黔府發(fā)（1996）30號

　　一九九六年六月七日

　　第一條 根據(jù)《貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)，必須按本辦法執(zhí)行。扶貧建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)、投標(biāo)。

　　以工代賑建設(shè)工程是否實行招標(biāo)、投標(biāo)，由工程所在地縣級以上人民政府決定。

　　第三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)，綜合管理招標(biāo)、投標(biāo)工作。

　　行業(yè)行政主管部門經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以設(shè)立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本行業(yè)除民用建筑和通用工業(yè)建筑外的專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)工作。

　　各級（含行業(yè)）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)）在業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)，根據(jù)項目隸屬關(guān)系、規(guī)模和投資數(shù)額，實行分級管理：

　　（一）省級管理機構(gòu)管理下列項目：

　　1.中央各單位在省項目；

　　2.省級行政和省屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的項目。

　　（二）地、州（市）級管理機構(gòu)管理下列項目：

　　1.地、州（市）級行政和地屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的項目；

　　2.上級管理機構(gòu)委托管理的項目。

　�。ㄈ�）縣（市）級管理機構(gòu)管理本行政區(qū)域內(nèi)上述第（一）、（二）項規(guī)定之外的建設(shè)項目和上級管理機構(gòu)委托管理的建設(shè)項目；

　　（四）除通用工業(yè)建筑、民用建筑外的專業(yè)建設(shè)工程的分級管理，由省級行業(yè)行政主管部門劃定。

　　多方投資、合資、合作的建設(shè)項目，按其主投資方的隸屬關(guān)系辦理。

　　無主管部門的企業(yè)投資的建設(shè)項目，由辦理該企業(yè)工商登記的工商行政管理部門的同級管理機構(gòu)管理。

　　省、州（地、市）、縣（市）三級管理的建設(shè)工程投資，依次分別少于50萬元、30萬元、20萬元的，可不實行招標(biāo)、投標(biāo)。

　　第五條 建設(shè)單位按規(guī)定到有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)項目登記手續(xù)后，方可按規(guī)定進行建設(shè)工程的施工招標(biāo)、投標(biāo)工作。

　　建設(shè)工程施工的招標(biāo)、投標(biāo)工作，由建設(shè)單位或其委托的代理單位組織。

　　第六條 建設(shè)單位進行建設(shè)工程招標(biāo)，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。不具備條件的，建設(shè)單位應(yīng)委托管理機構(gòu)或具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理單位代理招標(biāo)（上述單位，以下簡稱招標(biāo)單位）。

　　建設(shè)單位和代理招標(biāo)單位的招標(biāo)資質(zhì)，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定和審批。

　　第七條 建設(shè)工程招標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)事先向相應(yīng)的管理機構(gòu)提出招標(biāo)申請，并提供下列主要材料：

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r；

　�。ǘ�）項目立項及當(dāng)年計劃的批文；

　　（三）投資許可證；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　（五）施工圖及有關(guān)資料；

　�。�六）招標(biāo)單位或其代理單位的資質(zhì)證件；

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)資金已落實的有關(guān)證明文件。

　　管理機構(gòu)應(yīng)在收到招標(biāo)申請書之日起7日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第八條 招標(biāo)申請獲得批準(zhǔn)后，招標(biāo)單位即可編制招標(biāo)書。招標(biāo)書包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r：包括工程名稱、地址、面積、高度、結(jié)構(gòu)類型、現(xiàn)場三通一平等情況；

　�。ǘ�）招標(biāo)范圍；

　�。ㄈ�）地勘資料和施工圖等設(shè)計文件；

　�。ㄋ模┕こ塘考爸饕�設(shè)備、材料清單；

　　（五）工期、質(zhì)量要求及獎罰辦法；

　　（六）發(fā)包方式、材料、設(shè)備的供應(yīng)、計價原則、調(diào)價辦法。對風(fēng)險費、技術(shù)措施費根據(jù)工程情況提出具體要求；

　　（七）標(biāo)價計算依據(jù)；

　�。ò耍┕こ炭铑A(yù)付，進度款支付及結(jié)算辦法；

　�。ň牛╊I(lǐng)取招標(biāo)文件及資料所需交納的投標(biāo)保證金數(shù)額；

　�。ㄊ�）設(shè)計修改，基礎(chǔ)變更等影響工程造價的調(diào)整辦法；

　�。ㄊ�一）對投標(biāo)單位資質(zhì)及必須具備技術(shù)、設(shè)備等條件的要求；

　�。ㄊ�二）對投標(biāo)文件的具體要求；

　�。ㄊ�三）合同主要條款；

　�。ㄊ�四）現(xiàn)場踏勘、簽疑、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的時間和地點安排；

　　（十五）其他需要說明的問題。

　　第九條 招標(biāo)書編制完畢，應(yīng)連同有關(guān)招標(biāo)文件一起報經(jīng)相應(yīng)的管理機構(gòu)審查批準(zhǔn)后，方能進行招標(biāo)。

　　管理機構(gòu)應(yīng)在收到招標(biāo)書及有關(guān)文件7日內(nèi)作出審批決定。逾期未作出決定的，視為批準(zhǔn)。

　　第十條 招標(biāo)書一經(jīng)發(fā)出，一般不予修改。如確需修改或補充，應(yīng)在取得管理機構(gòu)同意后，于投標(biāo)截止日的7日前由招標(biāo)單位將書面通知書送達投標(biāo)單位，并抄報管理機構(gòu)和有關(guān)部門。

　　第十一條 參加投標(biāo)的單位，應(yīng)向招標(biāo)單位提出書面投標(biāo)申請，并如實提供以下材料：

　�。ㄒ唬┏鍪酒髽I(yè)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）企業(yè)簡況；

　�。ㄈ�）自有資金情況；

　　（四）技術(shù)管理人員和自有主要施工機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料情況；

　�。ㄎ澹┙�期施工的主要工程情況。

　　第十二條 招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的資質(zhì)、能力等情況進行考察后，確定投標(biāo)單位并發(fā)出邀請函。被邀請參加投標(biāo)的單位不得少于三家。

　　投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時，應(yīng)按招標(biāo)文件成本費額交納投標(biāo)保證金。

　　第十三條 投標(biāo)單位提問，招標(biāo)單位簽疑，均用書面形式，并抄報管理機構(gòu)和有關(guān)單位。

　　第十四條 獲邀請參加投標(biāo)的單位應(yīng)編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)書綜合說明；

　�。ǘ�）投標(biāo)報價和按規(guī)定編制的預(yù)算書及說明；

　�。ㄈ�）開工、竣工日期及總工期；

　　（四）工程質(zhì)量等級；

　�。ㄎ澹�施工組織設(shè)計或施工方案；

　�。�六）確保質(zhì)量、工期、安全等技術(shù)措施；

　�。ㄆ撸╉椖拷�(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人、機械配備；

　　（八）對招標(biāo)書中不能接受的條件提出聲明；

　�。ň牛┩稑�(biāo)者可對招標(biāo)工程提出建議和意見供招標(biāo)單位參考，但不能影響其投標(biāo)報價。

　　投標(biāo)書必須加蓋單位公章和法定代表人或其委托代理人的印章后，在規(guī)定時間內(nèi)密封送達招標(biāo)單位。投標(biāo)書送達招標(biāo)單位后不能以任何理由更換或修改。

　　第十五條 投標(biāo)書一經(jīng)送達招標(biāo)單位，由招標(biāo)單位和管理機構(gòu)或其委托單位加蓋公章，招標(biāo)單位保管。

　　第十六條 招標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定編制標(biāo)底，并報相應(yīng)的管理機構(gòu)審定。

　　招標(biāo)單位編制標(biāo)底或管理機構(gòu)審定標(biāo)底均應(yīng)按下列規(guī)定進行：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)施工圖及有關(guān)資料、招標(biāo)文件、現(xiàn)場條件、國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)規(guī)定編制標(biāo)底；一個工程只能有一個標(biāo)底；標(biāo)底審查時發(fā)現(xiàn)標(biāo)底問題較多的，應(yīng)由原標(biāo)底編制單位重新編制；

　�。ǘ�）材料、設(shè)備價格根據(jù)項目所在地市場價確定；

　�。ㄈ�）根據(jù)工程情況應(yīng)將風(fēng)險費、技術(shù)措施費、工期補償費、優(yōu)良工程補償費列入標(biāo)底；

　�。ㄋ模�標(biāo)底應(yīng)明確其包括內(nèi)容、范圍、界線、采用的定額及文件，以及今后工程內(nèi)容改變而調(diào)整工程造價的辦法；

　�。ㄎ澹�標(biāo)底編制完成后，按本辦法第四條規(guī)定送相應(yīng)的管理機構(gòu)審定。標(biāo)底必須在投標(biāo)截止日后審定。標(biāo)底未送審或標(biāo)底在投標(biāo)截止日前審定，均屬無效；

　　（六）標(biāo)底審查時間一般不超過15天。

　　第十七條 工程招標(biāo)要求的工期不宜比定額工期縮短15％以上。如要求工期比定額縮短15％以上時，應(yīng)按縮短工期的多少在標(biāo)底和投標(biāo)價中列入相應(yīng)的工期補償費。

　　合同工期以中標(biāo)單位所報工期為準(zhǔn)。要求實行工期獎罰的，在合同工期基礎(chǔ)上每提前或推遲一天，按工程造價的萬分之二至萬分之五獎罰，但獎罰總額不能超過工程總造價的2％。

　　第十八條 要求工程質(zhì)量達到優(yōu)良的，應(yīng)在標(biāo)底和投標(biāo)價中列入補償費。優(yōu)良工程補償費不得超過工程造價的2％；工程質(zhì)量未達到優(yōu)良等級的，不得享受優(yōu)良工程補償費。

　　第十九條 工期在一年以內(nèi)的，工程造價可以一次性包死，并在標(biāo)底和投標(biāo)報價中列入風(fēng)險費。

　　第二十條 工程施工必須采取特殊的質(zhì)量安全技術(shù)措施的，應(yīng)按施工需要在標(biāo)底和投標(biāo)報價中列入技術(shù)措施費。

　　第二十一條 報審標(biāo)底后，由招標(biāo)單位組織建立評標(biāo)、定標(biāo)小組，制定評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，并報相應(yīng)的管理機構(gòu)備案。

　　評標(biāo)、定標(biāo)小組成員中工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員不得少于80％。

　　第二十二條 開標(biāo)會議由招標(biāo)單位主持，投標(biāo)單位和評標(biāo)、定標(biāo)小組參加，并按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┬�布評標(biāo)、定標(biāo)小組成員名單；

　�。ǘ�）宣布參加投標(biāo)的單位；

　　（三）宣布經(jīng)評標(biāo)、定標(biāo)小組成員簽字認(rèn)可的評標(biāo)、定標(biāo)辦法和中標(biāo)原則；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)單位出示法定代表人或其委托代理人證件；

　�。ㄎ澹�檢驗投標(biāo)書；

　�。�六）當(dāng)眾拆封投標(biāo)書，公布各投標(biāo)書主要內(nèi)容；

　�。ㄆ撸┬�布標(biāo)底。

　　第二十三條 評標(biāo)、定標(biāo)小組根據(jù)評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法對投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計等，用定量辦法進行綜合評定，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。評標(biāo)、定標(biāo)工作一般應(yīng)自開標(biāo)之日起5日內(nèi)完成。

　　選定中標(biāo)單位后7日內(nèi)，由招標(biāo)單位寫出評標(biāo)、定標(biāo)報告，報相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案；建設(shè)單位應(yīng)同時將《中標(biāo)通知書》送相應(yīng)的管理機構(gòu)監(jiān)章后發(fā)送給中標(biāo)單位。

　　相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)評標(biāo)、定標(biāo)違法或不符合招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，應(yīng)依法否決其定標(biāo)結(jié)果，并視其情況，另作處理。

　　第二十四條 建設(shè)工程中標(biāo)價以總報價為準(zhǔn)。生產(chǎn)性和公用性建設(shè)項目的中標(biāo)價可以在標(biāo)底基礎(chǔ)上上下浮動3％；其他建設(shè)項目中標(biāo)價可以在標(biāo)底價基礎(chǔ)上上下浮動4％。當(dāng)中標(biāo)價在上述范圍之外時，需經(jīng)相應(yīng)的管理機構(gòu)審查批準(zhǔn)。

　　第二十五條 工程承包合同價由中標(biāo)價和雙方確認(rèn)的招標(biāo)范圍之外的其他費用組成，并作為工程款支付和調(diào)整工程造價的依據(jù)。

　　第二十六條 建設(shè)工程一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)。

　　下列建設(shè)工程經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，可以實行議標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩�一項目已有完整的施工圖，由于投資等原因需分期建設(shè)，一期工程已經(jīng)完成，需進行二期續(xù)建的；

　�。ǘ�）引進省外、國外資金或捐贈資金投資的建設(shè)項目，投資人不要求公開招標(biāo)的；

　�。ㄈ�）有特殊工藝和新技術(shù)要求的建設(shè)項目；

　�。ㄋ模┢渌�不適宜公開招標(biāo)的。

　　第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)議標(biāo)的工程，應(yīng)遵循以下主要原則：

　　（一）按招標(biāo)程序進行；

　�。ǘ�）參加議標(biāo)單位不少于三家；

　�。ㄈ�）禁止借用議標(biāo)方式指定施工單位；

　�。ㄋ模┳h標(biāo)可對工期、質(zhì)量、承包范圍、材料價、報價、施工組織設(shè)計等，由招標(biāo)單位分別與投標(biāo)單位商議，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，也可采用明標(biāo)辦法議標(biāo)。

　　第二十八條 中標(biāo)單位確定后3日內(nèi)，投標(biāo)單位交回招標(biāo)文件，招標(biāo)單位退回投標(biāo)保證金。

　　第二十九條 中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)與建設(shè)單位在15日內(nèi)依法簽訂承包合同。合同使用國家建設(shè)工程施工合同示范文本。

　　逾期未簽訂合同的，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三十條 承包合同簽訂后10日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將合同送相應(yīng)的管理機構(gòu)審查，合同內(nèi)容與中標(biāo)結(jié)果不符的，管理機構(gòu)有權(quán)責(zé)令改正。

　　合同未經(jīng)相應(yīng)的管理機構(gòu)審查或不按管理機構(gòu)要求改正的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。

　　第三十一條 招標(biāo)、投標(biāo)文件和評標(biāo)、定標(biāo)的具體要求，以及招標(biāo)單位的資質(zhì)審查辦法，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定。

　　第三十二條 管理機構(gòu)可以收取招投標(biāo)管理費，代理機構(gòu)可以收取代理費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法由省物價、財政、建設(shè)行政主管部門制定。

　　第三十三條 有《條例》第二十九條第（二）項行為的，行為無效，責(zé)令停止建設(shè)活動，并按規(guī)定申報組織招標(biāo)，對責(zé)任單位處以工程投資額0.1－1％的罰款。

　　第三十四條 有《條例》第二十九條第（三）項行為的，中標(biāo)無效，責(zé)令停止建設(shè)活動，對招標(biāo)單位處以工程總投資額0.5－1％的罰款。

　　第三十五條 有《條例》第二十九條第（四）項行為的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對責(zé)任單位處以轉(zhuǎn)包工程總價1－3％的罰款。

　　第三十六條 有《條例》第二十九條第（五）項行為的，招標(biāo)單位應(yīng)賠償投標(biāo)單位損失，對招標(biāo)單位處以1萬元至3萬元的罰款。

　　第三十七條 有《條例》第二十九條第（六）項行為的，中標(biāo)無效，責(zé)令限期改正，賠償投標(biāo)單位損失，對招標(biāo)單位處以標(biāo)底價0.5－1％的罰款。

　　第三十八條 有《條例》第二十九條第（七）項行為的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任單位處以中標(biāo)價1－2％的罰款。

　　第三十九條 有《條例》第二十九條第（八）、（九）項行為的，中標(biāo)無效，重新組織招標(biāo)，可以中止投標(biāo)單位一定時期的投標(biāo)權(quán)；對他人造成損失的，責(zé)任人應(yīng)賠償損失。工商行政管理部門可依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》對責(zé)任單位處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

　　第四十條 有《條例》第二十九條第（二）至（七）項行為之一的，可對責(zé)任單位的法定代表人和直接責(zé)任者分別處以500元至5000元罰款，并由有關(guān)部門按規(guī)定予行政處分。

　　第四十一條 依照本辦法處罰，最高罰款數(shù)額不得超過20萬元。

　　第四十二條 本辦法所列罰款數(shù)額，今后國家和省人大常委會另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依照追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 罰沒處罰一律采用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，罰沒收入全額上交同級財政。

　　第四十五條 本辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府1989年3月7日批準(zhǔn)發(fā)布的《貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》〔（89）黔府通31號〕同時廢止。