二○○年十二月十二日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

　　第三條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造、居住條件和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

　　第四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第五條　市人民政府房產(chǎn)行政管理部門（以下簡稱市房管部門）對城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，區(qū)人民政府房產(chǎn)行政管理部門按照分工，負責(zé)本轄區(qū)的房屋拆遷管理工作。

　　規(guī)劃、土地、計劃、公安、工商、價格、教育、市政公用等行政管理部門和郵政、電信、廣播電視、供電等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。

　　第二章　拆遷管理

　　第六條　拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

　　第七條　申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向市房管部門提交拆遷申請和下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目批準(zhǔn)文件

　�。ǘ�）建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件

　�。ㄈ�）土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件

　　（四）拆遷計劃、方案和拆遷補償、安置方案

　�。ㄎ澹┺k理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置專項資金證明。

　　市房管部門應(yīng)當(dāng)在收到拆遷申請和本條第一款所列有關(guān)資料之日起20日內(nèi)審查完畢，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；對不符合條件的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證，并書面說明理由。

　　第八條　市房管部門在發(fā)放房屋拆遷許可證之日起的5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、規(guī)劃用途、安置房地點和拆遷期限等內(nèi)容予以現(xiàn)場公告，并書面通知有關(guān)部門。必要時應(yīng)當(dāng)?shù)菆蠊�告�?/p>

　　房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷人或者受委托的房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書。房管部門、拆遷人或者受委托的房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)做好宣傳、動員、解釋工作。

　　第九條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

　　需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向市房管部門提出延期拆遷申請；市房管部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)延長的，市房管部門應(yīng)當(dāng)將延長期限和理由予以現(xiàn)場公告。延期期限最長不得超過1年。

　　第十條　房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷人以外的任何單位和個人在拆遷范圍內(nèi)不得進行房屋及其附屬物的新建、擴建、改建、裝修等工程建設(shè)或者改變房屋和土地的用途；市房管部門應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并載明暫停期限。

　　暫停期間，房管部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)變更和租賃、典當(dāng)、抵押登記手續(xù)；工商行政管理部門暫停核發(fā)拆遷范圍內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照；公安部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民常住戶口的遷入、分戶手續(xù)，但因出生、大中專院校學(xué)生畢業(yè)和軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍以及結(jié)婚、離婚、刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)等確需入戶或者分戶，經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的除外。

　　本條第二款規(guī)定的暫停期限最長不得超過1年；拆遷人確需延長暫停期限的，必須經(jīng)市房管部門批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)延長暫停期限的，市房管部門應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門延長暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并載明延長暫停期限。延長暫停期限最長不得超過1年。

　　第十一條　房屋拆遷實行自行拆遷或者委托拆遷。

　　具有房屋拆遷條件的拆遷人可以對自有產(chǎn)權(quán)的房屋自行拆遷。

　　除本條第二款規(guī)定以外的房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)實行委托拆遷。拆遷人委托拆遷，應(yīng)當(dāng)委托取得房屋拆遷資格證書的房屋拆遷單位，并向被委托的房屋拆遷單位出具委托書，訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報市房管部門備案。

　　拆遷人委托房屋拆遷單位可以通過招標(biāo)方式確定。拆遷人應(yīng)當(dāng)在委托拆遷合同訂立之日起的5日內(nèi)，將委托房屋拆遷單位予以現(xiàn)場公告。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷委托合同向被委托的房屋拆遷單位支付委托拆遷服務(wù)費。

　　被委托的房屋拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　房管部門不得接受拆遷委托。

　　第十二條　在房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議：拆除共有產(chǎn)權(quán)的房屋，由產(chǎn)權(quán)共有人與拆遷人共同簽訂拆遷補償安置協(xié)議；拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補償方式、補償金額以及支付方式和期限，安置用房的地點、面積、戶型、套數(shù)、樓層，搬遷期限以及搬遷過渡方式和過渡期限，搬遷補助費和臨時安置補助費金額，停產(chǎn)停業(yè)補償金額，違約責(zé)任和當(dāng)事人認為需要訂立的其他條款。

　　被拆遷房屋的所有人應(yīng)當(dāng)在拆遷補償安置協(xié)議簽訂后10日內(nèi)，向房管部門和土地管理部門辦理被拆除房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)注銷手續(xù)。

　　第十三條　拆除房管部門代管的房屋，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

　　第十四條　拆遷范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬尚未登記的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)向房管部門申請權(quán)屬登記。房管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)予以登記；對需要公告的，應(yīng)當(dāng)將申請內(nèi)容予以公告，公告期為60日。產(chǎn)權(quán)不能確認的，按照本辦法第三十三條的規(guī)定辦理。

　　第十五條　拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)按期完成搬遷，拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人也可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

　　第十六條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，任何一方均可申請市房管部門裁決。被拆遷人是房管部門的，由市人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

　　當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人已經(jīng)對被拆遷人給予貨幣補償或者提供了周轉(zhuǎn)過渡用房、安置房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十七條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由市房管部門申請人民法院強制拆遷。

　　實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)向公證機關(guān)辦理房屋拆遷證據(jù)保全。

　　實施強制拆遷時，應(yīng)當(dāng)通知被拆遷人或者房屋承租人到場。被拆遷人或者房屋承租人拒絕到場的，不影響強制拆遷。

　　強制拆遷所需費用，由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第十八條　拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、人民防空設(shè)施，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　拆遷范圍內(nèi)的樹木、綠地、管線和公共設(shè)施等，由拆遷人同有關(guān)部門聯(lián)系，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條　被拆遷人或者房屋承租人未依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，在房屋拆遷補償安置時不予確認。

　　第二十一條　尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房管部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中與原拆遷人有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以登報公告。

　　第二十二條　拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

　　市房管部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。出具拆遷補償安置專項資金證明的金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)督。

　　第二十三條　公安、教育、市政公用等行政管理部門和郵政、電信、廣播電視、供電等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予被拆遷人或者房屋承租人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、供水、供氣、郵件傳遞、寬帶網(wǎng)遷移、電話移機、有線電視遷移、供電等手續(xù)。

　　第二十四條　被拆遷人或者房屋承租人搬遷時應(yīng)當(dāng)保持原房屋完整，不得損壞房屋結(jié)構(gòu)和原有設(shè)施。

　　第二十五條　拆遷人或者其委托的房屋拆遷單位拆除房屋時，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市有關(guān)勞動安全、市容環(huán)境、環(huán)境保護、交通運輸?shù)裙芾硪?guī)定。拆遷工地必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋。

　　第二十六條　房管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

　　第三章　拆遷補償與安置

　　第二十七條　拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

　　拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照重置價格結(jié)合使用時間給予適當(dāng)補償。

　　第二十八條　拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　除本辦法第三十條第二、三款、第三十二條第二款規(guī)定外，被拆遷人可以選擇補償方式。

　　第二十九條　貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積（含公攤面積）等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

　　貨幣補償?shù)木唧w辦法按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。省人民政府規(guī)定未發(fā)布前，具體辦法由市人民政府按照本條第一款規(guī)定制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十條　實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照本辦法第二十九條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。房屋拆遷公告發(fā)布時，被拆遷人屬于享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象的，按照被拆遷房屋與同區(qū)位所調(diào)換房屋相等面積部分不計算差價結(jié)算。

　　拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

　　拆除非公益事業(yè)的非住宅房屋，鼓勵實行貨幣補償。

　　第三十一條　拆除公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

　　第三十二條　拆除租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

　　被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　第三十三條　拆除產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報市房管部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第三十四條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。被拆遷人應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知拆遷人房屋抵押的情況。

　　第三十五條　實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人在實施拆遷前，應(yīng)當(dāng)提供不少于安置總量50％的安置房或者周轉(zhuǎn)過渡房。

　　對烈屬、60歲以上孤寡老人、雙目失明或者下肢殘疾者，在樓層安置上根據(jù)本人要求，給予適當(dāng)照顧。

　　第三十六條　拆遷人提供的拆遷安置房應(yīng)當(dāng)具有合法產(chǎn)權(quán)、戶型多樣、符合國家住宅房屋設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；提供的周轉(zhuǎn)過渡房應(yīng)當(dāng)安全、適用并具備相應(yīng)的生活設(shè)施。

　　第三十七條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。一次性安置的付給一次搬遷補助費，臨時安置的付給兩次搬遷補助費。

　　第三十八條　在過渡期限內(nèi)，拆遷人未提供周轉(zhuǎn)過渡房的，應(yīng)當(dāng)付給被拆遷人或者房屋承租人臨時安置補助費：由被拆遷人或者房屋承租人所在單位提供周轉(zhuǎn)過渡房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給該單位臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)過渡房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

　　第三十九條　實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷過渡期限按下列規(guī)定確定：

　　（一）安置房面積在1萬平方米以下的，不得超過18個月。

　�。ǘ�）安置房面積在1萬平方米以上的，不得超過24個月。

　　拆遷過渡期限為公告規(guī)定的搬遷結(jié)束之日起至通知回遷之日止的期限。經(jīng)批準(zhǔn)延長拆遷期限的，拆遷過渡限期相應(yīng)延長。

　　第四十條　拆遷人不得擅自延長過渡期限。由于拆遷人的責(zé)任使被拆遷人或者房屋承租人延長過渡期限的，拆遷人除按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)付給臨時安置補助費外，還必須按照以下規(guī)定承擔(dān)責(zé)任：

　　（一）對自行過渡的被拆遷人或者房屋承租人、為被拆遷人或者房屋承租人提供周轉(zhuǎn)過渡房的單位，從逾期之月起增加臨時安置補助費，其中逾期6個月以下的增加100％；逾期6個月以上1年以下的增加150％；逾期1年以上2年以下的增加200％；逾期2年以上的，應(yīng)當(dāng)購買同類等面積商品房予以安置。

　�。ǘ�）對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)過渡房的被拆遷人或者房屋承租人，從逾期之月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)付給臨時安置補助費，其中逾期1年以下的付給100％；逾期1年以上2年以下的付給150％；逾期2年以上的，應(yīng)當(dāng)購買同類等面積商品房予以安置。

　　由于房屋拆遷單位的責(zé)任使被拆遷人或者房屋承租人延長過渡期限的，由拆遷人按照前款規(guī)定向被拆遷人或者房屋承租人支付逾期臨時安置補助費。拆遷人先行支付的逾期臨時安置補助費可以向房屋拆遷單位予以追償。

　　第四十一條　周轉(zhuǎn)過渡房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)過渡房。逾期不騰退周轉(zhuǎn)過渡房的，周轉(zhuǎn)過渡房使用人應(yīng)當(dāng)向周轉(zhuǎn)過渡房提供人支付雙倍房屋租金。房屋租金標(biāo)準(zhǔn)按照公有房屋租金標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　第四十二條　因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)以及設(shè)施不能恢復(fù)使用的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

　　第四十三條　被拆遷人或者房屋承租人電話、寬帶網(wǎng)、有線電視、分體式空調(diào)器、獨戶水電表拆除或者遷移，以及安裝有管道燃氣的，由拆遷人按照拆遷時所需實際費用給予一次性相應(yīng)補償；安置房已有上述設(shè)施的，不予補償。被拆遷房屋已經(jīng)內(nèi)裝修的，由拆遷人給予適當(dāng)補償。

　　第四章　罰則

　　第四十四條　違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的，由市房管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處以已經(jīng)拆除房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款；給被拆遷人或者房屋承租人造成經(jīng)濟損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第四十五條　拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市房管部門吊銷房屋拆遷許可證，并處以拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。

　　第四十六條　拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由市房管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處以拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

　　（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

　�。ǘ�）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自延長拆遷期限的。

　　第四十七條　被委托的房屋拆遷單位違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市房管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以合同約定的拆遷服務(wù)費25％以上50％以下的罰款。

　　第四十八條　拆遷人未按規(guī)定對拆遷工地設(shè)置圍擋的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，逾期未改正的可處以3000元以上5000元以下的罰款。造成危害的，由有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第四十九條　市房管部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，或者核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第五十條　在本市市城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十一條　國家和省、市重點建設(shè)工程的拆遷補償安置，由市人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并征求有關(guān)方面意見，就具體建設(shè)工程項目制定實施辦法，經(jīng)公告后實施。

　　第五十二條　本辦法規(guī)定的委托拆遷服務(wù)費、臨時安置補助費、搬遷補助費、房屋重置價格等標(biāo)準(zhǔn)，國家和省有規(guī)定的，從其規(guī)定；國家和省未作規(guī)定的，由市房管部門會同市價格、財政行政管理部門提出，按照價格管理權(quán)限報請批準(zhǔn)。

　　本辦法第四十二條、第四十三條分別規(guī)定給予適當(dāng)補償?shù)模�補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市房管部門會同市價格行政管理部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第五十三條　本辦法所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位或者個人。

　　本辦法所稱房屋拆遷單位，是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托對被拆遷人進行拆遷動員，以拆遷人的名義簽訂和實施補償安置協(xié)議，實施拆除房屋及其附屬物的單位。

　　第五十四條　本辦法自2003年1月1日起施行。1998年12月24日市人民代表大會常務(wù)委員會公布實施的《南昌市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。本辦法施行前已實施的房屋拆遷項目，按照原規(guī)定執(zhí)行。