杭州市人民政府令第224號(hào)

　　《杭州市建設(shè)工程勞務(wù)管理辦法》已經(jīng)2005年9月12日市人民政府第83次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

　　市　長(zhǎng)　孫忠煥
　　二○○五年九月二十日

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工行為的管理，規(guī)范建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包行為，維護(hù)建筑業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　杭州市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動(dòng)、建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)的建筑業(yè)企業(yè)，是指在本市從事建筑施工活動(dòng)的，依法取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

　　本辦法所稱(chēng)的勞務(wù)作業(yè)，是指砌筑、抹灰、木工、鋼筋、混凝土、腳手架、油漆、石制作、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類(lèi)別的施工作業(yè)。

　　本辦法所稱(chēng)的勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包，是指施工總承包企業(yè)或?qū)�業(yè)承包企業(yè)（以下涉及勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包關(guān)系時(shí)簡(jiǎn)稱(chēng)勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將所承包建設(shè)工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)（以下涉及勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包關(guān)系時(shí)簡(jiǎn)稱(chēng)勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)。

　　第四條　杭州市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。市建筑企業(yè)管理機(jī)構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，具體實(shí)施市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作。

　　蕭山區(qū)、余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　市、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工行為的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　市、區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，對(duì)建筑市場(chǎng)上的非成建制施工隊(duì)伍，采取培訓(xùn)和分類(lèi)指導(dǎo)等措施，引導(dǎo)其成立勞務(wù)分包企業(yè)并依法取得相應(yīng)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。

　　第六條　從事建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)，必須具備獨(dú)立的法人資格，并依法取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。

　　承接建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》等相關(guān)資料到建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)備案的勞務(wù)分包企業(yè)信息通過(guò)相關(guān)途徑進(jìn)行公布，供勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人選擇。

　　第七條　施工總承包企業(yè)或?qū)�業(yè)承包企業(yè)在承接建設(shè)工程后，應(yīng)當(dāng)訂立工程承包合同，并在合同訂立后7個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定辦理施工總承包合同或?qū)�業(yè)承包合同備案手續(xù)。

　　第八條　施工總承包企業(yè)或?qū)�業(yè)承包企業(yè)自己有勞務(wù)作業(yè)人員的，對(duì)本企業(yè)承接的建設(shè)工程可以自行直接完成勞務(wù)作業(yè)。

　　施工總承包企業(yè)或?qū)�業(yè)承包企業(yè)自有勞務(wù)作業(yè)人員必須是本企業(yè)職工，并取得與從事工種相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

　　第九條　施工總承包企業(yè)或?qū)�業(yè)承包企業(yè)自己沒(méi)有勞務(wù)作業(yè)人員或自有勞務(wù)作業(yè)人員不足的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程專(zhuān)業(yè)需要將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包企業(yè)。

　　禁止施工總承包企業(yè)或?qū)�業(yè)承包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人。

　　禁止建設(shè)單位直接指定勞務(wù)作業(yè)承包人。

　　第十條　勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。禁止個(gè)人承接勞務(wù)分包業(yè)務(wù)。

　　勞務(wù)分包企業(yè)必須自行完成所承包的勞務(wù)作業(yè)，不得將勞務(wù)作業(yè)再分包。

　　第十一條　市建筑業(yè)勞務(wù)交易中心是本市建筑業(yè)勞務(wù)交易的有形市場(chǎng)，為建筑業(yè)勞務(wù)交易雙方提供服務(wù)工作。

　　建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)發(fā)包應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建筑業(yè)勞務(wù)交易中心公開(kāi)發(fā)布信息并進(jìn)行公開(kāi)交易。

　　勞務(wù)作業(yè)發(fā)包可以采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包等方式，具體方式由發(fā)包人自行確定。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條　建筑業(yè)勞務(wù)交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)已完成承發(fā)包交易的勞務(wù)作業(yè)工程概況及承發(fā)包情況進(jìn)行信息公示，并將勞務(wù)作業(yè)工程承發(fā)包信息輸入《杭州市建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)分包信息管理系統(tǒng)》。

　　第十三條　勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的示范文本訂立勞務(wù)分包合同，并在分包合同訂立后7個(gè)工作日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理分包合同備案手續(xù)。

　　分包合同履行主體或內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在合同變更后7個(gè)工作日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理合同變更備案手續(xù)。

　　第十四條　自行完成勞務(wù)作業(yè)的施工總承包企業(yè)或?qū)�業(yè)承包企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在所承接的工程開(kāi)工前，將參與施工作業(yè)的勞動(dòng)者名冊(cè)、職業(yè)資格證書(shū)、社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證等相關(guān)資料報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　勞務(wù)作業(yè)承包人應(yīng)當(dāng)在辦理勞務(wù)分包合同備案手續(xù)的同時(shí)，將參與施工作業(yè)的勞動(dòng)者名冊(cè)、職業(yè)資格證書(shū)、社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證等相關(guān)資料報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)所招用的參與施工作業(yè)的勞動(dòng)者發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)持上述相關(guān)資料到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理變更備案手續(xù)。

　　第十五條　勞務(wù)分包合同中應(yīng)當(dāng)明確約定勞務(wù)工程款結(jié)算方式、支付時(shí)間、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、保障勞務(wù)工程款支付的措施以及爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。

　　勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同約定，按時(shí)足額向勞務(wù)作業(yè)承包人支付勞務(wù)分包工程款。

　　第十六條　勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置明示勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包人名稱(chēng)，勞務(wù)作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名，分包工程范圍，分包工程開(kāi)工、完工日期等勞務(wù)作業(yè)分包信息，接受相關(guān)管理部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。

　　第十七條　勞務(wù)作業(yè)承包人應(yīng)當(dāng)委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)勞務(wù)作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。

　　一名勞務(wù)作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)以上勞務(wù)作業(yè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。

　　第十八條　勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)督促勞務(wù)作業(yè)承包人按要求落實(shí)管理人員，建立健全勞動(dòng)用工管理制度，并加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)作業(yè)承包人與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、按時(shí)發(fā)放工資、作業(yè)人員持證上崗等情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未與勞務(wù)作業(yè)承包人簽訂勞動(dòng)合同、未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員，應(yīng)當(dāng)禁止其在施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工活動(dòng)。

　　第十九條　建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者上崗前安全生產(chǎn)以及職業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)。

　　從事建筑業(yè)施工管理的人員和從事技術(shù)工種的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)后方能上崗，從事特種作業(yè)的人員還應(yīng)依法取得特種作業(yè)操作資格證。

　　第二十條　建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同除雙方約定的內(nèi)容外，必須對(duì)合同期限、勞動(dòng)崗位、工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式和支付時(shí)間等內(nèi)容作出明確規(guī)定。

　　建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，不得以任何理由克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資。工資應(yīng)直接發(fā)放給勞動(dòng)者本人，由他人代領(lǐng)的，必須有本人簽字的書(shū)面委托書(shū)。

　　第二十一條　因建設(shè)單位未按合同規(guī)定與勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人結(jié)清工程款，或者因勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人未與勞務(wù)作業(yè)承包人結(jié)清勞務(wù)工程款，致使勞務(wù)作業(yè)承包人拖欠勞動(dòng)者工資的，建設(shè)單位、勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)先行墊付勞動(dòng)者工資。先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的勞務(wù)工程款為限。

　　第二十二條　建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公布本企業(yè)勞動(dòng)糾紛投訴電話，確定受理人員，及時(shí)處理本企業(yè)的各類(lèi)勞動(dòng)糾紛。

　　第二十三條　建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)違法分包、拖欠勞務(wù)分包工程款、拖欠勞動(dòng)者工資等事項(xiàng)的舉報(bào)制度。有關(guān)部門(mén)接到上述舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)核實(shí)有關(guān)情況，并進(jìn)行處理。

　　第二十四條　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)承發(fā)包行為的日常監(jiān)督管理，及時(shí)將建筑業(yè)企業(yè)的勞務(wù)分包行為以及其他企業(yè)信用等情況記入建設(shè)行業(yè)信用系統(tǒng)。

　　第二十五條　對(duì)違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以500元以上5000元以下的罰款。

　　第二十六條　本辦法規(guī)定由建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施的行政處罰，建設(shè)行政主管部門(mén)可以委托符合行政處罰法規(guī)定條件的事業(yè)組織實(shí)施。第二十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《杭州市勞動(dòng)合同條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十八條　本辦法自2005年11月1日起施行。