2000年1月23日玉屏侗族自治縣第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過 2000年3月24日貴州省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)自公布之日起施行

二〇〇〇年三月二十四日

　　第一章 總則

　　第一條 為實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱的城鎮(zhèn)，是指自治縣人民政府所在地及按國家行政建制的建制鎮(zhèn)。

　　本條例所稱的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指自治縣人民政府所在地和建制鎮(zhèn)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　第三條 城鎮(zhèn)建設(shè)納入自治縣國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。

　　第四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、資源條件，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。

　　第五條 實(shí)行誰投資，誰受益的原則。鼓勵(lì)單位和個(gè)人在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，投資修建市政設(shè)施、投資建房。

　　第六條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守本條例。

　　第七條 自治縣建設(shè)行政主管部門，主管本縣轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條 自治縣人民政府所在地城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由自治縣人民政府組織編制，經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過后，按法定程序上報(bào)辦理審批手續(xù)；建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過后，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)；在總體規(guī)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃，分別由自治縣建設(shè)行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織編制，按規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。

　　依法制定的城鎮(zhèn)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意變更、修改和廢止。

　　第九條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建各類工程，應(yīng)當(dāng)保持民族特色和地方特色。保護(hù)具有民族風(fēng)貌的街區(qū)和文物古跡。

　　第十條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)把廣場(chǎng)、立體交通、人行道、消防通道和給排水、供用電、電信、文化體育、廣播電視、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。

　　第十一條 自治縣建設(shè)行政主管部門審批的建設(shè)工程項(xiàng)目定點(diǎn)位置圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，任何建設(shè)單位和個(gè)人不得擅自改變。確需變更的，必須按審批程序報(bào)批。

　　第十二條 新區(qū)開發(fā)和舊城改造，應(yīng)規(guī)劃綠化用地。規(guī)劃的綠化用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或改作它用。

　　鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民在樓臺(tái)、庭院種植花草、樹木。

　　保護(hù)城鎮(zhèn)的古樹名木，砍伐城鎮(zhèn)綠化區(qū)域內(nèi)的樹木，須經(jīng)自治縣建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。實(shí)行誰砍樹，誰補(bǔ)栽，包栽包成活。

　　第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的各類相鄰建筑物、構(gòu)筑物，主要采光面之間應(yīng)保持合理間距。新區(qū)開發(fā)的建筑物、構(gòu)筑物不低于1∶0.8，舊城改造的建筑物、構(gòu)筑物不低于1∶0.6.

　　第十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建永久性建筑物、構(gòu)筑物以及鋪架管線，必須按規(guī)定取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。取得的有關(guān)證書不得買賣或轉(zhuǎn)讓。

　　在城鎮(zhèn)邊境公路兩側(cè)興建、改建、擴(kuò)建永久性或者臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物等，須經(jīng)交通、建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地手續(xù)和取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證一年內(nèi)未開工建設(shè)的，所取得的證書自行失效。

　　第十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程建設(shè)，建設(shè)單位和個(gè)人必須按規(guī)劃設(shè)計(jì)部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖施工。

　　建設(shè)工程經(jīng)自治縣建設(shè)行政主管部門定位放線后才能開工，基礎(chǔ)完工經(jīng)復(fù)驗(yàn)無誤，方可繼續(xù)施工。

　　第十六條 在規(guī)劃道路紅線和公用地范圍內(nèi)因需要修建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的，須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，使用期滿應(yīng)無條件自行拆除；需繼續(xù)使用的應(yīng)補(bǔ)辦審批手續(xù)。臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的使用期限不超過兩年。

　　第十七條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道兩側(cè)修建房屋，應(yīng)與河道岸線保持規(guī)定的距離；在河道防洪范圍內(nèi)，禁止修建各類建筑物、構(gòu)筑物。

　　第十八條 凡規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)需要拆遷房屋及附屬物，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)拆遷。

　　第十九條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)在工程項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，報(bào)請(qǐng)自治縣計(jì)劃、建設(shè)等行政主管部門組織竣工驗(yàn)收，從驗(yàn)收之日起6個(gè)月內(nèi)，將工程建設(shè)全部資料報(bào)送主持竣工驗(yàn)收單位。

　　第二十條 房屋建設(shè)工程竣工后，不準(zhǔn)隨意加層、加寬。確需加層加寬的，經(jīng)自治縣建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第三章 管理

　　第二十一條 自治縣建設(shè)行政主管部門和建制鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)管理市政公用設(shè)施，督促有關(guān)單位定期對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。

　　縣城環(huán)境衛(wèi)生由自治縣建設(shè)行政主管部門管理，建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由鎮(zhèn)人民政府管理。

　　第二十二條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)人行道上，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┩７�、行駛各種車輛；

　�。ǘ�）洗車修車；

　�。ㄈ�）搭蓋風(fēng)雨棚、擺設(shè)物架攤點(diǎn)；

　�。ㄋ模┦褂萌济籂t具；

　�。ㄎ澹┮苿�(dòng)和拆除道路交通管理的附屬設(shè)施。

　　第二十三條 在臨街面施工，不得在道路及人行道上堆放建筑材料和其他廢棄物。

　　建設(shè)施工中所產(chǎn)生的建筑垃圾以及其他廢棄物，應(yīng)及時(shí)清除。

　　第二十四條 城鎮(zhèn)應(yīng)安排車輛停放地點(diǎn)。各種車輛必須在指定的地點(diǎn)停放。

　　第二十五條 履帶車、鐵輪車和超重、超長(zhǎng)、超高車及其他有損路面的車輛，凡需通過城鎮(zhèn)道路和橋梁，須經(jīng)公安、交通、建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按指定的路線、規(guī)定的時(shí)間通過。

　　第二十六條 依附于城市道路的管線建設(shè)，施工單位造成城鎮(zhèn)道路、排水溝等設(shè)施損壞的，在完工后要及時(shí)修復(fù)，毀壞行道樹要補(bǔ)栽或補(bǔ)償。

　　第二十七條 城鎮(zhèn)街道、廣場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所，除按規(guī)定設(shè)置的有關(guān)標(biāo)牌外，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置標(biāo)牌和其他設(shè)施。

　　臨街設(shè)置匾牌、櫥窗畫廊、戶外廣告，設(shè)置前應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門審批，按批準(zhǔn)的形式和規(guī)格設(shè)置。

　　禁止在城鎮(zhèn)建筑物、電線桿、交通護(hù)欄、行道樹等公共設(shè)施上張貼、涂寫、刻劃和拴牲畜。

　　第二十八條 在城鎮(zhèn)給排水設(shè)施、通信管線地面及其維護(hù)地帶內(nèi)，不得排放腐蝕性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物品和超標(biāo)污水。

　　第二十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、畜禽屠宰場(chǎng)、生物制品廠等單位所產(chǎn)生的污物、污水及廢棄物，應(yīng)進(jìn)行無害化處理，不準(zhǔn)混入生活垃圾。

　　第三十條 任何單位和個(gè)人不得向陽河及其支流、排水溝中傾倒垃圾、廢棄物。

　　縣城至賀家灘電站河段行駛或停泊的各類船只不得向河內(nèi)傾倒垃圾。

　　陽河縣城段水面上漂浮的白色垃圾及其他雜物，由碼頭管理單位和船舶經(jīng)營人員負(fù)責(zé)清理。

　　第三十一條 縣城和鎮(zhèn)人民政府所在地的公共場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)，按下列規(guī)定保潔：

　　（一）個(gè)體經(jīng)營戶在擺設(shè)攤點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的廢棄物必須自行清掃；

　�。ǘ�）車站、影劇院和娛樂場(chǎng)所等地及附屬設(shè)施由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)清掃；

　　（三）集貿(mào)市場(chǎng)由管理單位負(fù)責(zé)清掃；

　　（四）廣場(chǎng)、街道、公共廁所等由環(huán)境衛(wèi)生管理單位負(fù)責(zé)清掃；

　�。ㄎ澹┢渌麍�(chǎng)所按規(guī)定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，由負(fù)責(zé)單位和個(gè)人清掃。

　　第三十二條 縣城內(nèi)不準(zhǔn)沿街燃放煙花爆竹。在單位和住戶前燃放煙花爆竹，應(yīng)自行清掃或委托環(huán)境衛(wèi)生部門有償清掃。

　　第三十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，生產(chǎn)經(jīng)營及生活產(chǎn)生的垃圾應(yīng)按規(guī)定放入設(shè)置的垃圾池、垃圾箱、垃圾桶內(nèi)，統(tǒng)一堆放，集中處理。

　　第三十四條 對(duì)污水、煙塵、噪聲等污染源嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，做到達(dá)標(biāo)排放。

　　第三十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)本單位和住宅周圍的環(huán)境衛(wèi)生。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十六條 違反本條例第十條、第十一條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令停止建設(shè)，限期改正、拆除，并處以200元至1000元的罰款。

　　第三十七條 違反本條例第十二條有關(guān)規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定處罰：

　　（一）侵占綠化用地或?qū)⒕G化用地改作他用的，責(zé)令限期改正，并處以200元至500元的罰款；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐綠化區(qū)內(nèi)的樹木，處以200元至1000元的罰款，并按規(guī)定限期補(bǔ)栽。

　　第三十八條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正、拆除，并處以200元至1000元的罰款或給予責(zé)任人員行政處分。

　　第三十九條 違反本條例第十四條規(guī)定的，按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或違反其規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由自治縣建設(shè)、國土等行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并處以200元至5000元的罰款，影響城鎮(zhèn)規(guī)劃、尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并按違法建設(shè)工程造價(jià)的5－20％處以罰款；嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或依法拆除，并處以2000元至10000元的罰款；

　　（二）買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，吊銷三證，由自治縣建設(shè)、國土等行政主管部門依法沒收非法所得，并處2000元至3000元的罰款；

　　（三）自治縣建設(shè)、國土等行政主管部門違反規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由自治縣人民政府對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；造成損失的，按國家賠償法賠償。

　　第四十條 違反本條例下列各條規(guī)定的，有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰：

　　（一）違反第十五條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正或拆除，并處以200元至3000元的罰款；

　　（二）違反第十六條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令停止建設(shè)，限期改正、拆除，并處以200元至1000元的罰款；

　�。ㄈ�）違反第十七條規(guī)定的，由自治縣水行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處以2000元至5000元的罰款，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除；

　　（四）違反第十八條規(guī)定，拒絕拆遷或逾期不拆遷的，自治縣建設(shè)行政主管部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行拆遷；

　�。ㄎ澹┻`反第二十條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令停止施工，限期改正或拆除，并處以200元至1000元的罰款；

　�。�六）違反第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)、公安、交通行政主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀并處以10元至2000元罰款，造成損害的，應(yīng)依法賠償，并處以200元至3000元的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第二十六條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以50元至500元的罰款；

　　（八）違反第二十七條規(guī)定的，自治縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處100元至1000元的罰款；

　　（九）違反第二十八條、第二十九條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)、電信、公安、衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以500元至5000元的罰款；

　�。ㄊ�）違反第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以50元至500元的罰款；

　�。ㄊ�一）違反第三十四條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)、環(huán)保行政主管部門按規(guī)定處罰。

　　第四十一條 凡在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成的不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物，由自治縣建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┰诔擎�(zhèn)規(guī)劃制定前修建的，必須按要求進(jìn)行改造，不能改造的應(yīng)予拆除；

　�。ǘ�）在城鎮(zhèn)規(guī)劃制定后修建的，責(zé)令物主無條件拆除，并予以處罰。

　　第四十二條 有關(guān)行政主管部門及其所屬單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由自治縣人民政府或主管部門給予行政處分。

　　第五章 附則

　　第四十三條 鄉(xiāng)人民政府所在地的規(guī)劃、建設(shè)、管理參照本條例執(zhí)行。