第一章 總 則

　　第一條　為加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保證施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動和實施對建設工程的安全監(jiān)督管理，適用本條例。

　　本條例所稱建設工程，是指建筑工程、市政工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程。

　　第三條　建筑安全生產(chǎn)堅持安全第一、預防為主的方針，實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀的安全生產(chǎn)管理體制，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和群防群治制度。

　　第四條　市建設行政主管部門是建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并依法接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督，其主要職責：

　�。ㄒ唬┴撠熃ㄖ�工程項目開工前的安全條件審查，核發(fā)建設項目開工安全審查登記表，對建筑工程實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　�。ǘ�）負責建筑工程項目安全達標檢查，為達標項目頒發(fā)安全文明工地證書

　　（三）按有關規(guī)定組織建筑施工企業(yè)安全管理人員的安全教育培訓工作

　�。ㄋ模┴撠煵樘幗ㄖ�安全生產(chǎn)違法行為，參與重大傷亡事故的調查

　�。ㄎ澹┴撠熤笇Эh（區(qū)）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

　　市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構受市建設行政主管部門的委托，負責建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

　　縣（區(qū)）建設行政主管部門負責本轄區(qū)內的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第五條　鼓勵采用先進的科學技術，支持施工安全科學技術研究，推廣施工安全先進經(jīng)驗及安全防護技術，促進施工安全管理科學化、標準化和規(guī)范化。

　　第六條　對在建筑安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、縣（區(qū)）建設行政主管部門給予表彰和獎勵。

第二章　建設及相關單位的安全責任

　　第七條　建筑工程開工前，建設單位應向建筑施工企業(yè)提供工程的地質勘探、地下管線設施資料。

　　第八條　涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位必須在施工前委托原設計單位或具有相應資質的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

　　第九條　設計單位的工程設計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能。

第三章　建筑施工企業(yè)的安全責任　

　　第十條　建筑工程開工前，建筑施工企業(yè)應持相應的建筑安全資格證明、中標通知書和施工組織設計按規(guī)定向市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構或縣（區(qū)）建設行政主管部門領取建設項目開工安全審查登記表，經(jīng)審查合格后，方可開工。

　　市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構或縣（區(qū)）建設行政主管部門應當在七個工作日內審查完畢。

　　第十一條　房屋拆除應當由具備保證安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)承擔，并采取有效的安全防護措施。

　　第十二條　建筑施工企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度。

　　建筑施工企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)第一責任人，對本項目的安全生產(chǎn)負責。

　　實行施工總承包的，建筑安全生產(chǎn)管理由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。

　　第十三條　建筑施工企業(yè)應當根據(jù)工程的特點編制施工組織設計，制定施工安全技術措施。專業(yè)性較強的項目應編制專項安全施工組織設計，采取專項安全技術措施。

　　在施工過程中，工程項目的技術和安全負責人必須根據(jù)施工組織設計和施工進度對分部、分項工程進行安全技術交底。

　　第十四條　建筑施工企業(yè)必須嚴格遵守建筑安全生產(chǎn)標準和規(guī)范，采取有效措施，配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　第十五條　建筑施工企業(yè)應按標準建立定期和專項安全檢查制度，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工、消防、治安、衛(wèi)生等工作及各種安全設施、勞動防護用品進行檢查，及時消除隱患，保證安全有效。

　　第十六條　建筑施工企業(yè)應按規(guī)定設立安全管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　工程項目專職安全管理人員應持證上崗，對本工程項目的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

　　建筑施工企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的建筑施工活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

　　第十七條　建筑施工企業(yè)應當建立健全職工安全生產(chǎn)教育培訓制度，保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　第十八條　建筑施工企業(yè)應制定安全技術措施計劃，有計劃、有步驟地改善作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件，按規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標準、規(guī)范和衛(wèi)生要求的安全設施以及勞動保護用品，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

　　第十九條　涉及公共安全或特殊施工環(huán)境的建筑工程，應當采取相應的安全措施，其安全措施費用應當由建設單位與施工企業(yè)在建設合同中約定。施工企業(yè)應當將安全措施費用專項用于建筑安全生產(chǎn)，不得挪作他用。

　　第二十條　建筑施工企業(yè)與作業(yè)人員訂立的勞動合同，其中應當載明有關保障作業(yè)人員勞動安全的事項。

　　建筑施工企業(yè)必須依法為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費，并作為一項安全管理制度，列入建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的考核內容。

　　第二十一條　建筑施工企業(yè)不得以任何形式與作業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對作業(yè)人員安全事故傷亡依法應承擔的責任。

第四章　建筑施工現(xiàn)場的安全管理

　　第二十二條　從開工之日起，建筑施工現(xiàn)場應設置符合建筑施工安全檢查標準的安全防護設施，經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。

　　施工現(xiàn)場各類安全防護用具及施工機械設備，其技術指標和安全生產(chǎn)性能應符合國家標準和行業(yè)標準，并接受市建設行政主管部門依法進行的監(jiān)督管理。

　　第二十三條　建筑施工必須按照建筑施工安全檢查標準的要求進行現(xiàn)場文明施工。

　　第二十四條　建筑施工現(xiàn)場應建立各管理部門和管理人員的安全生產(chǎn)責任制，制定各工種安全技術操作規(guī)程、傷亡控制指標和安全達標指標，實行目標管理。

　　第二十五條　建筑工程項目應按規(guī)定進行分階段安全達標檢查。施工現(xiàn)場實際進度至二層主體、單層建筑和構筑物至地面以上3米、基礎工程至地面以下2米的工程，建筑施工企業(yè)應向市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構申請首次安全達標檢查，并根據(jù)工程進度按規(guī)定申請達標檢查。工程主體完成后，建筑施工企業(yè)申請安全達標驗收。

　　工程竣工后，符合標準的，由市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構頒發(fā)安全文明工地證書。

　　第二十六條　建筑施工現(xiàn)場的指揮人員和作業(yè)人員在施工過程中，應當遵守有關建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或違章作業(yè)。作業(yè)人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品，對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。

　　第二十七條　在建筑施工現(xiàn)場發(fā)生的傷亡事故，應按規(guī)定上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，并應積極組織搶救傷員和排除險情，制止事故擴大，保護好事故現(xiàn)場，配合做好事故調查處理。

第五章　建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任

　　第二十八條　市、縣（區(qū)）建設行政主管部門應當根據(jù)建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，進行嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。被檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十九條　市、縣（區(qū)）建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及建筑安全生產(chǎn)的事項需要審查批準或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查；不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，市、縣（區(qū)）建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位，市、縣（區(qū)）建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準。

　　第三十條　建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構對涉及建筑安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)銷售單位的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品。

　　第三十一條　建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示有效的執(zhí)法證件，對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密，應當為其保密。

　　第三十二條　市、縣（區(qū)）建設行政主管部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關建筑安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關負責人簽字并督促落實。

　　第三十三條　市、縣（區(qū)）建設行政主管部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報。負有建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及機構的負責人接到事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，積極組織事故搶救。

第六章　法律責任

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，由市、縣（區(qū)）建設行政主管部門責令改正，并可處以工程項目施工合同金額10％以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條　拒絕、阻礙建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條　建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，逾期不申請復議，又不起訴也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附 則

　　第三十八條　本條例具體應用中的問題由市人民政府負責解釋。

　　第三十九條　本條例自公布之日起施行。