一九九九年三月三十一日

　　廈門市第十一屆人大常委會第11次會議于1999年3月31日通過（公告第十一號）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源管理，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，遵循有關(guān)法律和行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱風(fēng)景名勝資源系指具有觀賞、文化或科學(xué)價值的自然景物和人文景物及其所處環(huán)境的風(fēng)土人情等。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)、管理、開發(fā)和利用風(fēng)景名勝資源，必須遵守本條例。

　　第四條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理工作應(yīng)遵循嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)籌管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

　　第五條 市園林風(fēng)景行政主管部門對本市風(fēng)景名勝資源的保護(hù)管理行使下列職能：

　　（一） 組織風(fēng)景名勝資源調(diào)查和評價；

　　（二） 審查申報風(fēng)景名勝區(qū)；

　　（三） 組織編制全市風(fēng)景名勝資源保護(hù)規(guī)劃；

　�。ㄋ模� 負(fù)責(zé)貫徹實施與風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理有關(guān)的法律、法規(guī)；

　�。ㄎ澹� 監(jiān)督和檢查風(fēng)景名勝資源保護(hù)、建設(shè)、管理工作。

　　各有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好風(fēng)景名勝資源的保護(hù)管理工作。

　　第六條 風(fēng)景名勝資源受國家保護(hù)，所有機(jī)關(guān)、單位、部隊、居民和游人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，不得破壞風(fēng)景名勝資源。

　　對在風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或市園林風(fēng)景行政主管部門給予表彰和獎勵。

　　第二章 規(guī) 劃

　　第七條 市園林風(fēng)景行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家，按照國家規(guī)定對風(fēng)景名勝資源進(jìn)行調(diào)查、評價。

　　第八條 風(fēng)景名勝資源調(diào)查、評價結(jié)果，應(yīng)形成規(guī)范的調(diào)查評價報告，作為劃定風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍的依據(jù)。

　　第九條 市園林風(fēng)景行政主管部門根據(jù)調(diào)查評價結(jié)果，會同有關(guān)部門劃定風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍，明確管理責(zé)任，報市人民政府審定公布，并設(shè)立標(biāo)志。

　　第十條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)規(guī)劃由市園林風(fēng)景行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　風(fēng)景名勝資源保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三章 保 護(hù)

　　第十一條 在風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬� 侵占風(fēng)景名勝資源；

　�。ǘ�） 擅自建造各種建（構(gòu)）筑物；

　　（三） 擅自在山石、摩崖、構(gòu)筑物上題刻、拓印；

　　（四） 擅自采集標(biāo)本、野生藥材和林副產(chǎn)品；

　�。ㄎ澹� 傷害、捕獵野生動物；

　�。�六） 放牧、飼養(yǎng)家禽家畜；

　�。ㄆ撸� 法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十二條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)的林木，應(yīng)當(dāng)按照特殊用途林的規(guī)定進(jìn)行撫育管理，嚴(yán)禁砍伐。確需進(jìn)行更新采伐的，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

　　第十三條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)的地形地貌必須嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁開山、采石、采礦、挖沙、取土、建墳或其他改變地形地貌等活動。

　　第十四條 對風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)的古樹名木、古建筑、古園林、革命遺址和文物古跡應(yīng)設(shè)置標(biāo)志，建立檔案，并采取各種防范保護(hù)措施。

　　第十五條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)的湖泊、河流、海域、海灘應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)。任何單位和個人不得向其傾倒垃圾或其他污染物，不得擅自圍、填、堵、塞、引或改變其用途。

　　第十六條 禁止在鼓浪嶼——萬石山風(fēng)景名勝區(qū)的重要景點新建、擴(kuò)建各類招待所、培訓(xùn)中心、歌舞廳以及度假、休養(yǎng)、療養(yǎng)、住宅等設(shè)施。

　　第十七條 廈門島東南部環(huán)島路曾厝安、黃厝地段的臨海一側(cè)，應(yīng)保留為沙灘或公共綠地，除經(jīng)市政府批準(zhǔn)建設(shè)一些為游人提供服務(wù)的小型建筑外，禁止任何單位和個人建造建（構(gòu)）筑物。具體范圍由市人民政府劃定。

　　第四章 管 理

　　第十八條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行管理。

　　在風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)，不得新建與風(fēng)景、游覽無關(guān)或破壞景觀、污染環(huán)境、危害安全、妨礙游覽的項目、設(shè)施和商業(yè)廣告。

　　風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項目的選址、布局、高度、造型、風(fēng)格、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十九條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍和風(fēng)景名勝區(qū)重要景點內(nèi)的建設(shè)項目，須經(jīng)市園林風(fēng)景行政主管部門依據(jù)規(guī)劃審查同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理立項、建設(shè)審批手續(xù)。

　　第二十條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)已建的污染環(huán)境、破壞景觀和自然風(fēng)貌以及嚴(yán)重妨礙游覽活動的項目、設(shè)施和戶外廣告，應(yīng)限期治理或逐步遷出。原有的有礙景觀的設(shè)施，要按規(guī)劃要求進(jìn)行美化、改造或者拆除。

　　第二十一條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的各項建設(shè)項目在施工過程中，必須采取措施，保護(hù)景物及周圍的林木、植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞。施工結(jié)束后，必須立即清理場地，恢復(fù)環(huán)境原貌。

　　第二十二條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)鑒定確定為具有歷史文化和景觀價值的建筑物若需修繕、加固或翻建的，應(yīng)按照“修舊如舊，保留原貌”的原則，由業(yè)主在規(guī)定的期限內(nèi)修繕、加固或翻建。業(yè)主未在規(guī)定的期限內(nèi)修繕、加固或翻建的，有關(guān)部門可代為修繕、加固或翻建，所發(fā)生的費用由業(yè)主承擔(dān)，或者由人民政府收購后加以修繕、加固或翻建。

　　第二十三條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)部隊的非軍事設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建，按本條例執(zhí)行。

　　第二十四條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)的景物除按規(guī)定禁止拍攝的以外，任何單位和個人不得圈占景物，向自行拍攝的游客收費。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十五條 有下列行為之一的，由市園林風(fēng)景行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第十一條第（一）項規(guī)定，責(zé)令退還所占風(fēng)景名勝資源，并可處5000元以上50000元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第十一條第（三）項規(guī)定，責(zé)令改正，恢復(fù)原貌，并可處500元以上5000元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反第十一條第（六）項規(guī)定，責(zé)令改正，并可處100元以上1000元以下罰款；

　　（四）違反第二十四條規(guī)定，責(zé)令改正，退還或沒收向游客收取的費用，并可處100元以上500元以下罰款；

　　（五） 違反第十一條第（二）項、第十九條規(guī)定，未經(jīng)市園林風(fēng)景行政主管部門同意的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，并處以工程造價3％至5％的罰款；

　�。�六） 違反第二十一條規(guī)定，在施工中未采取保護(hù)措施，造成污染和破壞景觀的，責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十六條 違反本條例第十一條第（四）、（五）項、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條第二款、第二十條規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由有關(guān)行政主管部門給予處罰的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條 市園林風(fēng)景行政主管部門和風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍的管理單位因執(zhí)法不嚴(yán)、管理不善，造成資源、環(huán)境破壞的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十九條 本條例的具體應(yīng)用問題，由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本條例自1999年6月1日起施行。