海南省人民代表大會常務委員會公告第22號

　　《海南省人民代表大會常務委員會關于修改〈海南經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃條例〉的決定》已由海南省第三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2004年8月6日通過，現(xiàn)予公布，自2004年9月1日起施行。

第一章　總　　則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱《城市規(guī)劃法》），結合本特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 在海南經(jīng)濟特區(qū)內制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內使用土地和進行建設，必須遵守《城市規(guī)劃法》和本條例。

　　經(jīng)省批準獨立設置的開發(fā)區(qū)規(guī)劃的制定和實施，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱城市，是指按國家行政建制設立的市、鎮(zhèn)。

　　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實施規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制和調整城市總體規(guī)劃時劃定。

　　本條例所稱建設，是指新建、擴建、改建房屋、人民防空設施、市政公用設施、工程管線、通訊設施、對外交通設施等一切地上地下建筑物、構筑物、空中廊道及整治江河、灘涂和岸線、改變地形地貌等活動。

　　第四條 編制和實施城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，正確處理近期建設和長遠發(fā)展的關系，正確處理城市和鄉(xiāng)村的關系。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須堅持經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

　　第五條 城市規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)批準的城市規(guī)劃所確定的基礎設施、公共設施和綜合開發(fā)建設項目，應當按照國家基本建設程序的規(guī)定，由省、市、縣、自治縣分級納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及地方固定資產(chǎn)投資計劃，按計劃分步實施。

　　第六條 城市總體規(guī)劃應當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調。

　　第七條 經(jīng)過法定程序批準的城市規(guī)劃具有法律效力。在城市規(guī)劃區(qū)內的任何單位和個人都必須遵守城市規(guī)劃，并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

　　第八條 海南省建設行政主管部門主管全省城市規(guī)劃工作。市、縣、自治縣人民政府確定的城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃工作。

　　第九條 建制鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內的城市規(guī)劃管理工作，其規(guī)劃管理職責，由市、縣、自治縣人民政府確定。

　　第十條 各級城市規(guī)劃行政主管部門應當堅持管理與服務并重的原則，依法辦事，提高工作效率。各級城市規(guī)劃管理人員要忠于職守，勤政廉潔，加強服務，履行職責。

第二章　城市規(guī)劃的制定

　　第十一條 省人民政府組織編制全省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導全省各市、縣、自治縣城市規(guī)劃的編制。

　　第十二條 城市規(guī)劃一般包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。設市城市在總體規(guī)劃的基礎上可以編制分區(qū)規(guī)劃，主干道重點地段可以編制街景規(guī)劃。

　　第十三條設市城市的總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，其規(guī)劃區(qū)范圍內鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由市人民政府規(guī)劃行政主管部門組織編制�？h人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制。其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由市、縣、自治縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織編制。經(jīng)批準設立的各類開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由所在市、縣、自治縣人民政府組織編制。

　　分區(qū)規(guī)劃由市人民政府或者由市人民政府委托城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

　　詳細規(guī)劃由市、縣、自治縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

　　第十四條 編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學預測城市遠景發(fā)展的需要，應當使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設標準、定額指標、開發(fā)程序同經(jīng)濟技術發(fā)展水平相適應。

　　第十五條 編制城市規(guī)劃應當保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環(huán)境衛(wèi)生建設，保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀。

　　編制民族自治地方的城市規(guī)劃，應當注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。

　　第十六條 編制城市規(guī)劃應當貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術文化教育事業(yè)的原則。

　　編制城市規(guī)劃應當符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防風、防潮、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設等要求；在可能發(fā)生強烈地震和嚴重洪水災害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應的抗震、防洪措施。

　　第十七條 編制城市規(guī)劃應當具備測繪、地質、自然資源、歷史和現(xiàn)狀以及有關城市和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況等基礎資料。有關部門應當提供規(guī)劃資料，并配合編制各項專業(yè)規(guī)劃。

　　第十八條 編制城市規(guī)劃必須遵循侖城市規(guī)劃法》和本條例的規(guī)定，遵守有關城市規(guī)劃的國家標準和技術規(guī)范，并采取先進的設計和技術手段，提高城市規(guī)劃設計水平。

　　第十九條 城市總體規(guī)劃的期限一般為15至20年，近期建設規(guī)劃期限一般為3至5年，起步區(qū)規(guī)劃期限為1至2年。

　　第二十條 城市詳細規(guī)劃一般分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。在城市規(guī)劃區(qū)內，應當根據(jù)舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)的需要，編制控制性詳細規(guī)劃，作為城市規(guī)劃管理和綜合開發(fā)、土地使用的依據(jù)。近期開發(fā)地區(qū)，應當編制修建性詳細規(guī)劃。

　　第二十一條 經(jīng)批準設立的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和成片開發(fā)項目，在城市規(guī)劃區(qū)內，必須符合城市總體規(guī)劃；在城市規(guī)劃區(qū)外，可能形成新的城鎮(zhèn)的，必須編制城市總體規(guī)劃。

　　第二十二條 承擔編制城市規(guī)劃任務的單位，應當符合國家和省關于規(guī)劃設計資格的規(guī)定。禁止無證設計或者超越等級承擔城市規(guī)劃設計任務。

　　城市規(guī)劃設計單位必須從實際出發(fā)，科學預測城市長遠發(fā)展和技術經(jīng)濟可能達到的水平，對城市規(guī)劃進行多方案選優(yōu)。

　　第二十三條 城市總體規(guī)劃實行分級審批。

　　海口市的城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務院審批。

　　其他市、縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府專門指定的規(guī)劃區(qū)的城市總體規(guī)劃，報省人民政府審批。

　　省人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)包括開發(fā)區(qū)所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃、成片開發(fā)項目的總體規(guī)劃，報省人民政府審批。

　　本條第三款和第四款規(guī)定之外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市、縣、自治縣人民政府審批，并報省建設行政主管部門備案。

　　市、縣、自治縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，必須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。

　　第二十四條 城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批，并報省建設行政主管部門備案。

　　第二十五條 城市詳細規(guī)劃由市、縣、自治縣人民政府審批。編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的由城市人民政府審批外，其余的由城市人民政府規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第二十六條 城市編制總體規(guī)劃，要廣泛聽取有關部門和市民的意見，同時要由政府組織專家進行經(jīng)濟技術論證和評審，并向審批機關提出報告。

　　城市分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃審批前，應當組織評議。

　　第二十七條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，必須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。

　　對城市分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃作出局部調整，必須經(jīng)原批準機關審批。

第三章　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第二十八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的原則，本著先地下后地上的建設程序，集中成片地進行開發(fā)建設。各項建設不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，不得污染和破壞環(huán)境，影響城市功能的協(xié)調。

　　第二十九條 城市新區(qū)的選址，應當從實際出發(fā)，盡量利用城市現(xiàn)有設施，進行充分的技術經(jīng)濟論證，有計劃、分期分批地按批準的規(guī)劃實施，提高開發(fā)的綜合效益。

　　第三十條 城市新區(qū)開發(fā)和各項建設項目的選址，應當保證有可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件，并避開有開采價值的地下礦藏、有保護價值的地下文物古跡和工程地質、水文地質條件不宜建設的地段。

　　第三十一條 城市人民防空工程的規(guī)劃、建設必須與城市建設密切結合。在滿足使用功能的前提下，應當合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。

　　第三十二條 城市舊區(qū)改建，應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則。

　　城市舊區(qū)的改建，應當與產(chǎn)業(yè)結構的調整和工業(yè)企業(yè)的技術改造緊密結合，改善用地結構，改善基礎設施和公共設施，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能。改建的街區(qū)和地段，由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)批準的城市規(guī)劃劃定，嚴格控制零星插建。

　　第三十三條 在城市規(guī)劃確定搬遷的范圍內，搬遷前不得進行新建、擴建和改建；限制發(fā)展的區(qū)域，應當根據(jù)城市規(guī)劃的要求嚴格控制。

　　城市舊區(qū)改建需要拆除原有建筑物、構筑物的，必須按城市規(guī)劃行政主管部門劃定的拆遷范圍進行。拆遷后，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗收合格方可進行建設。

　　第三十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應當妥善保護具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、文物古跡和風景名勝，并劃定保護范圍，嚴禁進行與保護內容不協(xié)調的建設。

第四章　城市規(guī)劃的實施

　　第三十五條 城市規(guī)劃經(jīng)批準后，城市人民政府應當公布，并按批準的規(guī)劃認真組織實施。

　　上級人民政府監(jiān)督下級人民政府實施城市規(guī)劃，下級人民政府違反城市規(guī)劃的，上級人民政府應當予以糾正。

　　各級人大常委會應當對城市規(guī)劃的實施作出相應的決定，并監(jiān)督其貫徹實施。

　　第三十六條 城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設，必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。

　　第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程，在報請立項批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

　　選址意見書的發(fā)放程序：建設單位持有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設項目的實際情況，提出選址意見和規(guī)劃設計要點，向建設單位核發(fā)選址意見書。

　　對城市規(guī)劃實施有重要影響的大型建設項目，必須經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門審定后，方可核發(fā)選址意見書。

　　第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須申請辦理規(guī)劃報建手續(xù)，取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。

　　第三十九條 建設用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或者個人持建設項目批準文件，向建設項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請定點；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設項目的性質、規(guī)模，按城市規(guī)劃的要求，擬定其用地位置和界限；

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設計條件，作為建設項目總平面圖設計的規(guī)劃依據(jù)，并組織審核建設單位提交的總平面圖的規(guī)劃設計圖件；

　�。ㄋ模┮�(guī)劃設計圖件經(jīng)審批后，由建設項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　第四十條 建設用地規(guī)劃許可證應當包括標有規(guī)劃用地具體界限的附圖和明確規(guī)劃設計條件的附件。附圖和附件是建設用地規(guī)劃許可證的配套證件，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實際情況制定。

　　第四十一條 建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地。

　　第四十二條 任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調整用地決定。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內利用已取得的土地使用權與他人合作經(jīng)營的，合作經(jīng)營項目必須符合建設用地規(guī)劃許可證的要求。

　　第四十三條 建設工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或者個人持建設項目批準文件和建設用地證件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請；

　　（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設工程的實際情況，在規(guī)劃用地紅線內確定建設工程規(guī)劃設計范圍，提出建設工程規(guī)劃設計要求，作為工程設計的依據(jù)；

　　（三）城市規(guī)劃行政主管部門按城市規(guī)劃要求審核建設單位報送的施工圖件，經(jīng)確認合格后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　第四十四條 建設工程規(guī)劃許可證所包括的附圖和附件，按照建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施以及個人建設住宅的不同規(guī)劃設計要求，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實際情況分別制定。附圖和附件是建設工程規(guī)劃許可證的配套證件。

　　第四十五條 建設單位或者個人持建設工程規(guī)劃許可證，向建筑施工管理部門辦理開工手續(xù)，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放線后，方可施工。

　　第四十六條 建設單位向城市規(guī)劃行政主管部門報的勘測設計文件，必須是具有相應的勘測設計資格的單位設計的。設計單位不得為未取得合法批準手續(xù)的建設項目進行設計。

　　第四十七條城市規(guī)劃區(qū)內個人新建、擴建、改建住宅，必須持房屋產(chǎn)權證件、土地使用權屬證件和建房設計圖，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。在個人原使用的宅基地內建設住宅的，參照本條例第四十三條辦理規(guī)劃審批手續(xù)。在個人原使用宅基地以外建設住宅的，參照本條例第三十九條、第四十三條辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第四十八條 建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內容及附件、附圖，不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，辦理變更手續(xù)。

　　第四十九條 建設用地規(guī)劃許可證辦理后1年內未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　建設工程規(guī)劃許可證辦理后6個月未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第五十條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設和臨時用地，不得影響城市規(guī)劃的實施。

　　進行臨時建設必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準，發(fā)給臨時建設工程規(guī)劃許可證，并在規(guī)定的期限內無條件拆除。任何單位和個人不準以臨時建設為名修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。

　　臨時使用土地必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，持臨時用地規(guī)劃許可證向縣級以上人民政府土地管理部門申請臨時用地。

　　臨時建設和臨時用地的使用期限不超過2年。必須延長使用期限的，應當重新辦理手續(xù)，當國家建設需要時，雖未到期也應當無條件拆除臨時建筑，退回臨時用地，國家不予補償。

　　因救災、搶險等緊急需要而進行的臨時建設和臨時用地，可以事后補辦手續(xù)。

　　第五十一條城市規(guī)劃行政主管部門對申請辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的單位或者個人，應當公開辦事程序，書面詳盡說明所需申報的資料；接到申請報告和資料應當出具回執(zhí)，并在受理申請后50日內發(fā)放證書。不予發(fā)放證書的，應當作出書面答復。書面答復應當說明理由，并告知申請單位或者個人有依法申請復議和提起訴訟的權利。

　　第五十二條 任何單位和個人不得占用公共綠地、高壓供電走廊，不得壓占道路控制線、地下管線進行建設。必須嚴格保護微波通道、水域岸線、機場凈空以及城市出入口交通的暢通。

　　第五十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行開山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾等以致改變地形地貌的活動，須經(jīng)有關主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。

　　第五十四條 城市規(guī)劃行政主管部門應當對城市規(guī)劃區(qū)內的建設用地和建設工程是否符合規(guī)劃要求經(jīng)常進行檢查，多渠道發(fā)現(xiàn)并及時查處不符合城市規(guī)劃的違法行為。

　　被檢查者必須如實提供情況和必要的資料。

　　城市規(guī)劃管理人員執(zhí)行檢查公務時，應當持城市規(guī)劃管理監(jiān)察證。城市規(guī)劃管理監(jiān)察證由省城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一印發(fā)。

　　第五十五條 城市規(guī)劃行政主管部門應當參加城市規(guī)劃區(qū)重大建設工程的竣工驗收。建設單位應當在工程竣工驗收后6個月內向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料。

第五章　法律責任

　　第五十六條 違反本條例規(guī)定，擅自變更審批機關，增設審批程序的，由監(jiān)察機關、同級人民政府或者上級主管機關對責任者追究行政責任。

　　第五十七條 違反本條例規(guī)定，擅自改變經(jīng)批準的城市規(guī)劃的，由同級或者上級人民政府對責任者追究行政責任。

　　第五十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內，只取得建設用地批準文件但未取得建設用地規(guī)劃許可證而占用土地的，批準文件無效，占用的土地由城市規(guī)劃行政主管部門提請縣級以上人民政府責令退回。

　　第五十九條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門許可而改變建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內容使用土地的，城市規(guī)劃行政主管部門有權責令立即停止建設，限期改正。拒不改正的，給予撤銷建設用地規(guī)劃許可證的處罰，所使用土地提請縣級以上人民政府責令退回。

　　第六十條 在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得臨時用地規(guī)劃許可證而占用土地的，占用的土地由城市規(guī)劃行政主管部門提請縣級以上人民政府責令退回。

　　第六十一條 拒不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行市、縣、自治縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調整用地決定的，責令限期執(zhí)行調整用地決定；逾期仍不執(zhí)行的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六十二條在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證進行建設，改變土地使用性質，占用廣場、園林綠地、水源地、文物古跡、風景名勝、高壓供電走廊、電訊廣播通道，壓占道路控制線、地下管線的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除違法建筑物、構筑物，并可以處以違法工程造價20％以上50％以下的罰款。

　　第六十三條在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證進行建設，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期采取改正措施，并可以處以違法工程造價20%以上50%以下的罰款；在規(guī)定期限內拒不采取改正措施的，限期拆除違法建筑物、構筑物。

　　第六十四條 為違法建設工程進行設計的單位，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門沒收其違法收入，并可以處以違法收入1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由有關主管部門給予降低資質等級的處罰。

　　第六十五條 違反本條例第五十三條規(guī)定，影響城市規(guī)劃實施的，由有關主管部門依照國家和本省的有關規(guī)定進行處罰。

　　第六十六條 臨時建設逾期未拆除的或者在臨時使用的土地上建設永久性建筑物和其他設施的，責令限期拆除。

　　第六十七條 對違反《城市規(guī)劃法》和本條例進行建設的直接責任者及其主管人員，由其所在單位或者上級主管部門追究行政責任。

　　第六十八條 進行違法建設的單位或者個人接到城市規(guī)劃行政主管部門停止違法建設通知書或者處罰決定書后，繼續(xù)進行違法建設的，責令其限期拆除繼續(xù)違法建設部分。

　　第六十九條 阻礙規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務，應當給予治安管理處罰的，由公安機關給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七十一條 城市規(guī)劃行政主管部門在法定期限內不頒發(fā)證書或者不作出不頒發(fā)證書書面答復的，申請人可以依法申請復議或者提起行政訴訟。

　　對符合法定條件的申請不依法頒發(fā)證書，給申請人造成實際損失的，城市規(guī)劃行政主管部門應當承擔行政賠償責任。

　　第七十二條 城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)違反城市規(guī)劃行為，不及時糾正和依法處理，或者不及時進行檢查，致使違反城市規(guī)劃行為持續(xù)造成一定后果的，監(jiān)察機關、同級人民政府或者上級主管機關應當追究責任者的行政責任。

　　第七十三條 城市規(guī)劃管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、敲詐勒索的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

　　第七十四條 未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、農(nóng)場、林場等城市型的居民點和風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設，參照本條例執(zhí)行。

　　第七十五條 本條例具體適用的問題由海南省人民政府負責解釋。

　　第七十六條 本條例自公布之日起施行。