為加強(qiáng)建筑市場，規(guī)范省屬投資為主和中央委托省管建設(shè)工程項目（以下簡稱“省管項目”）的交易行為，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，建立公開、公正、平等競爭的建筑市場秩序，從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，提高工程質(zhì)量和工程建設(shè)水平，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和省政府《關(guān)于建立有形建筑布場的通知》、《關(guān)于組建省建設(shè)工程交易中心的批復(fù)》等規(guī)定，特制定本辦法：

　　一、進(jìn)入省建設(shè)工程交易中心交易的工程范圍、方式和條件

　　（一）所有新建、改建、擴(kuò)建的省管項目（不含省補(bǔ)助投資的市以下工程項目）的總承包、勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理和設(shè)備采購等招標(biāo)投標(biāo)或發(fā)包承包活動都心須在省建設(shè)工程交易中心（以下簡稱“省交易中心”）進(jìn)行。屬于政府投資（包括政府參股投資和利用外國政府貸款、國際金融組織貸款投資）以及國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企業(yè)投資的工程項目，符合下列條件的應(yīng)公開招標(biāo)：

　　1、 列入國家計劃的中央和地方大、中型建設(shè)工程項目和省重點工程項目，實行項目總承包招標(biāo)；

　　2、建筑面積在2000平方米以上的工業(yè)與民用建筑工程，投資額在5000萬元以上的工業(yè)、交通、能源、水利、郵電通訊、市政公用、環(huán)保、倉儲等工程，實行建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)；

　　3、 城市主干線、廣場、交叉路的主要建筑物，城市重要的公共建筑、超高層建筑、重要的居住小區(qū)、街景和廣場的規(guī)劃以及重點建設(shè)工程，實行設(shè)計招標(biāo)；

　　4、建筑面積達(dá)3000平方米以上或工程發(fā)包價在300萬元以上的工業(yè)與民用建筑工程（含總建筑面積在3000平方米以上的住宅小區(qū)工程） 以及發(fā)包價在800萬元以上的工業(yè)、交通、能源、水利、郵電通訊、市政公用、環(huán)保、倉儲等專業(yè)工程，實行施工招標(biāo)；

　　5、 所需成套設(shè)備或配套機(jī)電設(shè)備、專用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備總概算在800萬元以上的建設(shè)工程項目，實行設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)。

　�。ǘ�）上款規(guī)定的工程項目，有下列特殊情況者，建設(shè)單位可提出申請，經(jīng)省建委審核后，報省政府批準(zhǔn)，可采用邀請招標(biāo)、議標(biāo)或直接發(fā)包的方式發(fā)包：

　　1、 技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的建設(shè)工程項目，本省具有承包資格的單位僅有3至5家，又不宜采用國內(nèi)或國際招標(biāo)的，可以申請邀請招標(biāo)，邀請單位不少于3家；

　　2、 技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的建設(shè)工程項目；本省具有承包資格的單位僅有3家以下，又不宜采用國內(nèi)或國際招標(biāo)的，可以申請議標(biāo)，議標(biāo)單位不少于2家；

　　3、 受工程條件限制不宜公開和邀請招標(biāo)的工程項目，可以申請議標(biāo)，邀請參加議標(biāo)單位不少于2家；

　　4、 搶險抗災(zāi)、支援邊遠(yuǎn)地區(qū)和科研試驗、保密等特殊工程項目，可以申請直接發(fā)包給符合資質(zhì)的承包單位；

　　5、 設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)自籌資金自建自用的建設(shè)工程項目，若該企業(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件，可以申請自行完成設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。

　�。ㄈ�）除上述情況外，如有其他特殊原因不宜進(jìn)入省交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)提出申請，經(jīng)省建設(shè)工程交易中心初審、省建委審核后，報省政府批準(zhǔn)。

　�。ㄋ模┩馍酞氋Y投資、境外捐資、國內(nèi)私人投資的建設(shè)工程選擇何種方式發(fā)包由項目法人自主決定。

　　（五）進(jìn)入省交易中心招標(biāo)投的工程應(yīng)具備下列條件：

　　1、 實行設(shè)計招標(biāo)的，其可行性研究報告已獲批準(zhǔn)，并具有設(shè)計所必需的可靠資料。

　　2、 實行項目總承包招標(biāo)投標(biāo)的，其可行性研究報告或計劃文件已獲批準(zhǔn)，建設(shè)資金和地點已經(jīng)落實。

　　3、 實行建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的，其可行性研究報告或初步設(shè)計已獲批準(zhǔn)，工程建設(shè)的主要技術(shù)工藝要求已確定。

　　4、 實行施工招標(biāo)投標(biāo)的，其建設(shè)工程已列入年度投資計劃，已領(lǐng)取《固定資產(chǎn)投資項目投資許可證》，建設(shè)資金已有30％以上存入銀行。施工前期工作已基本完成，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計文件，有規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件。

　　跨地區(qū)的大中型項目和省的重點項目包括交通、水利、電力工程，未具備施工招標(biāo)條件，但已立項確定要實施，其控制性工程已有施工圖紙，確需提前動工的，經(jīng)省建委審核后報省政府批準(zhǔn)，可以在省交易中心先行控制性工程施工招標(biāo)。

　　5、 實行設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)的，其建設(shè)碩目已列入年度投資計劃，建設(shè)資金已按規(guī)定存入銀行，具有批準(zhǔn)的初步設(shè)計或施工圖紙設(shè)計所附的設(shè)備清單，專用、非標(biāo)設(shè)備應(yīng)有設(shè)計圖紙、技術(shù)資料。

　　二、省交易中心的交易服務(wù)范圍、運作程序和方法

　�。ㄒ唬┦〗灰字行氖墙�(jīng)省政府批準(zhǔn)成立的事業(yè)性服務(wù)單位，為省管項目的交易提供如下服務(wù)：

　　1、接受省管項目的報建登記；

　　2、發(fā)布建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和其他相關(guān)信息；

　　3、提供建設(shè)工程交易服務(wù)的活動場所；

　　4、指導(dǎo)省管項目的交易活動；

　　5、設(shè)立辦事窗口，為進(jìn)場交易的主體提供從項目報建、招標(biāo)投標(biāo)、合同審查鑒證，到辦理工程承發(fā)包審批的“一條龍”服務(wù)。

　�。ǘ�）建設(shè)工程交易運作程序和辦法，由省建委商有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行規(guī)定，省交易中心和進(jìn)場交易各方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

　　三、進(jìn)場單位的管理

　�。ㄒ唬┫铝袉挝豢稍谑〗灰字行倪M(jìn)行工程交易：

　　1、省管項目的建設(shè)單位；

　　2、 取得國家建設(shè)部和省建委或其授權(quán)的市建委（建設(shè)局）頒發(fā)的工程總承包、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、中介服務(wù)等單位資質(zhì)證書，已在工商行政管理部門領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，并在省交易中心辦理了企業(yè)狀況登記的本省建設(shè)企業(yè)；

　　3、 經(jīng)省建委同意辦理了進(jìn)粵承攬工程任務(wù)許可手續(xù)，并在省交易中心辦理了企業(yè)狀況登記的省外和中央駐粵的工程總承包、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、中介服務(wù)等單位。

　　4、 經(jīng)省建委同意可參加省管項目招標(biāo)投標(biāo)或可承包省管項目，并在省交易中心辦理了企業(yè)狀況登記的外國或港、澳、臺地區(qū)的工程總承包、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、中介服務(wù)等單位。

　　具備以上條件的單位，省交易中心可發(fā)給《廣東省建設(shè)工程交易中心準(zhǔn)入證》，憑證進(jìn)場開展交易活動。

　�。ǘ�）進(jìn)入省交易中心交易的單位要嚴(yán)格執(zhí)行交易中心的有關(guān)規(guī)定，服從省交易中心的統(tǒng)一管理。出現(xiàn)下列情況之一者，由省交易中心停止其交易活動，并報省建委處理：

　　1、建設(shè)工程未具備招標(biāo)發(fā)包條件擅自招標(biāo)發(fā)包的；

　　2、 建設(shè)工程招標(biāo)范圍超出投資計劃文件的建設(shè)規(guī)�；騿雾椆こ虄�(nèi)容或建設(shè)工程規(guī)劃文件批準(zhǔn)規(guī)模的；

　　3、招標(biāo)單位不按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)的；

　　4、 建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用邀請招標(biāo)、議標(biāo)或直接發(fā)包的方式發(fā)包工程的；

　　5、 承攬工程任務(wù)的單位弄虛作假，或出賣、轉(zhuǎn)借證照搞違法經(jīng)營的；

　　6、招標(biāo)單位或標(biāo)底審查部門泄露工程招標(biāo)標(biāo)底的；

　　7、投標(biāo)單位串標(biāo)或哄抬標(biāo)價的；

　　8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法違紀(jì)行為。

　　四、監(jiān)督省管項目進(jìn)省交易中心交易的措施

　�。ㄒ唬┦〗ㄔO(shè)、計劃、監(jiān)察、工商、審計、財政等職能部門要各負(fù)其責(zé)、形成合力，加強(qiáng)對省管項目交易的監(jiān)督管理。省交易中心須定期向有關(guān)監(jiān)督部門報告工程交易情況，以便各職能部門監(jiān)督檢查。

　�。ǘ�）建設(shè)單位違反本辦法第一條（一）、（二）款的規(guī)定，該進(jìn)入省交易中心交易的工程不進(jìn)省交易中心交易，該招標(biāo)的工程不招標(biāo)或該公開招標(biāo)的工程不公開招標(biāo)，所確定的承包單位一律無效，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證，有關(guān)部門不予辦理有關(guān)審批手續(xù)，對有關(guān)責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或當(dāng)事人所在單位或其主管部門給予行政記過至撤職處分。

　　負(fù)責(zé)工程承發(fā)包任務(wù)審批和負(fù)責(zé)頒發(fā)施工許可證的部門違反規(guī)定給不進(jìn)省交易中心交易、該招標(biāo)而不招標(biāo)或該公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的工程辦理工程承發(fā)包任務(wù)審批手續(xù)或頒發(fā)施工許可證的，按《建筑法》第七十九條的規(guī)定，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員等責(zé)任人員給予行政記過至撤職處分。

　�。ㄈ�）有關(guān)建設(shè)企業(yè)違反規(guī)定在省交易中心外擅自承接任務(wù)的，所簽訂的合同無效；擅自開工的，由省建委責(zé)令停止施工， 并按規(guī)定處以罰款，停止該單位6至12個月承接工程任務(wù)的資格。

　　本省建設(shè)企業(yè)三年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上上述違章行為的由省建委或省建委建議頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低其資質(zhì)等級至吊銷資質(zhì)證書的處罰；省外、國外和港、澳、臺地區(qū)的建設(shè)企業(yè)三年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上上述違章行為的，取消其在本省承接工程任務(wù)的資格。

　�。ㄋ模� 工程發(fā)包價超過5億元以上（其中，財政撥款工程超過1億元以上） 的工程項目總承包招標(biāo)，其評標(biāo)定標(biāo)結(jié)果，需經(jīng)省建委審查后，報省政府批準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹┦〗灰字行墓ぷ魅藛T及參與招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)人員有下列行為之一者，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或當(dāng)事人所在單位或其主管部門給予行政記過至撤職處分：

　　1、 招標(biāo)投標(biāo)不按規(guī)定程序進(jìn)行，招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果沒有在規(guī)定范圍內(nèi)公開的；

　　2、向投標(biāo)單位及有關(guān)人員泄露標(biāo)底的；

　　3、在招標(biāo)投標(biāo)過程中弄虛作假的；

　　4、在招投標(biāo)過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　本辦法由省建委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起執(zhí)行。