佛府[2001]040號

     城區(qū)、石灣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：現將《佛山市城市綠化管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇一年五月十日

　　佛山市城市綠化管理規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為發(fā)展城市綠化事業(yè)，加強城市環(huán)境建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據《廣東省城市綠化條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市的實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于佛山市城市規(guī)劃區(qū)內綠化設施的規(guī)劃、建設、保護和管理。

　　第三條 佛山市城市綠化行政主管部門主管佛山市城市綠化工作。

　　各區(qū)政府負責轄區(qū)內街和村鎮(zhèn)的綠化建設和管理工作。

　　市規(guī)劃、國土、計劃、公安、交通、環(huán)保、工商、電力、電信等部門，依照各自職責，協同市城市綠化行政主管部門實施本規(guī)定。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內，有關法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 各級人民政府應當把城市綠化建設和維護納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，在城市建設中安排一定投資比例用于城市綠化，提高公眾綠化和環(huán)境意識，組織全民義務植樹活動，加強城市綠化科學研究。

　　第五條 任何單位和個人都有參加綠化建設和維護綠化設施的義務，并有權對違反本規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

　　第二章 規(guī)劃和建設

　　第六條 城市綠化規(guī)劃，由市人民政府組織城市綠化行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門編制，并納入城市總體規(guī)劃。

　　城市綠化規(guī)劃主要內容應當包括：綠化發(fā)展目標，各類綠地規(guī)模和布局，綠化用地定額指標和分期建設計劃，植物種植規(guī)劃。

　　城市綠化規(guī)劃由市人民政府審批，報省人民政府建設行政主管部門備案。

　　建制鎮(zhèn)的綠化規(guī)劃，由市規(guī)劃部門和市轄區(qū)人民政府協同鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市城市綠化行政主管部門審批。

　　第七條 城市綠化規(guī)劃應當堅持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀相結合的原則，利用、保護城市的自然和人文資源，合理設置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地。

　　第八條 市轄區(qū)綠化規(guī)劃建設指標，到2006年應當達到如下標準：建成區(qū)綠化覆蓋率不得低于40%，綠地率新區(qū)不低于35%，舊城區(qū)不低于30%，人均公共綠地面積不少于10平方米。

　　第九條 建設工程項目必須安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設工程項目用地面積的比例，應當符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┽t(yī)院、休（療）養(yǎng)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位不得低于40%.

　�。ǘ�）高等院校不得低于40%，其他學校、機關團體單位不得低于35%.

　�。ㄈ�）經環(huán)保部門鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險品倉庫，不得低于40%，并根據國家標準設置寬度不少于50米的防護林帶。

　�。ㄋ模┵e館酒店、商業(yè)、商住、體育場（館）等大型公共建筑設施，應當進行環(huán)境設計，建筑面積在2萬平方米以上的，不得低于35%，建筑面積在2萬平方米以下的，不得低于30%.

　　（五）居住區(qū)、居住小區(qū)和住宅組團不得低于30%，在舊城改造區(qū)的不得低于25%，其中人均公共綠地面積，居住區(qū)不得低于2.5平方米，居住小區(qū)不得低于1.5平方米，住宅組團不得低于1平方米。

　　（六）工業(yè)企業(yè)、交通運輸站場和一般性倉庫不得低于20%.

　　（七）其他建設工程項目不得低于25%.

　�。ò耍┬陆ù笮凸�共建筑，在符合公共安全的要求下，必須建造天臺花園。

　　（九）各類平頂建筑物應當進行天面綠化。

　　第十條 新建、改建城市道路，鐵路沿線兩側和江河兩岸等綠化的規(guī)劃建設應當符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┏鞘懈傻酪�(guī)劃紅線外兩側建筑的退縮地帶和公路規(guī)劃紅線外兩側的不準建筑區(qū)，除按城市規(guī)劃設置人流集散場地外，均應設置景觀綠化帶。其寬度分別為：城市干道規(guī)劃紅線寬度26米以下的，兩側各2米至5米；26米至50米的，兩側各5米至10米；50米以上的，兩側各不少于10米。公路規(guī)劃紅線外兩側不準建筑區(qū)的隔離綠化帶寬度，國道各20米，省道各15米，縣（市）道各10米，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道各5米。

　　（二）通過城市規(guī)劃區(qū)的高速公路、城市交通快速干道兩側應當配置綠化，并應滿足防護和景觀要求。

　　（三）城市江河兩岸、鐵路沿線兩側綠化帶寬度各不少于30米，飲用水源地水體防護林帶寬度各不少于100米。

　　（四）高壓輸電線走廊下安全隔離綠化帶的寬度，按照國家規(guī)定的行業(yè)標準建設。

　　第十一條 城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的建設，應當以植物造景為主，同時要展示植物的多樣性，適度配置園林建筑和園林小品。

　　各類公園建設用地指標，應當符合國家行業(yè)標準，公園綠化用地面積應當占總用地面積的70%以上，游覽、休憩、服務性的建筑面積不得超過總用地面積的5%.

　　居住區(qū)配套綠化用地和單位附屬綠地的綠化種植面積，不得低于其綠地總面積的75%.

　　第十二條 城市生產綠地應當適應城市園林綠化建設的需要，其用地面積不得低于城市建成區(qū)面積的2%.

　　第十三條 城市綠化的規(guī)劃和工程方案設計，應當委托具有相應綠化設計資質的單位承擔。

　　第十四條 城市公園、風景林地、防護綠地、生產綠地和鐵路沿線兩側、江河兩岸、水庫周圍等城市綠地的修建性詳細規(guī)劃和工程設計方案，由市城市綠化行政主管部門審批。

　　居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的修建性詳細規(guī)劃和工程設計方案，由規(guī)劃部門審批。

　　第十五條 省人民政府確定的古典名園，其恢復保護規(guī)劃和工程設計，由市人民政府城市綠化行政主管部門審核，報省人民政府建設行政主管部門批準。

　　屬于文物保護的古典名園，其恢復、保護規(guī)劃和工程設計按國家文物保護法律、法規(guī)規(guī)定審批。

　　第十六條 城市綠化規(guī)劃，城市各類綠地的修建性詳細規(guī)劃和綠化工程設計方案應當符合國家有關技術標準和規(guī)范，經規(guī)劃部門審核并報市城市綠化行政主管部門備案后，有關部門方可辦理報建手續(xù)。

　　經批準的城市綠化規(guī)劃和各類綠地的修建性詳細規(guī)劃和工程設計方案，不得擅自變更，確需變更的，應當經原審批部門批準。

　　第十七條 市規(guī)劃部門應當會同市城市綠化行政主管部門依照本規(guī)定的配套綠化標準審批建設工程項目。

　　第十八條 城市綠化建設按下列規(guī)定分工負責：

　�。ㄒ唬┦屑壒珗@、公共綠地、防護綠地和風景林地、江河兩岸綠化、道路綠化等由市政府投資的綠化項目由市城市綠化行政主管部門組織實施。區(qū)級、各街道（村鎮(zhèn)）的公共綠地、防護綠地、風景林地和內街寬度12米以下的綠化，分別由區(qū)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處組織實施。

　�。ǘ�）舊城改建區(qū)、新開發(fā)區(qū)、居住區(qū)或住宅組團的配套綠地，由開發(fā)建設單位出資建設。

　�。ㄈ�）廠區(qū)、庭院和宅旁綠化由產權單位或個人負責建設。

　�。ㄋ模╄F路、公路、管線防護綠化和經營性園林生產綠地由其經營單位實施建設和管養(yǎng)。

　　市城市綠化行政主管部門對各單位的綠化建設進行監(jiān)督檢查，并給予技術指導。

　　第十九條 城市綠化建設應當兼顧管線安全使用和樹木的正常生長，與地上地下各種管線及其他設施保持國家規(guī)范標準規(guī)定的安全間距。

　　第二十條 城市園林綠化工程的施工，應當由具有相應城市園林綠化資質的施工單位通過招投標獲得承建權，綠化工程竣工后，經綜合驗收合格，方可交付使用。

　　第二十一條 改建、擴建工程項目的配套綠化用地，確因條件限制達不到本規(guī)定第九條第一款第（一）項至第（七）項要求的，經市城市綠化行政主管部門審核同意，報市人民政府批準，可按所缺的綠化用地面積交納異地綠化用地費和工程費（簡稱綠化補償費），綠化補償費收費標準由物價部門審批。

　　第二十二條 綠化補償費主要用于異地綠化建設，其中包括市用于新建大中型綠化地、興建公園或進行城市環(huán)境整治等項目。

　　第二十三條 新建、改建、擴建工程和開發(fā)商�。ü�業(yè)）區(qū)項目，建設單位或個人應按本規(guī)定第九條要求的配套綠地面積每平方米綠化建設費100元的標準，到市有關銀行辦理建設工程項目配套綠化工程建設資金的專戶存儲，并憑此單據到建設管理部門領取該建設工程施工許可證。建設單位持有市城市綠化行政主管部門簽發(fā)的綠化配套工程開工證明，市開戶銀行應準予提取90%的配套綠化工程建設資金。余額及利息，須在配套綠化工程驗收合格簽證后方可提取。配套綠化工程建設資金，必須�？顚Ｓ谩�

　　第二十四條 建設項目的配套綠化工程，必須與主體工程同時設計，同時施工，并與主體工程同時驗收交付使用。

　　第三章 保護和管理

　　第二十五條 城市綠化地的保護和管理，按下列規(guī)定劃分管理責任：

　�。ㄒ唬┦屑壒珗@、公共綠地、防護綠地、風景名勝區(qū)、風景林地、交通綠島、寬12米以上道路的綠化，由市城市綠化行政主管部門組織管理。其他公共綠地、居住區(qū)綠地、內街路樹由各區(qū)、街道辦事處或鎮(zhèn)政府組織管理。村莊綠化由村委會組織管理。

　�。ǘ�）居住小區(qū)、住宅組團綠地，由物業(yè)所有權人出資，委托物業(yè)管理公司管理。沒有實施物業(yè)管理的，仍由開發(fā)企業(yè)或街道辦事處（鎮(zhèn)政府）組織管理。

　�。ㄈ�）單位附屬綠地和單位自建的防護綠地、庭院綠化由產權人或土地使用單位自行管理。

　�。ㄋ模┥�產綠地、經營性園林由其經營單位或個人管理。

　　（五）沿街的單位和個人有維護門前綠化的責任。

　　（六）鐵路、公路沿線兩側，河涌兩岸，山塘水庫周圍等的城市綠化，由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門或產權（經營）單位管理。

　　市城市綠化行政主管部門對各管理責任單位和個人的綠化保護和管理工作進行檢查、監(jiān)督和指導。

　　第二十六條 任何單位和個人不得侵占、蠶食城市園林綠地和改變城市園林綠地性質，不得破壞綠化用地的地形、地貌、水體和植被。已占用的必須限期歸還，并恢復原有綠地的功能和形態(tài)。

　　因建設確需占用少量綠地或改變城市園林綠地使用性質的，須經規(guī)劃部門審核并報城市綠化行政主管部門批準，同時補償同等面積同等質量的綠化用地。

　　同一建設工程項目占用城市綠地7000平方米以上的，由市城市綠化行政主管部門報省建設行政主管部門審核，再報省人民政府批準；占用城市綠地1500平方米以上7000平方米以下的，報省建設行政主管部門審批；占用城市綠地100平方米以上1500平方米以下的，由市人民政府審批；占用城市綠地100平方米以下的，由市城市綠化行政主管部門審批。

　　因建設或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠地的，必須經市城市綠化行政主管部門同意，并按有關規(guī)定辦理臨時占用綠地手續(xù)。經批準臨時占用城市綠地的，應按恢復綠地實際費用向綠化行政主管部門交納恢復綠化補償費。對已占用的城市綠化用地，必須限期歸還，恢復城市綠地使用功能。臨時占用城市綠地造成相關設施破壞的，占用者必須承擔賠償責任。

　　第二十七條 任何單位和個人不得擅自在城市綠地內設置與綠化無關的設施。

　　在公共綠地、居住區(qū)綠地、風景名勝區(qū)內設置商業(yè)服務設施或進行工商經營活動，必須經市城市綠化行政主管部門、市城市規(guī)劃行政主管部門審批后，持工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，方可在指定地點從事經營活動，并應遵守城市綠地和工商管理的規(guī)定。

　　城市基礎設施建設影響城市綠化的，其建設單位必須在設計和施工前制定保護措施，經市城市綠化行政主管部門同意后，方可進行施工。

　　單位或個人在城市道路綠化帶開設機動車出入口的，經市城市綠化行政主管部門同意后，向市規(guī)劃部門辦理審批手續(xù)，并委托園林部門施工。

　　第二十八條 任何單位和個人不得損壞城市樹木花草和綠化設施。

　　同一建設工程項目因公益性市政建設需要，砍伐或遷移城市樹木20株以下（含單株胸徑80厘米及以上），報市城市綠化行政主管部門批準；20株以上的，報省建設行政主管部門審批，并由城市綠化管理部門組織實施。

　　經批準砍伐或遷移的樹木，應當按時價給樹木權屬單位或個人補償。

　　第二十九條 電力、市政、交通和電信等部門因安全需要修剪、遷移、砍伐城市樹木的，應報市城市綠化行政主管部門批準，并由具有城市綠化資質的單位實施，所需費用由申請單位支付。有關法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　因緊急搶險救災確需修剪、遷移或砍伐樹木的，有關單位經本單位負責人同意，可先行實施，并及時報告市城市綠化行政主管部門。在險情排除后，5個工作日內按照第二十八條規(guī)定補辦審批手續(xù)。

　　第三十條 城市樹木所有權及其收益，按照下列規(guī)定確認：

　�。ㄒ唬┯烧�府投資或公民義務勞動在公共綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地內種植和管理的樹木，屬國家所有。

　　（二）經鑒定并由市人民政府公布的古樹名木屬國家所有，收益歸其生存地的單位或個人所有。

　�。ㄈ�）單位附屬綠地和單位自建的防護綠地內的樹木，屬該單位所有。

　�。ㄋ模┯杉�體或個人投資經營生產的綠地內的樹木，屬其集體或個人所有。

　　（五）居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團綠地內的樹木，屬土地使用權人所有。

　�。�六）由個人投資在自住、自建庭院內種植的樹木，屬個人所有。

　　第三十一條 市轄區(qū)百年以上樹木和稀有名貴樹種，具有歷史價值或紀念意義的古樹名木，市城市綠化行政管理部門建立檔案和設置標志，劃定保護范圍，確定養(yǎng)護管理技術規(guī)范，重點管理。位于公共綠地和道路范圍內的古樹名木，由市城市綠化部門負責管理；古樹名木生存地的所屬單位和個人，是該古樹名木的責任單位或責任人，市城市綠化管理部門負責監(jiān)督和技術指導。古樹名木自然或意外死亡，分別由責任單位或責任人報市城市綠化行政主管部門處理。

　　第三十二條 城市綠化行政主管部門和樹權單位要加強對園林綠化的養(yǎng)護管理和園林植物病蟲害的防治工作，建立健全各項規(guī)章制度。城市各類綠地必須保持樹木、花草繁茂，園容整潔、優(yōu)美，設施安全完好。對影響交通、管線、路燈、房屋和個人安全的樹木應及時修剪扶正，確需遷移或砍伐的，按照第二十八條規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第三十三條 在城市綠地內和在路樹下，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬﹥A倒、排放有毒有害物質，堆放、焚燒物料。

　　（二）損壞綠化的娛樂活動；

　　（三）攀、折、釘、栓樹木、采摘花草、踐踏地被，丟棄廢棄物；在樹木和公共設施上涂、寫、刻畫和懸掛重物；

　�。ㄋ模┮詷涑兄兀�就樹搭建；

　　（五）在綠化地內停車；

　�。�六）采石取土、建墳；

　�。ㄆ撸┢渌�破壞城市綠化及其設施行為。

　　第三十四條 市城市綠化行政主管部門及相關單位按照本規(guī)定收取的綠化補償費、恢復綠化補償費，繳入財政專戶，列入城市綠化專項資金，�？顚Ｓ�，由財政和審計部門監(jiān)督使用。

　　第四章 法律責任

　　第三十五條 違反本規(guī)定的行為，由市城市綠化行政主管部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，給予處罰。

　　第三十六條 依照《廣東省城市綠化條例》，有下列行為之一的，責令停止侵害，恢復原狀，并對責任單位或責任人處以罰款；造成損失的，由責任單位或責任人承擔賠償責任；應當給予治安管理處罰的，由公安機關給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定，擅自改變規(guī)劃綠地性質的，按照每平方米處以100元以上200元以下罰款，并限期恢復。

　　（二）違反本規(guī)定第三十三條第（三）項規(guī)定的處以100元以上500元以下罰款。

　　（三）違反本規(guī)定第三十三條第（一）、（四）、（六）項規(guī)定的，對單位或個人處以500元以上1000元以下罰款。

　�。ㄋ模┻`反本規(guī)定第三十三條第（二）項規(guī)定的，對組織者處以2000元以上5000元以下罰款。

　�。ㄎ澹┢茐臉淠局Ъ�、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景設施和綠地供排水等綠化設施的，按照設施造價的2倍處以罰款。

　�。�六）違反本規(guī)定第二十八條，擅自砍伐、遷移樹木的，按照樹木賠償費的5倍處以罰款。

　�。ㄆ撸�損害古樹名木正常生長的，處以2000元以上10000元以下罰款。

　�。ò耍┥米赃w移、砍伐古樹名木，損害古樹名木致死的，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十七條 違反本規(guī)定第十三條、第二十條規(guī)定進行無證設計和施工的，責令停止設計和施工，并分別對項目建設單位、設計單位和施工單位處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第三十八條 違反本規(guī)定第二十七條第二款規(guī)定，擅自在城市綠地內開設經營服務點的，責令限期遷出或拆除，賠償損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十九條 未經批準或未按照批準的綠化規(guī)劃（設計）方案施工的，責令停工，限期改正；造成經濟損失的，由責任單位負責賠償，并由責任單位或其上級主管部門對直接責任人予以行政處分。

　　第四十條 城市綠化行政主管部門和綠化管理單位的工作人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分。給當事人造成經濟損失的，應予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第四十二條 本規(guī)定所指佛山市城市規(guī)劃區(qū)為佛山市轄區(qū)。各市可參照執(zhí)行。

　　第四十三條 本規(guī)定由市城市綠化行政主管部門負責解釋。

　　第四十四條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。