黑龍江省人民政府令第6號(hào)

      經(jīng)二○○二年十二月十日省人民政府第八十二次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○三年一月十日起施行。

　　省長(zhǎng)　宋法棠

二〇〇二年十二月十日

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的合理使用，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指由國(guó)家或者省出資、融資的下列項(xiàng)目：

　�。ㄒ唬┛偼顿Y三千萬(wàn)元以上的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）總投資一億元以上的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條 省發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織和管理重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，并受國(guó)家有關(guān)部門(mén)委托或者配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家直屬建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察。

　　省發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱稽察機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)稽察工作。

　　第四條 省財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)以及重大建設(shè)項(xiàng)目所在地人民政府應(yīng)當(dāng)支持配合稽察工作。

　　第五條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，堅(jiān)持依法行政、客觀公正、實(shí)事求是的原則。

　　第六條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察的內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┍换�察單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況；

　�。ǘ�）被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的決定是否符合有關(guān)制度規(guī)定的權(quán)限、程序；

　　（三）重大建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容、招標(biāo)投標(biāo)以及工程建設(shè)等有關(guān)情況；

　�。ㄋ模┍换�察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性。

　　第七條 稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)稽察計(jì)劃對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，并可以根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展專項(xiàng)稽察。

　　稽察機(jī)構(gòu)進(jìn)行稽察應(yīng)當(dāng)于五日前通知被稽察單位，特殊情況需要立即開(kāi)展稽察的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第八條 稽察工作可以采取下列方式：

　�。ㄒ唬�對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況跟蹤監(jiān)測(cè)；

　�。ǘ�）聽(tīng)取被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，召開(kāi)與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；

　�。ㄈ�）查閱被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料；

　　（四）進(jìn)入重大建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容、招標(biāo)投標(biāo)以及工程建設(shè)等有關(guān)情況；

　　（五）核查被稽察單位的資金和材料、設(shè)備等狀況，向參加重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)單位、個(gè)人了解情況，必要時(shí)要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人做出說(shuō)明；

　　（六）向財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量情況；向銀行了解被稽察單位由國(guó)家和省出資、融資的資金使用情況。

　　省發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)可以根據(jù)需要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行稽察，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加專項(xiàng)稽察或者進(jìn)行全過(guò)程稽察。

　　第九條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察人員依法進(jìn)行的稽察，并如實(shí)提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料和情況，報(bào)告建設(shè)和管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。

　　第十條 稽察人員對(duì)重要的證據(jù)有權(quán)進(jìn)行錄音、復(fù)制、拍照或者錄像。

　　第十一條 財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行檢查做出的結(jié)論，能夠滿足稽察工作需要的，稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。

　　第十二條 稽察機(jī)構(gòu)對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；被稽察單位提出異議的，省發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

　　第十三條 稽察機(jī)構(gòu)在稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交稽察報(bào)告。

　　稽察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目是否履行了法定審批程序；

　�。ǘ�）重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的分析評(píng)價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)以及工程建設(shè)等有關(guān)情況的分析評(píng)價(jià)；

　　（三）被稽察單位主要負(fù)責(zé)人工程建設(shè)管理業(yè)績(jī)的分析評(píng)價(jià)；

　�。ㄋ模┲卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題以及處理建議；

　　（五）需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

　　第十四條 稽察報(bào)告由稽察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出，省發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)負(fù)責(zé)審定；重大事項(xiàng)，由省發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)向省人民政府報(bào)告。

　　第十五條 稽察機(jī)構(gòu)在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)提出專題報(bào)告：

　　（一）可能危及重大建設(shè)項(xiàng)目工程安全的；

　�。ǘ�）可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄈ�）可能侵害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益的；

　�。ㄋ模�應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況。

　　第十六條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)行回避制度�；�察人員與被稽察單位有利害關(guān)系或者其他需要回避情形的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

　　第十七條 被稽察單位違反項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的，省發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)可以做出下列處理決定：

　　（一）發(fā)出整改通知書(shū)，責(zé)令限期改正；

　�。ǘ�）通報(bào)批評(píng)；

　�。ㄈ�）建議有關(guān)部門(mén)對(duì)被稽察單位的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整或者重組；

　�。ㄋ模┩ㄖ�財(cái)政部門(mén)暫停撥付國(guó)家和省建設(shè)資金；

　�。ㄎ澹�暫停項(xiàng)目建設(shè)；

　�。�六）暫停審批有關(guān)市（行署）以及有關(guān)部門(mén)同類的新項(xiàng)目。

　　本條前款第（四）、（五）、（六）項(xiàng)的決定，由省發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十八條 對(duì)被稽察單位違反項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的處理，涉及其他有關(guān)部門(mén)或者有關(guān)市（行署）職責(zé)權(quán)限的，移送其他有關(guān)部門(mén)或者有關(guān)市（行署）處理。

　　涉及重大項(xiàng)目建設(shè)的其他單位有違反項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的，建議有關(guān)行政部門(mén)給予行政處罰，并建議行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第十九條 省發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)發(fā)出限期整改通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督整改情況并組織復(fù)查。

　　第二十條 被稽察單位有下列情形之一的，由其單位或者有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處理，并由省發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)通報(bào)：

　　（一）拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責(zé)的；

　�。ǘ�）拒絕、無(wú)故拖延向稽察人員提供財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量、工程管理等有關(guān)情況和資料的；

　�。ㄈ�）隱匿、偽報(bào)有關(guān)資料的；

　�。ㄋ模┯蟹恋K稽察人員依法履行職責(zé)的其他行為的。

　　第二十一條 省發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)工作人員在重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬�對(duì)被稽察單位的嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；

　　（二）與被稽察單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

　　（三）應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避未申請(qǐng)回避，造成不良后果的；

　�。ㄋ模┬孤侗换�察單位商業(yè)秘密的；

　�。ㄎ澹┙邮鼙换�察單位財(cái)、物的；

　　（六）在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用以及為自己、親友或者他人謀取其他私利的；

　　（七）其他應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。

　　第二十二條 被稽察單位或者有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)稽察人員的違法行為，有權(quán)向省發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。

　　第二十三條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 市（行署）的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法自二○○三年一月十日起施行。