東府辦[2002]35號

      印發(fā)《東莞市政務與公共服務信息化工程建設(shè)管理辦法》的通知

二〇〇二年六月十九日

　　東莞市政務與公共服務信息化工程建設(shè)管理辦法

　　第一條 為加強對本市信息化工程建設(shè)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，提高工程建設(shè)的管理和技術(shù)水平，參照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級財政投資建設(shè)的政務信息化工程和政府為社會提供公共服務的信息化工程的建設(shè)管理，均適用本辦法。隸屬中央、省屬駐莞單位和軍事系統(tǒng)的信息化工程可參照本辦法。

　　本辦法所稱信息化工程，是指投資主體以計算機、通信、廣播電視以及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)等相關(guān)工程。

　　第三條 東莞市信息化工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱信息辦）是本市信息化工作的主管部門，負責信息化工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

　　各鎮(zhèn)區(qū)人民政府要落實主管信息化工作的機構(gòu)和人員，負責本鎮(zhèn)區(qū)信息化工程建設(shè)的管理工作。

　　市和鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)部門按照各自的職責，對信息化工程建設(shè)進行相關(guān)的監(jiān)督管理。

　　第四條 信息化工程建設(shè)應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則，防止盲目投資和重復建設(shè)。

　　第五條 市和鎮(zhèn)區(qū)人民政府應將信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本市城市建設(shè)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。本市城市公共信息基礎(chǔ)設(shè)施中的管道建設(shè)，由市政、規(guī)劃部門會同市信息辦統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　第六條 信息化工程建設(shè)必須符合東莞市信息化發(fā)展規(guī)劃。市信息辦會同市計劃、財政以及其他相關(guān)主管部門負責制定本市信息化工程建設(shè)的年度計劃，并組織監(jiān)督執(zhí)行。

　　第七條 市和鎮(zhèn)區(qū)人民政府及其所屬部門使用財政性資金（包括預算內(nèi)資金、預算外資金、事業(yè)收入等），投資總規(guī)模在100萬元以上的信息化工程項目（以下簡稱重大項目），必須遵照有關(guān)規(guī)定向計劃部門申請立項。

　　第八條 信息化工程中的重大項目辦理立項手續(xù)前，建設(shè)單位應將技術(shù)方案和可行性研究報告報市信息辦審查、備案。審查不合格的，計劃部門不予批準立項，財政部門不予撥款。

　　前款規(guī)定以外的信息化工程項目，建設(shè)單位應在工程開工前將有關(guān)技術(shù)設(shè)計方案，報市或者鎮(zhèn)區(qū)信息化主管部門備案。

　　本條中規(guī)定的審查、備案的具體程序或者辦法，由市信息辦協(xié)同市計劃、財政等主管部門另行規(guī)定。

　　第九條 凡符合財政部印發(fā)的《政府采購管理暫行辦法》規(guī)定的信息化工程建設(shè)項目，都應依法進行招標，擇優(yōu)確定開發(fā)建設(shè)單位。

　　第十條 信息化工程建設(shè)中的通用硬件設(shè)備和非開發(fā)設(shè)計，或承建單位自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件系統(tǒng)以及硬件工程，應采用公開招標的方式購買和選擇施工單位；屬于開發(fā)設(shè)計單位自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)可采用談判式招標，由業(yè)務部門與開發(fā)單位簽訂技術(shù)開發(fā)和維護合同。

　　第十一條 從事信息網(wǎng)絡(luò)和信息應用系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、實施、服務和保障的單位，應遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得超越本單位資質(zhì)等級承攬信息化工程。

　　依法需經(jīng)建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)認定的，應取得建設(shè)行政主管部門審核同意。

　　第十二條 建設(shè)單位不得將信息化工程項目發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)等級的單位。

　　第十三條 從事信息化工程設(shè)計、開發(fā)、服務的單位，應執(zhí)行國家的有關(guān)標準、行業(yè)標準和地方標準。

　　第十四條 信息化工程的建設(shè)，應同步進行安全系統(tǒng)的方案設(shè)計和建設(shè)。安全系統(tǒng)的方案設(shè)計和建設(shè)應能滿足信息系統(tǒng)安全運行的需要，達到國家規(guī)定的安全保密標準，并保證有相應的投入。

　　信息化工程的設(shè)計方案、使用的產(chǎn)品、驗收以及相關(guān)服務，應當執(zhí)行信息系統(tǒng)安全的相關(guān)標準。重大項目要通過信息系統(tǒng)安全測評認證，未經(jīng)測評認證的，不得投入運行。

　　第十五條 重大信息工程項目的建設(shè)應實行監(jiān)理。市信息辦和業(yè)務主管部門對重大項目的質(zhì)量共同進行監(jiān)督檢查。

　　第十六條 市信息辦和業(yè)務主管部門要組織對重大信息工程項目的竣工驗收，未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。

　　第十七條 實行信息化工程質(zhì)量保修維護制度。承攬信息化工程的中標單位應與建設(shè)單位簽定合同，對信息化工程履行保修維護責任。保修維護期自工程竣工驗收合格之日起不得少于2年。

　　第十八條 建設(shè)單位違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十四條和第十五條和第十六條規(guī)定的，由市信息辦責令改正；情節(jié)嚴重并造成重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究單位負責人和有關(guān)人員的行政責任。

　　第十九條 承攬信息化工程的單位違反本辦法第十一條、第十三條和第十七條規(guī)定的，由市信息辦予以警告，并責令改正；情節(jié)嚴重的，由市信息辦提請有關(guān)資質(zhì)評審部門撤銷或者降低其相關(guān)資質(zhì)；對造成損失的，責任單位應當依法承擔賠償責任。

　　第二十條 本辦法自2002年7月1日起施行。