呼蘭縣人民政府令第1號

　　《呼蘭縣建設(shè)工程招標投標管理辦法》業(yè)經(jīng)縣人民政府審議通過，現(xiàn)予以公布，自發(fā)布之日起施行。

縣 長 王忠新

　　第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、建設(shè)部《關(guān)于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定》及《黑龍江省建設(shè)工程招標投標管理辦法》，結(jié)合我縣實際情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程招標投標活動的，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　建設(shè)工程招標投標，遵循公開、公平、公正和誠實信用、擇優(yōu)定標的原則。

　　第四條　縣建設(shè)行政主管部門對本縣行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標投標實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其授權(quán)的建設(shè)工程招投標管理機構(gòu)負責本縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標投標的具體管理工作，業(yè)務(wù)受上一級招標投標管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二章　招標范圍、條件與方式

　　第五條　下列投資額在人民幣30萬元以上的建設(shè)工程必須進行招標：

　�。ㄒ唬┱�府投資的工程；

　�。ǘ�）企事業(yè)單位投資或控股的工程；

　　（三）政府各部門投資建設(shè)的工程；

　�。ㄋ模┲型夂腺Y或獨資的建設(shè)工程；

　�。ㄎ澹�法律、法規(guī)規(guī)定的其它工程。

　　第六條　建設(shè)工程招標應(yīng)當具備下列條件：

　　（一）項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

　�。ǘ�）已經(jīng)向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理報建和規(guī)劃審批手續(xù)；

　　（三）初步設(shè)計、概算已經(jīng)批準，招標范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)取得；

　�。ㄎ澹�滿足招標需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成；

　　（六）招標所需其它條件已經(jīng)具備。

　　第七條　施工招標可采用下列方式：

　�。ㄒ唬┕�開招標。由招標單位通過廣播、電視、報刊等方式發(fā)布招標廣告；

　�。ǘ�）邀請招標。由招標單位向有承擔該項工程施工能力的3個以上（含3個）企業(yè)發(fā)出招標邀請書；

　�。ㄈ�）議標。凡符合第八條規(guī)定的工程可采用議標方式招標，并須報招投管理機構(gòu)審批。

　　第八條　有下列條件之一的，可以采取議標方式招標：

　�。ㄒ唬┛h以上人民政府確認的安全保密或搶險救災(zāi)工程；

　�。ǘ�）只有少數(shù)幾家潛在投標單位可供選擇的；

　�。ㄈ�）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的；

　�。ㄋ模┥婕皩＠麢�(quán)保護或受地域環(huán)境限制的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。

　　第三章　招　標

　　第九條　建設(shè)工程招標可采用項目全過程招標、分階段招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等形式，但不得將一個單位工程劃分成若干部分進行招標。

　　第十條　對建設(shè)工程中的電氣、水暖等配套工程的招標，必須在具備相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)中進行。

　　第十一條　施工招標一般應(yīng)按下列程序進行：

　　（一）由建設(shè)單位向縣招標投標管理辦公室（以下簡稱招標辦）提出招標申請并填寫招標申請書；

　�。ǘ�）編制招標文件和標底，并報招標辦審定；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標廣告或發(fā)出招標邀請書；

　�。ㄋ模┩稑藛挝幌蚪ㄔO(shè)單位提出投標申請，經(jīng)建設(shè)單位審查同意后，填寫投標資格審查通知書，并報招標辦審查；

　�。ㄎ澹┫蛲稑藛挝环职l(fā)招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；

　�。�六）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；

　�。ㄆ撸┙�立評標組織，制定評標、定標辦法；

　�。ò耍┱匍_開標會議，審查投標標書；

　�。ň牛┙M織評標，由評標小組提出意見；

　　（十）招標單位拿出中標意見，報招標辦審查；

　�。ㄊ�一）建設(shè)單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。

　　第十二條　招標文件的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┕こ叹C合說明：工程名稱及地址、占地范圍、招標項目、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標準及現(xiàn)場條件、招標方式，要求開工和竣工的時間，對投標企業(yè)的等級要求等；

　�。ǘ�）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料，遇有相鄰建筑基礎(chǔ)接觸時，必須有相鄰建筑基礎(chǔ)的加固設(shè)計方案；

　�。ㄈ�）工程量清單；

　�。ㄋ模┯摄y行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付的百分比；

　�。ㄎ澹┲饕�材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料，設(shè)備差價的處理方法；

　　（六）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

　�。ㄆ撸┩稑�、開標、評標、定標等活動的日程安排；

　　（八）投標書編制要求及評標、定標原則；

　�。ň牛�《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；

　　（十）要求繳納的投標保證金額最高不超過1000元；

　�。ㄊ�一）其它需要說明的事項。

　　第十三條　招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加條款，確需變更和補充的，報招標辦批準后，在投標截止日期7天前，書面通知所有投標單位。

　　第十四條　招標文件發(fā)出后10天內(nèi)，招標單位組織答疑會，答疑紀要作為招標文件的補充，應(yīng)報招標辦批準備案，并以書面形式通知所有投標單位。

　　第十五條　招標文件發(fā)出至投標截止日期的時間，中小型工程不少于15天，大型工程不少于30天。

　　第四章　投　標

　　第十六條　投標單位應(yīng)向招標單位提供以下材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

　�。ǘ�）企業(yè)簡歷；

　�。ㄈ�）自有資金情況；

　�。ㄋ模┦┕ぜ夹g(shù)力量及主要機械設(shè)備情況；

　　（五）近3年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

　�。�六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，在建或未開工工程一覽表；

　�。ㄆ撸┱袠藛挝恍枰�的其它資料。

　　第十七條　投標單位應(yīng)按招標文件的要求，認真編制投標書，投標書包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┚C合說明；

　�。ǘ�）按工程量清單計算的標價及鋼材、木材、水泥用量等；

　　（三）施工方案和選用的主要施工機械；

　�。ㄋ模┍ＷC工程質(zhì)量、進度、安全的主要技術(shù)組織措施；

　�。ㄎ澹┯媱濋_工、竣工日期，工程總進度；

　　（六）對承發(fā)包合同主要條件的確認。

　　第十八條　投標書須有單位和法定代表人或其委托的代理人印鑒。投標單位應(yīng)在開標前3天將投標書密封送達招標單位，如發(fā)現(xiàn)投標書有誤，需在投標截止日期前用正式函件更正；否則，以原投標書為準。

　　第五章　標　底

　　第十九條　工程施工招標必須編制標底。標底可由招標單位或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認定具有編制標底能力的單位編制。

　　第二十條　建設(shè)工程招標標底應(yīng)當根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照省、市規(guī)定的預(yù)算定額及取費標準進行編制。

　　一個招標工程只能編制一個標底。

　　第二十一條　招標單位編制的標底要在投標前3天報送縣招標辦審定；

　　第二十二條　標底在開標前必須保密，任何單位和個人不得泄露。

　　第六章　開標、評標、定標

　　第二十三條　開標、評標、定標在招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，由招標單位主持進行。

　　第二十四條　評標前招標單位要參照有關(guān)規(guī)定，制定評標原則和辦法，并報縣招標辦審定。

　　第二十五條　招標單位須在開標會議上，公布評標、定標原則和辦法，啟封投標及補充函件，公布投標書的主要內(nèi)容和標底。

　　第二十六條　有下列情形之一的投標書無效：

　　（一）未密封的；

　�。ǘ�）無投標單位和法定代表人印鑒的；

　　（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認不清的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_的；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝晃窗磿r參加開標會議的。

　　第二十七條　評標委員會由招標單位、招標代理機構(gòu)的代表和受聘專業(yè)人員組成，應(yīng)為7人以上的單數(shù)，最少不低于5人，其中受聘的專業(yè)人員不得少于2/3，在評委庫中按專業(yè)類型隨機抽取。

　　評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標標準、方法等對投標書及投標單位的業(yè)績、信譽進行綜合評價和比較，提出評標報告，并根據(jù)投標單位的數(shù)量推薦，1到2家為中標候選單位。

　　第二十八條　評標方法可采用百分法或評議法，評標方法由縣招投辦確定。

　　第二十九條　評標要按照平等競爭、公平合理的原則，對投標單位的工程報價、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量業(yè)績、企業(yè)信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標單位。采用百分法，投標報價打分應(yīng)占綜合評價打分的40%-65%.

　　第三十條　中標單位由招標單位依據(jù)評標報告，在其推薦的中標候選單位名單中擇優(yōu)確定，并報縣招標辦審核后辦理中標手續(xù)。

　　第三十一條　招標單位和中標單位應(yīng)當在中標通知書發(fā)出10天內(nèi)簽訂書面合同，并按規(guī)定向縣招標辦交納招標投標管理費。

　　第七章　罰　則

　　第三十二條　違反本辦法有下列之一的，由縣建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并予以罰款：

　�。ㄒ唬�應(yīng)當進行招標而未招標的，對建設(shè)單位處以未招標工程造價3%-5%對直接責任人和主管負責人處以5000元－10000元罰款；

　�。ǘ�）應(yīng)當公開或者邀請招標而采取議標方式招標的，或議標未經(jīng)批準而采取議標的，對建設(shè)單位處以30000元－50000元罰款；對直接責任人和主管負責人處以30000元-50000元罰款；

　　（三）未按規(guī)定程序招標的，對建設(shè)單位處以5000元-20000元的罰款。

　　第三十三條　投標單位和個人串通投標，抬高或壓低標價，投標單位和個人與招標單位和個人相互勾結(jié)排擠競爭對手的，其中標無效，并按《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定處罰。

　　第三十四條　建設(shè)行政主管部門實施行政處罰，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第三十五條　當事人對行政處罰不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向做出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或都不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十六條　建設(shè)行政主管部門或招標投標管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或其上級主管部門給予行政或黨紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附　則

　　第三十七條　本辦法由縣建設(shè)行政主管部門負責解釋。

　　第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。原《呼蘭縣建設(shè)工程招標管理辦法》同時廢止。