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2001-06-07 15:27 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
荊政發(fā)[2001]29號(hào)
各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門,各大中型企業(yè)、事業(yè)單位:現(xiàn)將《荊門市城市道路管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇一年六月七日
荊門市城市道路管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市道路管理,充分發(fā)揮城市道路功能,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《湖北省城市道路管理實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市道路,是指城市供車輛、行人通行的,具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。
第三條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)的城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。
第四條 市建設(shè)委員會(huì)主管全市城市道路管理工作。
縣(市)市政行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由交通等行政主管部門管理的道路,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第五條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程、城市規(guī)劃、公安交通等部門共同編制城市道路發(fā)展規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃,作為城市道路發(fā)展的依據(jù)。
市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃,制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 城市道路建設(shè)資金可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,采取政府投資、集資、貸款、國(guó)有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。
鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資及引進(jìn)外資建設(shè)城市道路。
第七條 城市道路建設(shè)必須符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。屬政府投資建設(shè)的城市道路,由市政行政主管部門組織實(shí)施。
單位、個(gè)人投資建設(shè)城市道路,應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃,并事先報(bào)經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn),嚴(yán)格按城市道路技術(shù)規(guī)范施工。
其他專用的道路、鐵路、橋梁、隧道需要與城市道路平(立)交的,動(dòng)工前應(yīng)征得市政行政主管部門的批準(zhǔn)。
第八條 城市供水、排水、供電、消防、燃?xì)、熱力、通信等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào),按照先地下后地上的原則施工,與城市道路同步建設(shè)。
地下管線的敷設(shè),有壓力管道應(yīng)避讓自流(無壓)管道,可彎管道應(yīng)避讓不可彎管道。
各種檢查井蓋、箱蓋不得高于或低于城市道路路面10毫米。
第九條 新建的城市道路與鐵路干線相交時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。
城市道路與鐵路相交的道口技術(shù)條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,并根據(jù)需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。建設(shè)立體交通設(shè)施所需資金,按照國(guó)家規(guī)定由有關(guān)部門協(xié)商確定。
第十條 建設(shè)跨越江、河的橋梁和隧道,應(yīng)當(dāng)符合防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第十一條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部,交通行政主管部門可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補(bǔ)助。
第十二條 承擔(dān)城市道路設(shè)計(jì)、施工的單位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí),并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市道路設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。
第十三條 城市道路的設(shè)計(jì)、施工,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
城市道路施工,實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督制度。
城市道路工程竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第十四條 城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。城市道路保修期為一年,自交付使用之日起計(jì)算,保修期內(nèi)因出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,由有關(guān)責(zé)任單位出資或負(fù)責(zé)保修。
第十五條 市政行政主管部門對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以在一定期限內(nèi)向過往車輛(軍用車輛除外)收取通行費(fèi),用于償還貸款或者集資款,不得挪作他用。
第十六條 為減少占路停車,臨街各類建設(shè)項(xiàng)目必須按照城市規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定同時(shí)建設(shè)停車場(chǎng)。
第十七條 凡臨街新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程項(xiàng)目,人行道步板磚的鋪設(shè)必須與本路段保持一致,不得用水泥砂漿封閉;建設(shè)資金由臨街單位承擔(dān),市政行政主管部門組織實(shí)施。
第三章 養(yǎng)護(hù)和維修
第十八條 縣以上人民政府每年應(yīng)從城市維護(hù)建設(shè)稅中安排一定比例資金用于城市道路養(yǎng)護(hù)、維修。資金的數(shù)額由市政行政主管部門根據(jù)城市道路的等級(jí)、數(shù)量及市政工程預(yù)算定額,核定上報(bào)。
第十九條 承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修任務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范,定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修,確保養(yǎng)護(hù)、維修工程質(zhì)量。
市政行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障城市道路完好。
第二十條 市政行政主管部門組織建設(shè)和管理的道路,由其委托的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。單位、個(gè)人投資建設(shè)和管理的道路,由投資建設(shè)單位、個(gè)人或者其委托單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
第二十一條 設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者道路附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。發(fā)生缺損,有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
第二十二條 城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)竣工,并在養(yǎng)護(hù)、維修工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和安全防圍設(shè)施,保障行人和交通車輛安全。
第二十三條 城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志。執(zhí)行任務(wù)時(shí),在保證交通安全暢通的情況下,不受行駛路線和行駛方向的限制。
第四章 路政管理
第二十四條 市政行政主管部門的路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩帶標(biāo)志,持證上崗。
第二十五條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)擅自占用或挖掘城市道路;
(二)履帶車、鐵輪車或者超高、 超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛;
。ㄈ┏25噸(含25噸)的車輛擅自在城市道路上行駛(橋梁通行噸位以限載牌規(guī)定為準(zhǔn));
(四)機(jī)動(dòng)車在橋梁及非指定道路上試剎車;
。ㄎ澹┥米栽诔鞘械缆芳t線范圍內(nèi)建設(shè)建(構(gòu))筑物;
。┥米栽跇蛄夯蚵窡粼O(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他懸掛物;
。ㄆ撸C(jī)動(dòng)車擅自在非機(jī)動(dòng)車道上行駛或停放;
。ò耍┰诔鞘械缆飞蠑嚢栉锪稀⒎贌龔U棄物;
。ň牛┰跇蛄荷霞茉O(shè)壓力在4公斤/平方厘米( 0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線或其他易燃易爆管線;
(十)其他損害、侵占城市道路的行為。
第二十六條 在城市道路上建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn),方可建設(shè)。
城市供水、排水、供電、消防、燃?xì)、熱力、通信等管線、桿線單位,必須在每年三月底之前,將當(dāng)年管線、桿線挖掘及占用城市道路施工計(jì)劃報(bào)市政行政主管部門,統(tǒng)一安排施工。
城市道路改建、擴(kuò)建時(shí),管線、桿線單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除或遷移。
第二十七條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛確需在城市道路上行駛的,事先必須經(jīng)市政行政主管部門同意,并按照公安交通管理部門指定的時(shí)間、路線行駛。如因措施不力,造成市政設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者給予賠償。
戰(zhàn)時(shí)軍用車輛執(zhí)行任務(wù),需要在城市道路上行駛的,可以不受前款限制,但是平時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全保護(hù)措施。
第二十八條 嚴(yán)格控制在城市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置各類廣告牌、宣傳牌、停車場(chǎng)(存車處)、公共汽車站、永久性護(hù)欄;沿街的建筑物門前不得擅自修筑臺(tái)階、設(shè)置出入口。確需要設(shè)置上述設(shè)施的,須經(jīng)城市規(guī)劃部門同意后,并報(bào)市政行政主管部門審批。拆除上述設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)恢復(fù)城市道路原狀。
城市道路擴(kuò)建、改建時(shí),設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除、遷移上述設(shè)施。
第二十九條 確需臨時(shí)占用城市道路的,必須提交書面申請(qǐng)、占道地點(diǎn)平面圖和有關(guān)批準(zhǔn)文件,經(jīng)市政行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)后,方可按照規(guī)定占用。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的,應(yīng)按照核定的范圍、期限占用,不得損壞城市道路。占用期滿后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)城市道路原狀;損壞城市道路的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者給予賠償。
第三十條 嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)。確需占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),并按規(guī)定到市政行政主管部門辦理手續(xù)。
本辦法施行前未經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)已占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清退。
第三十一條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件、有關(guān)設(shè)計(jì)文件和施工資格證件,提出書面申請(qǐng),經(jīng)市政行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),取得城市道路挖掘許可證后,方可按照規(guī)定挖掘。
新建、擴(kuò)建、改建城市道路,市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)在開工前一個(gè)月發(fā)布通告;需要在該地段改、開道口、埋設(shè)地下管線等設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)在通告期限內(nèi)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證及有關(guān)文件,到市政行政主管部門辦理審批手續(xù),一并施工。
新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘,大修的城市道路竣工3年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘。因特殊情況需要挖掘的,須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。
第三十二條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的,工程施工必須遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬﹦(dòng)工前報(bào)城市規(guī)劃部門驗(yàn)線,竣工后報(bào)市政行政主管部門驗(yàn)收;
。ǘ┰谑┕がF(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置標(biāo)志牌、工程名稱、施工單位、竣工日期、工程負(fù)責(zé)人等;
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定設(shè)置圍欄設(shè)施和標(biāo)志,夜間使用施工標(biāo)志燈或反光圍欄設(shè)施,圍欄設(shè)施和標(biāo)志保持完好有效;
。ㄋ模┩诰?yàn)r青砼路面或者水泥砼路面的,應(yīng)使用路面切割機(jī)切割溝槽邊線,禁止在路面上攪拌混凝土;
(五)施工用料在批準(zhǔn)占用的范圍內(nèi)堆放整齊,禁止堆放易燃易爆物品,棄土棄物應(yīng)及時(shí)清理,保持現(xiàn)場(chǎng)及周圍道路的暢通;
。┡蓪H司S護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的交通秩序;
。ㄆ撸┕こ掏旯ず螅皶r(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施、棄土棄物,按規(guī)定及時(shí)修復(fù)路面,核銷城市道路挖掘許可證。
第三十三條 埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的,可以先行挖掘搶修,并同時(shí)通知市政行政主管部門和公安交通管理部門,在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十四條 挖掘城市道路的單位和個(gè)人在城市道路下發(fā)現(xiàn)有供水、排水、供電、消防、燃?xì)、熱力、通信等設(shè)施的,應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)管理單位,嚴(yán)禁損壞或擅自移動(dòng)位置。
第三十五條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或挖掘城市道路的單位,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積或延長(zhǎng)時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。
第三十六條 單位、個(gè)人自行建設(shè)的專用道路、管線需要與城市道路管線連接的,必須征得市政行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十七條 城市道路出現(xiàn)損壞,危及車輛、行人通行安全時(shí),市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安交通管理部門,設(shè)置危險(xiǎn)警示牌、燈,采取封路措施。
確需封路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修時(shí),由市政行政主管部門和公安交通管理部門聯(lián)合發(fā)布通告。
第三十八條 在城市橋梁安全區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、挖掘、打樁、爆破、埋設(shè)地下管線等作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)制定安全措施,經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)后,方可施工。
第三十九條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的,應(yīng)依法向市政行政主管部門交納城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。城市道路占用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)省財(cái)政、物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按《湖北省城市挖掘修復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)等,由市政行政主管部門統(tǒng)一收取,使用財(cái)政部門的統(tǒng)一票據(jù),其資金上繳財(cái)政作預(yù)算外資金專戶儲(chǔ)存,全部用于城市道路的管理、維修和養(yǎng)護(hù),不得挪作他用。
第五章 罰則
第四十條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市政行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計(jì)、施工,限期改正,可以并處5000元以上30000元以下的罰款,已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資格證書,情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書:
。ㄒ唬┪慈〉迷O(shè)計(jì)、施工資格證書或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路、橋梁設(shè)計(jì)和施工任務(wù)的;
。ǘ┪窗凑粘鞘械缆吩O(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)和施工的;
。ㄈ┪窗凑赵O(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的。
第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定,擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的城市道路的,由市政行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并處以工程造價(jià)2%以下的罰款。
第四十二條 機(jī)動(dòng)車擅自在人行道上行駛或停放,造成路面損壞的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,并可處50元以上1000元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的行為,由市政行政主管部門或其他主管部門責(zé)令改正,造成損失的應(yīng)予賠償。拒不執(zhí)行的,可并處50元以上2000元以下罰款。
第四十四條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市政行政主管部門責(zé)令限期改正,可處以3000元以上20000元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
。ㄒ唬┪磳(duì)設(shè)在城市道路上各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)修復(fù)的;
(二)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍標(biāo)志設(shè)施的;
(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的;
(四)依附于城市道路建設(shè)的各種管線、桿線等設(shè)施,不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的;
。ㄎ澹┚o急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線、桿線等設(shè)施,不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的;
。┪窗凑张鷾(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間,未提前辦理變更審批手續(xù)的。
第四十五條 在城市道路紅線范圍內(nèi)的違法建(構(gòu))筑物在限期內(nèi)不自行拆除的,市政行政主管部門可以強(qiáng)行拆除;擅自堆放物資影響城市道路運(yùn)行和養(yǎng)護(hù),在限期內(nèi)不清運(yùn)的,市政行政主管部門可以強(qiáng)行運(yùn)出;對(duì)正在實(shí)施損壞城市道路、拒不執(zhí)行市政行政主管部門停工決定的行為,市政行政主管部門可以暫扣、查封繼續(xù)從事違法行為的工具、機(jī)具。
強(qiáng)行拆除、強(qiáng)行清運(yùn)所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第四十六條 被處罰的單位和個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十七條 違反本辦法,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 對(duì)市政行政主管部門或其工作人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章 附則
第四十九條 本辦法所稱城市道路包括:
。ㄒ唬┸囆械、人行道、路肩、邊坡、邊溝、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、隔離帶以及路名牌、人行護(hù)欄、車行道隔離欄、安全標(biāo)牌等設(shè)施;
。ǘ┛绾訕、立體交叉橋、高架橋、隧道、涵洞、井蓋、人行天橋、人行地下通道以及其附屬設(shè)施橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌、收費(fèi)亭及城市橋梁安全保護(hù)區(qū);
(三)已征用的城市道路建設(shè)用地;
。ㄋ模┑缆芳t線范圍內(nèi)的其他附屬設(shè)施。
城市道路附屬設(shè)施不包括交通指示燈、交通崗?fù)、交通?biāo)線、交通指示牌等交通標(biāo)志。
第五十條 本市獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)道路管理,參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條 本辦法由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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