西寧市人民政府令第40號(hào)

     （西寧市政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2001年7月1日起施行）

　　西寧市人民政府

二○○一年六月四日

　　第一章 總則

　　第一條 為維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)全市就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)求職擇業(yè)、用人單位招（聘）用人員、各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第三條 勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理應(yīng)遵循市場(chǎng)配置資源的規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理，有利于平等競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)的原則。

　　第四條 勞動(dòng)力市場(chǎng)的活動(dòng)遵循雙向選擇、平等競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第五條 市、區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政部門(mén)依據(jù)本規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理工作。

　　第二章 求職擇業(yè)

　　第六條 勞動(dòng)者年滿(mǎn)十六周歲，具有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的，應(yīng)當(dāng)?shù)綉?hù)口所在地的勞動(dòng)保障行政部門(mén)或其指定的機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

　　第七條 勞動(dòng)者就業(yè)前應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)指導(dǎo)，參加職業(yè)培訓(xùn)教育。城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生就業(yè)前應(yīng)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。

　　從事國(guó)家及省勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，勞動(dòng)者須經(jīng)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)后方可就業(yè)。

　　第八條 勞動(dòng)者擇業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹本人的有關(guān)情況，并按如下規(guī)定提供證明資料：

　�。ㄒ唬�無(wú)就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)出具城鎮(zhèn)戶(hù)口（或身份證）、失業(yè)證、職業(yè)資格證書(shū)（或?qū)W歷、培訓(xùn)證書(shū)）等；

　　（二）有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)出具失業(yè)證（或下崗證）、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明、培訓(xùn)或職業(yè)資格證書(shū)等；

　�。ㄈ�）外來(lái)勞動(dòng)力應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)發(fā)給的《外出人員就業(yè)登記卡》和就業(yè)地勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)給的《青海省外來(lái)人員就業(yè)證》。

　　第三章 招（聘）用人

　　第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行用工申報(bào)和備案制度，招用人員時(shí)應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招收、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用。

　　第十條 用人單位招（聘）用人可以選擇下列方式：

　　（一）委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；

　　（二）參加職業(yè)供需洽談會(huì)；

　　（三）通過(guò)新聞媒體刊登、播放招用信息；

　�。ㄋ模├�用職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡(luò)招聘；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　第十一條 用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招（聘）用人員，應(yīng)當(dāng)出示單位介紹信、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）或其它法人登記文件、招（聘）用簡(jiǎn)章、《用工許可證明》和經(jīng)辦人身份證件。

　　招（聘）用簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況、用工數(shù)量、職業(yè)工種、崗位要求、錄用條件、用工期限、工資報(bào)酬、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)等內(nèi)容。

　　第十二條 用人單位需要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳播媒介發(fā)布招用人員廣告的，須經(jīng)所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三條 用人單位招（聘）用人員不得有下列行為：

　　（一）提供虛假信息；

　　（二）招（聘）用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人；

　　（三）招（聘）用無(wú)合法身份證件人員；

　　（四）招（聘）用未解除或未終止勞動(dòng)合同人員；

　　（五）收取招聘費(fèi)用、保證金、抵押金；

　　（六）扣押勞動(dòng)者身份證件和物品；

　　（七）以招（聘）用人員為名，謀取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法行為。

　　第十四條 用人單位在招用人員時(shí)，除國(guó)家規(guī)定不適合從事的工種或者崗位外，不得以性別、民族、種族、宗教信仰為由拒絕錄用或提高錄用標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 用人單位招用須持證上崗的技術(shù)工種人員，應(yīng)按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 用人單位跨省招用人員和招用外籍人員、港澳臺(tái)人員，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條 用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)，到所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理錄用備案和就業(yè)登記手續(xù)。

　　用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)到所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理備案手續(xù)。

　　第四章 職業(yè)介紹

　　第十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分為非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

　　公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)舉辦的，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指由勞動(dòng)保障行政部門(mén)以外的其他政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量舉辦的從事非營(yíng)利性職業(yè)介紹活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是指由法人、其他組織或公民個(gè)人舉辦，從事?tīng)I(yíng)利性職業(yè)介紹活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十九條 開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

　　（二）有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和30000元以上的開(kāi)辦資金；

　�。ㄈ�）有二人以上經(jīng)培訓(xùn)取得相應(yīng)職業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十條 職業(yè)介紹實(shí)行行政許可制度，開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)，須經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　市勞動(dòng)保障行政部門(mén)自接到開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)《職業(yè)介紹許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　市勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審驗(yàn)。

　　第二十一條 開(kāi)辦非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，須持市勞動(dòng)保障行政部門(mén)的批準(zhǔn)文件到相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。

　　開(kāi)辦營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，須持市勞動(dòng)保障行政部門(mén)的批準(zhǔn)文件，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊(cè)。

　　第二十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及變更或者終止的，應(yīng)到原審批部門(mén)和登記管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十三條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬�為求職者介紹用人單位；

　　（二）為用人單位和居民家庭推薦求職者；

　　（三）開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)；

　�。ㄋ模┦占�和發(fā)布職業(yè)供求信息；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；

　　（六）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，組織職業(yè)招聘洽談會(huì)；

　�。ㄆ撸┚邆湎鄳�(yīng)資格的，從事勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)中介服務(wù)；

　　（八）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。

　　第二十四條 禁止職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為：

　　（一）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；

　�。ǘ�）提供虛假信息；

　　（三）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

　　（四）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

　�。ㄎ澹�為無(wú)合法證明的用人單位或者無(wú)合法身份證件的求職者進(jìn)行職業(yè)介紹服務(wù)活動(dòng)；

　�。�六）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)；

　�。ㄆ撸﹤卧臁⑼扛�、轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件；

　�。ò耍┮月殬I(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。

　　第二十五條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行持職業(yè)資格證書(shū)上崗制度。市勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)西寧地區(qū)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。

　　第二十六條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出建議，報(bào)價(jià)格主管部門(mén)確定。

　　營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主確定，并接受物價(jià)部門(mén)監(jiān)督。

　　第二十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示合法證照、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱(chēng)和監(jiān)督電話(huà)等，并應(yīng)接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定據(jù)實(shí)填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第二十八條 設(shè)立外商投資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第五章 公共就業(yè)服務(wù)

　　第二十九條 公共就業(yè)服務(wù)，是指由各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提供的公益性就業(yè)服務(wù)。

　　第三十條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供以下服務(wù)：

　�。ㄒ唬┫蚯舐氄吆陀萌藛挝惶峁﹦趧�(dòng)保障政策法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)；

　�。ǘ�）向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對(duì)象提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

　�。ㄈ�）推薦需要培訓(xùn)的失業(yè)人員和特殊服務(wù)對(duì)象參加免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)；

　�。ㄋ模┰诜�務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)發(fā)布當(dāng)?shù)貚徫豢杖毙畔ⅰ⒙殬I(yè)供求分析信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；

　�。ㄎ澹┺k理失業(yè)登記，就業(yè)登記，錄用和終止、解除勞動(dòng)關(guān)系備案等項(xiàng)事務(wù)；

　　（六）勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定的其他有關(guān)服務(wù)。

　　第三十一條 本規(guī)定所稱(chēng)特殊服務(wù)對(duì)象是指下列人員：

　　（一）殘疾人；

　　（二）享受當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障待遇的人員；

　　（三）退出現(xiàn)役的軍人和隨軍家屬；

　　（四）政府規(guī)定的其他就業(yè)困難人員或需特別照顧的人員。

　　第三十二條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以接受勞動(dòng)者和用人單位的委托，從事勞動(dòng)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。

　　第三十三條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理與服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)信息的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

　　第三十四條 市勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種類(lèi)型的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并定期提出計(jì)劃，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向失業(yè)和特殊服務(wù)對(duì)象提供免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)。

　　第三十五條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供減免費(fèi)服務(wù)所需費(fèi)用，勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以及對(duì)失業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)的補(bǔ)貼費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定從各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。

　　對(duì)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，按有關(guān)規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出。

　　各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)的預(yù)算編制要求，編制本級(jí)就業(yè)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后執(zhí)行。

　　第六章 罰則

　　第三十六條 用人單位違反本規(guī)定第十三條的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以500元以上1000元以下的罰款；對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十七條 用人單位違反本規(guī)定第十七條，未按期辦理備案手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上1000元以下的罰款。

　　第三十八條 違反本規(guī)定第二十條，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或未經(jīng)批準(zhǔn)從事職業(yè)介紹活動(dòng)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令停止職業(yè)介紹活動(dòng)，并可處以3000元以上10000元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元。

　　第三十九條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十四條的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以3000元以上10000元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《職業(yè)介紹許可證》，并建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或建議原登記管理機(jī)關(guān)辦理撤銷(xiāo)登記；對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十七條，未明示合法證照、服務(wù)項(xiàng)目、監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督電話(huà)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以300元以上1000元以下的罰款；未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)建議物價(jià)部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　復(fù)議或訴訟期間行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　　第四十二條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

　　第七章 附則

　　第四十三條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問(wèn)題由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本規(guī)定自2001年7月1日起施行。1994年5月20日西寧市人民政府發(fā)布的《西寧市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。以前的規(guī)定凡與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。