(zhì)量竣工核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的工程，不得交付使用。

　　第二十五條 工程交付使用時(shí)，施工單位必須向建設(shè)單位提交全部技術(shù)資料，并與其簽署工程保修書。

　　第二十六條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第五章 建筑材料、構(gòu)配件、預(yù)拌砼生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)監(jiān)督

　　第二十七條 建筑材料、構(gòu)配件、預(yù)拌砼生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)對其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十八條 主要建筑材料、構(gòu)配件、預(yù)拌砼生產(chǎn)及設(shè)備的供需雙方應(yīng)簽訂合同，并按合同條款進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。

　　第二十九條 建筑材料、構(gòu)配件、預(yù)拌砼和設(shè)備供應(yīng)用戶時(shí)，必須經(jīng)法定檢測機(jī)構(gòu)檢測，符合下列基本條件：

　�。ㄒ唬┵|(zhì)量符合國家、地方、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和供應(yīng)合同規(guī)定的要求；

　�。ǘ�）有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，符合以產(chǎn)品質(zhì)量說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；

　�。ㄈ�）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家和地址；

　�。ㄋ模┯性敿�(xì)的產(chǎn)品使用說明書，電氣設(shè)備應(yīng)附有線路圖；

　�。ㄎ澹�實(shí)施生產(chǎn)許可證或者使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有許可證或者質(zhì)量認(rèn)證的編號(hào)和有效期限。

　　第六章 工程保修

　　第三十條 建筑工程質(zhì)量實(shí)行保修制度。在國家規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)保修。

　　第三十一條 施工單位自接到保修通知書之日起，必須在十日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場與建設(shè)單位商議返修事宜，所發(fā)生的費(fèi)用按下列規(guī)定負(fù)擔(dān)；施工單位無故延誤返修導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對擴(kuò)大損失部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　（一）因勘察設(shè)計(jì)造成工程質(zhì)量缺陷的，由勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；

　�。ǘ�）因施工單位未按國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位承擔(dān)；

　　（三）因建筑材料、構(gòu)配件、預(yù)拌砼、設(shè)備質(zhì)量不合格造成質(zhì)量缺陷的，屬施工單位采購的由施工單位承擔(dān)，屬建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)；

　�。ㄋ模┮蚬こ淌褂脝挝皇褂貌划�(dāng)造成質(zhì)量缺陷的，由使用單位自行負(fù)責(zé)；

　　（五）因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力造成質(zhì)量缺陷的，勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第三十二條 工程出現(xiàn)永久性質(zhì)量缺陷的，承擔(dān)責(zé)任的期限不受保修期限制。用戶及使用單位由此受到的損失，由造成工程出現(xiàn)永久性質(zhì)量缺陷的責(zé)任單位賠償。

　　第三十三條 因工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，也可申請?jiān)�工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)解；當(dāng)事人不愿協(xié)商調(diào)解或協(xié)商調(diào)解不成的，當(dāng)事人可依法向濟(jì)南仲裁委員會(huì)申請仲裁，也可向人民法院提起訴訟。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十四條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建筑行政管理部門或縣（市）建設(shè)行政管理部門責(zé)令其限期改正，并可處以一萬元至五萬元的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的；

　　（二）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)采購的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和設(shè)計(jì)文件要求的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定肢解發(fā)包工程的；

　�。ㄎ澹┮�求建筑設(shè)計(jì)單位或施工單位違反規(guī)定降低工程質(zhì)量的；

　�。�六）擅自使用未經(jīng)質(zhì)量核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的工程的。

　　第三十五條 施工單位違反本規(guī)定有下列行為之一的，由市建筑行政管理部門或縣（市）建設(shè)行政管理部門責(zé)令其限期改正，并處以五千元至五萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收：

　�。ㄒ唬�無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級施工的；

　�。ǘ�）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的；

　�。ㄈ�）不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，偷工減料的；

　�。ㄋ模�將未經(jīng)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的工程交付使用的；

　　（五）違反規(guī)定轉(zhuǎn)包工程或肢解工程分包的；

　�。�六）施工現(xiàn)場以包代管、野蠻施工的；

　�。ㄆ撸﹤卧旃こ藤|(zhì)量資料的。

　　上款規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定。被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十六條 勘察、設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十七條 生產(chǎn)和供應(yīng)不符合本規(guī)定的建筑材料、構(gòu)配件、預(yù)拌砼和設(shè)備的；偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或偽造檢驗(yàn)結(jié)論的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

　　第三十八條 違反本規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故及其他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，為不合格的工程出具質(zhì)量合格的文件的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，對責(zé)任人給予行政處分；造成損失的，由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第四十一條 本規(guī)定在具體應(yīng)用中的問題，由市建筑管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。濟(jì)南市人民政府濟(jì)政發(fā)〔1988〕115號(hào)文件《濟(jì)南市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》同時(shí)廢止。