交通部令 2004年第10號

　　《交通行政許可實施程序規(guī)定》已于2004年11月5日經(jīng)第24次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

　　部長　張春賢

二○○四年十一月二十二日

　　交通行政許可實施程序規(guī)定

　　第一條　為保證交通行政許可依法實施，維護交通行政許可各方當事人的合法權(quán)益，保障和規(guī)范交通行政機關(guān)依法實施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），制定本規(guī)定。

　　第二條　實施交通行政許可，應(yīng)當遵守《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定規(guī)定的程序。

　　本規(guī)定所稱交通行政許可，是指依據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院決定、省級地方人民政府規(guī)章的設(shè)定，由本規(guī)定第三條規(guī)定的實施機關(guān)實施的行政許可。

　　第三條　交通行政許可由下列機關(guān)實施：

　�。ㄒ唬┙煌ú俊⒌胤饺嗣裾�府交通主管部門、地方人民政府港口行政管理部門依據(jù)法定職權(quán)實施交通行政許可；

　　（二）海事管理機構(gòu)、航標管理機關(guān)、縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)實施交通行政許可；

　�。ㄈ�）交通部、地方人民政府交通主管部門、地方人民政府港口行政管理部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以依據(jù)本規(guī)定，委托其他行政機關(guān)實施行政許可。

　　第四條　實施交通行政許可，應(yīng)當遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。

　　第五條　實施交通行政許可，實施機關(guān)應(yīng)當按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，將下列內(nèi)容予以公示：

　�。ㄒ唬┙煌ㄐ姓�許可的事項；

　�。ǘ�）交通行政許可的依據(jù)；

　�。ㄈ�）交通行政許可的實施主體；

　�。ㄋ模┦芪�托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容；

　　（五）交通行政許可統(tǒng)一受理的機構(gòu)；

　�。�六）交通行政許可的條件；

　�。ㄆ撸┙煌ㄐ姓�許可的數(shù)量；

　�。ò耍┙煌ㄐ姓�許可的程序和實施期限；

　�。ň牛┮婪ㄐ枰�舉行聽證的交通行政許可事項；

　�。ㄊ�）需要申請人提交材料的目錄；

　�。ㄊ�一）申請書文本式樣；

　�。ㄊ�二）作出的準予交通行政許可的決定；

　�。ㄊ�三）實施交通行政許可依法應(yīng)當收費的法定項目和收費標準；

　　（十四）交通行政許可的監(jiān)督部門和投訴渠道；

　　（十五）依法需要公示的其他事項。

　　已實行電子政務(wù)的實施機關(guān)應(yīng)當公布網(wǎng)站地址。

　　第六條　交通行政許可的公示，可以采取下列方式：

　�。ㄒ唬┰趯嵤�機關(guān)的辦公場所設(shè)置公示欄、電子顯示屏或者將公示信息資料集中在實施機關(guān)的專門場所供公眾查閱；

　　（二）在聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可的場所公示；

　�。ㄈ�）在實施機關(guān)的網(wǎng)站上公示；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　第七條　公民、法人或者其他組織，依法申請交通行政許可的，應(yīng)當依法向交通行政許可實施機關(guān)提出。

　　申請人申請交通行政許可，應(yīng)當如實向?qū)嵤�機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

　　第八條　申請人以書面方式提出交通行政許可申請的，應(yīng)當填寫本規(guī)定所規(guī)定的《交通行政許可申請書》。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章對申請書格式文本已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　依法使用申請書格式文本的，交通行政機關(guān)應(yīng)當免費提供。

　　申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交交通行政許可申請。

　　申請人以書面方式提出交通行政許可申請確有困難的，可以口頭方式提出申請，交通行政機關(guān)應(yīng)當記錄申請人申請事項，并經(jīng)申請人確認。

　　第九條　申請人可以委托代理人代為提出交通行政許可申請，但依法應(yīng)當由申請人到實施機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。

　　代理人代為提出申請的，應(yīng)當出具載明委托事項和代理人權(quán)限的授權(quán)委托書，并出示能證明其身份的證件。

　　第十條　實施機關(guān)收到交通行政許可申請材料后，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）申請事項依法不需要取得交通行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；

　　（二）申請事項依法不屬于本實施機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并向申請人出具《交通行政許可申請不予受理決定書》，同時告知申請人應(yīng)當向有關(guān)行政機關(guān)提出申請；

　�。ㄈ�）申請材料可以當場補全或者更正錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場補全或者更正錯誤；

　　（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式，申請人當場不能補全或者更正的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)向申請人出具《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　�。ㄎ澹┥暾埵马棇儆诒緦嵤�機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人已提交全部補正申請材料的，應(yīng)當在收到完備的申請材料后受理交通行政許可申請，除當場作出交通行政許可決定的外，應(yīng)當出具《交通行政許可申請受理通知書》。

　　《交通行政許可申請不予受理決定書》、《交通行政許可申請補正通知書》、《交通行政許可申請受理通知書》，應(yīng)當加蓋實施機關(guān)行政許可專用印章，注明日期。

　　第十一條　交通行政許可需要實施機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，該實施機關(guān)應(yīng)當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，并統(tǒng)一送達交通行政許可決定。

　　實施機關(guān)未確定統(tǒng)一受理內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，由最先受理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為統(tǒng)一受理內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

　　第十二條　實施交通行政許可，應(yīng)當實行責任制度。實施機關(guān)應(yīng)當明確每一項交通行政許可申請的直接負責主管人員和其他直接責任人員。

　　第十三條　實施機關(guān)受理交通行政許可申請后，應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審查。

　　申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，實施機關(guān)能夠當場作出決定的，應(yīng)當當場作出交通行政許可決定，并向申請人出具《交通行政許可（當場）決定書》。

　　依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當審查申請材料反映的情況是否與法定的行政許可條件相一致。

　　實施實質(zhì)審查，應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行。可以采用以下方式：

　�。ㄒ唬┊斆嬖儐柹暾埲思吧暾埐牧蟽�(nèi)容有關(guān)的相關(guān)人員；

　　（二）根據(jù)申請人提交的材料之間的內(nèi)容相互進行印證；

　�。ㄈ�）根據(jù)行政機關(guān)掌握的有關(guān)信息與申請材料進行印證；

　�。ㄋ模┱埱笃渌�行政機關(guān)協(xié)助審查申請材料的真實性；

　�。ㄎ澹┱{(diào)取查閱有關(guān)材料，核實申請材料的真實性；

　�。�六）對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、工具、場地進行實地核查。

　　（七）依法進行檢驗、勘驗、監(jiān)測；

　�。ò耍┞犎±�害關(guān)系人意見；

　　（九）舉行聽證；

　�。ㄊ�）召開專家評審會議審查申請材料的真實性。

　　依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實施交通行政許可應(yīng)當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定的，從其規(guī)定。

　　第十四條　實施機關(guān)對交通行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知利害關(guān)系人，向該利害關(guān)系人送達《交通行政許可征求意見通知書》及相關(guān)材料（不包括涉及申請人商業(yè)秘密的材料）。

　　利害關(guān)系人有權(quán)在接到上述通知之日起5日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為放棄上述權(quán)利。

　　實施機關(guān)應(yīng)當將利害關(guān)系人的意見及時反饋給申請人，申請人有權(quán)進行陳述和申辯。

　　實施機關(guān)作出行政許可決定應(yīng)當聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

　　第十五條　除當場作出交通行政許可決定外，實施機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出交通行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應(yīng)當向申請人送達《延長交通行政許可期限通知書》，將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　實施機關(guān)作出行政許可決定，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。實施機關(guān)應(yīng)當向申請人送達《交通行政許可法定除外時間通知書》，將所需時間書面告知申請人。

　　第十六條　申請人的申請符合法定條件、標準的，實施機關(guān)應(yīng)當依法作出準予行政許可的決定，并出具《交通行政許可決定書》。

　　依照法律、法規(guī)規(guī)定實施交通行政許可，應(yīng)當根據(jù)考試成績、考核結(jié)果、檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作出行政許可決定的，從其規(guī)定。

　　第十七條　實施機關(guān)依法做出不予行政許可的決定的，應(yīng)當出具《不予交通行政許可決定書》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十八條　實施機關(guān)在作出準予或者不予許可決定后，應(yīng)當在10日內(nèi)向申請人送達《交通行政許可決定書》或者《不予交通行政許可決定書》。

　　《交通行政許可（當場）決定書》、《交通行政許可決定書》、《不予交通行政許可決定書》，應(yīng)當加蓋實施機關(guān)印章，注明日期。

　　第十九條　實施機關(guān)作出準予交通行政許可決定的，應(yīng)當在作出決定之日起10日內(nèi)，向申請人頒發(fā)加蓋實施機關(guān)印章的下列行政許可證件：

　�。ㄒ唬┙煌ㄐ姓�許可批準文件或者證明文件；

　�。ǘ�）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

　�。ㄈ�）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政許可證件。

　　第二十條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施交通行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者交通行政許可實施機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的行政許可事項，實施機關(guān)應(yīng)當在作出交通行政許可決定之前，向社會發(fā)布《交通行政許可聽證公告》，公告期限不少于10日。

　　第二十一條　交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的，實施機關(guān)在作出交通行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，并出具《交通行政許可告知聽證權(quán)利書》。

　　申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之是起5日內(nèi)提出聽證申請的，實施機關(guān)應(yīng)當在20日內(nèi)組織聽證。

　　第二十二條　聽證按照《行政許可法》第四十八條規(guī)定的程序進行。

　　聽證應(yīng)當制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當包括下列事項：

　　（一）事由；

　�。ǘ�）舉行聽證的時間、地點和方式；

　　（三）聽證主持人、記錄人等；

　�。ㄋ模┥暾埲诵彰�或者名稱、法定代理人及其委托代理人；

　�。ㄎ澹├�害關(guān)系人姓名或者名稱、法定代理人及其委托代理人；

　�。�六）審查該行政許可申請的工作人員；

　�。ㄆ撸�審查該行政許可申請的工作人員的審查意見及證據(jù)、依據(jù)、理由；

　�。ò耍┥暾埲恕⒗�害關(guān)系人的陳述、申辯、質(zhì)證的內(nèi)容及提出的證據(jù)；

　　（九）其他需要載明的事項。

　　聽證筆錄應(yīng)當由聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

　　第二十三條　交通行政許可實施機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的，按照《行政許可法》和《交通行政許可監(jiān)督檢查及責任追究規(guī)定》查處。

　　第二十四條　實施機關(guān)應(yīng)當建立健全交通行政許可檔案制度，及時歸檔，妥善保管交通行政許可檔案材料。

　　第二十五條　實施交通行政許可對交通行政許可文書格式有特殊要求的，其文書格式由交通部另行規(guī)定。

　　第二十六條　本規(guī)定自2005年1月1日起施行。