新建建字[1997]09號

　　一九九七年三月八日

　　關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)施工招標標底編制及審核實施細則》的通知

伊犁哈薩克自治州建設(shè)局，各地、州、市建設(shè)局（處、建委），自治區(qū)有關(guān)廳局（公司），兵團建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)施工招標標底編制及審核實施細則》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實際情況，認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題和意見，請及時與我廳聯(lián)系。

　　附件：新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)施工招標標底編制及審核實施細則

　　新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)施工招標標底編制與審核實施細則

　　第一條 為了使工程建設(shè)施工招標標底編制和審核規(guī)范、科學(xué)、公正、合理，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)施工招標投標管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條 凡自治區(qū)范圍內(nèi)實行招標投標的工程建設(shè)項目必須編制標底。標底一般為暗標，經(jīng)招標投標管理機構(gòu)批準也可以明標方式招標。標底由具有編制能力的招標單位或委托經(jīng)有關(guān)主管部門批準的具有編制標底資格的中介機構(gòu)編制。

　　第三條 工程建設(shè)施工招標標底的編制原則

　　1、標底原則上按工程直接費編制；

　　2、標底編制必須以工程造價管理部門頒布的現(xiàn)行各類預(yù)算定額、單位估價匯總表及有關(guān)調(diào)價規(guī)定和招標文件作為編制標底的依據(jù)；

　　3、工期應(yīng)按建設(shè)部頒布的建筑安裝工程工期定額計算，要求縮短工期和要求優(yōu)良工程的，必須增加相應(yīng)措施費用，其數(shù)額按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　4、招標項目定標后，按中標企業(yè)的資質(zhì)等級和企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)以及現(xiàn)行費用定額和調(diào)價文件計算出工程總造價作為中標價。住宅工程可按工程規(guī)模所對應(yīng)的企業(yè)等級以及中標企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)來計算出總造價做為中標價。

　　5、一個工程只能編制一個標底；

　　6、標底編、審人員應(yīng)參加招標項目的答疑會和現(xiàn)場勘察，便于正確編制、審核標底。

　　7、實行議標的工程，其承包價由招標單位與參加議標的施工單位按有關(guān)規(guī)定議定，并報招標投標管理機構(gòu)審核，通過后由招標投標管理機構(gòu)簽發(fā)中標通知書。

　　第四條 工程建設(shè)施工招標標底計價方法

　　1、根據(jù)提供的施工圖及有關(guān)資料，按照施工方案和定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則，正確計算工程量。標底中應(yīng)附有工程量計算書和主要材料與設(shè)備（數(shù)量、單價、合價）清單；

　　2、根據(jù)計算的工程量，合理適用單位估價；

　　3、對于市場放開，單位估價表中又無參考價的新型材料、設(shè)備、燈具等價格，可按招標文件中明確的計價要求計算，或由招標單位提供統(tǒng)一的參考價格表，作為報價參考依據(jù)；

　　4、對人工、材料、機械臺班等直接費有關(guān)的價格變動因素，應(yīng)按國家及自治區(qū)規(guī)定的調(diào)價文件和招標文件規(guī)定的辦法計算；

　　5、要求造價總包干的工程，標底價格除考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素外，還應(yīng)包括不可預(yù)見的風險、包干費；

　　6、寫出標底編制綜合說明；

　　第五條 為使標底編制做到正確、 合理，工程建設(shè)施工招標文件中必須明確工程計價（報價）的依據(jù)。

　　1、該工程使用的定額；

　　2、與定額配套的相應(yīng)地區(qū)、相應(yīng)專業(yè)的單位估價匯總表或計價原則；

　　3、土石方的運輸距離（市區(qū)應(yīng)按4噸卡車行駛路線測定）和挖棄計價辦法；

　　4、與定額配套的費用標準；

　　5、施工圖設(shè)計的新型建筑材料和特殊施工方法的計價依據(jù)；

　　6、發(fā)包范圍內(nèi)有關(guān)設(shè)備的計價依據(jù)；

　　7、工程建設(shè)期適用的調(diào)價文件和原則；

　　8、其它涉及計價問題的說明。

　　第六條 對新型建材、 設(shè)備、燈具等工程項目造價編制辦法，可分兩部分編制。

　　第一部分：對一些可套用單位估價相近子目的項目，可按相近子目換算材料差價的方法計算造價。但材料價格應(yīng)列入主要清單中。

　　第二部分：可采用定量不定價的方式進行編制。即：對一時無法采集單價的項目，由標底編制單位計算出這些新材料、設(shè)備、燈具的數(shù)量，提供給各投標單位，各投標單位以同一數(shù)量自行報出此部分造價。這部分造價可列入報價中作為中標價。具體報價處理辦法應(yīng)在招標文件中說明。

　　第七條 凡自治區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)施工招標標底必須進行審核。標底編制單位不得作為審核單位。標底審核根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)施工招標投標管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門及其招標投標管理機構(gòu)分級進行。

　　第八條 工程建設(shè)施工招標標底審核的主要內(nèi)容：

　　1、核查建設(shè)項目的基建計劃、建設(shè)標準、建筑面積等文件資料；

　　2、核查工程項目設(shè)計內(nèi)容與批準文件相符情況；

　　3、審核標底是否控制在核定的概算內(nèi)，如有突破應(yīng)通知建設(shè)單位落實資金或降低建設(shè)標準后進行招標；

　　4、核查標底編制是否符合審定的招標文件要求；

　　5、核查標底各項內(nèi)容和主要工程量、單價等是否符合工程造價管理部門頒布的有關(guān)文件規(guī)定。

　　6、寫出審核說明，經(jīng)招標投標管理機構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)審批確定后，作為確認標底并密封保存至開標；

　　確認標底必須在投標單位全部送達有效標書后10天內(nèi)確定。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程必須在5天以內(nèi)確定。

　　第九條 標底的保密

　　1、標底的編制和審核人員應(yīng)在保密的環(huán)境中編制和審核標底。標底編成后應(yīng)密封送招標投標管理機構(gòu)審核。標底確認后應(yīng)及時封存，所有接觸過標底人員都有保密責任，不得泄露。

　　2、在招標工作中若發(fā)現(xiàn)標底泄露，經(jīng)查證落實后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任人員的責任。

　　第十條 編制標底應(yīng)實事求是。 在審核工作中，若發(fā)現(xiàn)標底編制單位粗估冒算和砍量剎價，工程量計算誤差超過5％， 標底值超出10％，招投標管理機構(gòu)可依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對責任單位和責任人給予處罰。造成經(jīng)濟損失的按有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)濟責任。

　　第十一條 本實施細則由自治區(qū)建設(shè)廳負責解釋。

　　第十二條 本實施細則自頒布之日起執(zhí)行。