第一章 總 則

　　第一條 為加強建設工程項目施工招標投標的管理，維護建筑市場秩序， 實現(xiàn)公正、公平、合法競爭，確保建設工程質(zhì)量和提高投資效益，根據(jù)《福建省建筑市場管理條例》、《福建省建設工程項目施工招標投標管理辦法》 ，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)， 屬政府投資，行政事業(yè)單位自籌資金投資， 國有企業(yè)、集體經(jīng)濟組織以及國有企業(yè)或集體經(jīng)濟組織控股的股份制企業(yè)投資在50萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的新建、 改建、擴建和技術(shù)改造工程項目的施工、 均按本辦法實行招標投標。

　　經(jīng)市、 縣（市）人民政府確定的搶險救災、科研試驗、保密等不適宜招標的特殊工程除外。

　　第三條 本辦法所稱建設工程施工是指包括基礎(chǔ)、土建、水電、 消防、市政及其他設備安裝、管線敷設、裝飾、裝修和園林綠化等全部工程的建筑安裝活動。

　　第四條 建設工程施工招標實行建設單位負責制。 本辦法所稱建設單位為建設項目投資者，建設項目由政府投資的，建設單位為該建設項目的管理單位或使用單位。

　　第五條 漳州市建設委員會負責指導、 監(jiān)督全市的中型建設項目和薌城區(qū)、 龍文區(qū)建設項目施工招標投標活動�？h市） 建設行政主管部門負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的小型建設項目和民用建筑工程的施工招標投標活動。

　　第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設工程項目招標投標工作主管部門為市、 縣（市）建設行政主管部門。具體管理實施由建設工程項目招標投標管理辦公室負責，其主要職責：

　�、鍖徍苏型稑藛挝�、招標代理機構(gòu)的資質(zhì)；

　　㈡審批招標申請書、招標文件、評標辦法、審定標底；

　�、绫O(jiān)督指導開標、評標、定標活動；

　�、枵{(diào)解所屬范圍的招投標活動中的糾紛；

　�、榉駴Q違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果；

　�、晏幜P違反招標投標規(guī)定的行為；

　�、氡O(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行；

　　政府其他有關(guān)部門依法在各自職責范圍內(nèi)監(jiān)督施工招標投標活動。

　　第七條 建設工程施工招標投標活動， 應當經(jīng)公證機關(guān)依法公證。

　　鼓勵建筑工程招標投標在有形市場內(nèi)進行。

　　第二章 招 標

　　第八條 建設單位為建設工程施工招標的招標單位。 總承包單位中標后另行組織施工招標的， 總承包單位為招標單位。

　　招標單位組織招標活動應符合下列條件：

　�、寰哂蟹ㄈ速Y格或是依法成立的其他社會組織；

　　㈡有相應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；

　　㈢有組織編制招標文件的能力；

　　㈣有審查投標單位資質(zhì)的能力；

　　㈤有組織開標、評標、定標的能力；

　�、攴�律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的條件。

　　不具備上述條件的招標單位， 須委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標，代理招標必須簽訂書面協(xié)議。

　　第九條 市建設行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定對施工招標組織進行資格審查， 符合條件的，發(fā)給施工招標資格證書，施工招標組織資格實行年度驗審制度。

　　第十條 招標單位享有下列權(quán)利：

　�、灏凑諊�家有關(guān)規(guī)定編制招標文件；

　�、姘从嘘P(guān)規(guī)定程序組織施工招標活動；

　�、绺鶕�(jù)工程建設要求，選擇符合資質(zhì)條件的投標單位；

　�、璋匆�(guī)定制定評標、定標辦法；

　�、榘丛u標定標辦法和有關(guān)規(guī)定選擇中標單位；

　　㈥依法享有的其他權(quán)利。

　　第十一條 施工招標應具備下列條件：

　　㈠工程概算已經(jīng)批準；

　　㈡工程項目已列入國家、 部門或地方的年度基建投資計劃。

　�、缇哂心軌驖M足施工需要的施工圖紙技術(shù)資料；

　�、枰杨I(lǐng)取《建設工程規(guī)劃許可證》；

　�、槭┕がF(xiàn)場的三通一平已經(jīng)完成或?qū)⑵淞腥胧┕ふ袠朔秶��?/p>

　�、杲ㄔO資金和主要建筑材料、 設備的來源以及具備使用散裝水泥的設施已經(jīng)落實。并能滿足合同工期進度的要求。

　�、胍艳k理工程項目報建手續(xù)。

　�、旆�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。

　　第十二條 施工招標可采用下列方式：

　�、骞�開招標。 由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式公開發(fā)布招標公告；

　　㈡邀請招標。 經(jīng)招標投標管理辦公室審核同意后由招標單位向企業(yè)資質(zhì)符合該工程要求的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請，被邀請參加施工投標的企業(yè)不得少于三家；

　�、缱h標。 對不宜公開招標或邀請招標的技術(shù)復雜、保密性強等特殊工程， 經(jīng)市、縣（市）建設行政主管部門批準后可以議標，議標的具體辦法另行規(guī)定。

　　第十三條 施工招標投標分為建設項目施工總承包招標投標、單位工程招標投標和技術(shù)專業(yè)工程招標投標。

　　禁止對單位工程的分部、分項進行肢解招標投標。

　　第十四條 工程施工招標按下列程序進行：

　�、宕_定招標組織， 由招標單位或招標代理單位成立招標機構(gòu)；

　�、嬲袠藛挝幌蚴�、 縣（市）的建設行政主管部門提交招標申請書，并經(jīng)批準。

　　申請書主要內(nèi)容包括： 招標單位資質(zhì)，招標工程具備的條件，擬采用的招標方式和對投標單位的要求等。

　　㈢按規(guī)定編制招標文件和標底；

　�、璋l(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；

　�、橥稑藛挝簧暾埻稑�；

　�、陮ν稑藛挝坏馁Y質(zhì)及項目經(jīng)理、 施工員、預算員等的資格進行審查，選擇投標單位并報建設行政主管部門審定；

　�、胝匍_招標會議， 向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術(shù)資料等，并組織投標單位踏勘現(xiàn)場；

　�、旖M織設計人員、 投標單位對招標文件答疑，作出會議紀要，形成書面材料分發(fā)投標單位；

　�、斫�立評標組織，制定評標、定標辦法；

　　㈩召開開標會議，審查投標標書；

　�。ㄊ�一） 組織評標選定中標單位，報建設行政主管部門審批；

　　（十二）發(fā)出中標通知書；

　�。ㄊ�三）建設單位與中標單位簽訂承包合同。

　　第十五條 凡屬政府投資的工程項目， 招標單位成立的招標機構(gòu)須有建設行政主管部門參加。

　　第十六條 招標文件的主要內(nèi)容包括：

　�、寰C合說明， 包括工程名稱、地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)特征和技術(shù)要求。 質(zhì)量標準以及工程地質(zhì)情況、招標方式、施工現(xiàn)場條件和周圍環(huán)境， 要求開工和竣工時間，對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；

　�、姹匾�的設計圖紙和技術(shù)資料；

　�、绻こ塘壳鍐魏椭饕�的材料設備表；

　　㈣建設資金說明， 外商投資項目須出具在本市注冊的銀行資信證明，其他項目須出具開戶銀行資信證明；

　�、椴牧虾驮O備供應方式；

　�、晖稑藭�的編制方式及依據(jù)；

　�、牍こ填A付款的比例及支付方式；

　�、焯厥夤こ痰氖┕ひ�求及采用的技術(shù)規(guī)范；

　�、砉こ淌欠裨试S分包，允許哪些項目分包；

　　㈩工程工期；

　　（十一）評標、定標原則；

　�。ㄊ�二）送達投標書的地點及截止時間；

　�。ㄊ�三） 投標、答疑、開標、評標、定標等活動的日程安排；

　　（十四）要求交納的投標保證金額度；

　　（十五）其他需要說明的事項。

　　招標文件須經(jīng)建設行政主管部門審批。

　　第十七條 招標文件發(fā)出后， 招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件， 確需變更和補充的應報經(jīng)招標管理辦公室批準，并在投標截止日期七天前，通知所有投標單位。

　　違反前款規(guī)定， 造成投標單位損失的，招標單位應負賠償責任。

　　第十八條 發(fā)出招標文件至投標截止時間， 小型工程不少于十天，大中型工程不少于二十天。

　　第三章 投 標

　　第十九條 凡持有施工企業(yè)資質(zhì)證書和工商營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)， 均可依照本辦法參加與本企業(yè)資質(zhì)相符的施工投標。

　　未在本市注冊的外地和境外施工企業(yè)參加施工投標， 須經(jīng)市建設行政主管部門批準。

　　第二十條 投標單位享有下列權(quán)利：

　�、甯鶕�(jù)工程量和市場行情，自主確定投標報價；

　�、鎸σ�求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)質(zhì)價格；

　�、鐚�工期有特殊要求的工程，提出工期補償；

　�、枰婪ㄏ碛械钠渌麢�(quán)利；

　　第二十一條 招標公告發(fā)布后或收到投標邀請書后， 擬參加投標的企業(yè)應向招標單位提供下列材料：

　　㈠營業(yè)執(zhí)照付本、 資質(zhì)等級證書和安全資質(zhì)證書副本、項目經(jīng)理、 施工員證書、預算員證書、資信證明、外地和境外施工企業(yè)還須提供經(jīng)市建設行政主管部門批準的進漳注冊 證；

　�、嫫髽I(yè)職工人數(shù)、 技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級企業(yè)自有主要施工機械設備一覽表；

　�、缙髽I(yè)近三年承建的主要工程質(zhì)量及其使用散裝水泥情況；

　�、璎F(xiàn)有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。

　　第二十二條 投標單位領(lǐng)取招標文件時， 應按規(guī)定交納適量投標保證金， 確定中標單位后，招標單位應及時退還未中標單位的投標保證金。

　　第二十三條 投標單位應根據(jù)招標文件要求編制投標文件，并按規(guī)定時間、方式向招標單位投送。

　　投標文件主要內(nèi)容包括：

　�、寰C合說明書；

　　㈡工程量單價清單、各項獨立費、總造價、優(yōu)惠后總報價；

　�、缰饕�材料、設備價格；

　　㈣施工組織設計；

　�、轫椖拷�(jīng)理及其主要技術(shù)管理人員；

　　㈥對擬簽訂的建設工程承包合同主要條款的確認；

　　㈦法定代表人或其委托的代理人的證書；

　　㈧投標文件要求具備的其他內(nèi)容。

　　投標文件應加蓋投標單位公章和法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字密封后送出。 送出的投標文件如發(fā)現(xiàn)有誤或需補充，必須在投標截止前用正式函件更正或補充。

　　第四章 標 底

　　第二十四條 標底是建設單位對建設項目造價的預測控制范圍。建設單位可委托有資格機構(gòu)編制標底。

　　第二十五條 編制標底應符合下列原則：

　�、逡豁椆こ讨荒芫幹埔粋�標底；

　　㈡根據(jù)設計圖紙及有關(guān)資料、 招標文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，確定和編制標底；

　�、鐦说變r格應由成本、利潤、稅金和風險等因素組成；

　　㈣標底價格應力求與市場的實際變化吻合， 要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；

　　㈤標底價格應考慮人工、 材料、機械臺班等價格變動因素， 還應包括施工不可預見費，包干費和措施費等，對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的還應增加相應費用。

　　標底的主要內(nèi)容包括工程量、 工程價格和主要材料的實際用量，并附有工程量計算書及工程預算書。

　　第二十六條 標底編制后， 須報市、縣（市）建設行政主管部門審核確定， 或者由建設行政主管部門委托有資格的單位審核。

　　經(jīng)審核確定的標底，應當密封保存，不得泄露。

　　第五章 開標、評標、定標

　　第二十七條 開標、 評標、定標工作在建設行政主管部門監(jiān)督下，由招標單位主持進行，按照公平、、公正、合法競爭原則， 根據(jù)投標企業(yè)所編制的工程報價、質(zhì)量等級、施工工期、企業(yè)信譽和業(yè)績等進行綜合評價，擇優(yōu)選定施工企業(yè)。

　　第二十八條 招標單位應當邀請有關(guān)部門參加開標會議，在開標時當眾宣布評標、 定標辦法，啟封投標文件及補充函件，公布投標書主要內(nèi)容和標底。

　　評標、 定標辦法、投標書及補充函件、標底，經(jīng)當眾宣布后，不得更改。

　　第二十九條 有下列情形之一者，投標書即告作廢：

　�、逋稑藭�未密封；

　�、嫱稑藭�未按規(guī)定填寫或字跡模糊不清；

　�、缙髽I(yè)法定代表人或其委托代理人未簽字或未加蓋法人印鑒。

　　㈣投標書逾期送達；

　�、橥稑藛挝坏姆ǘù�表人或其委托代理人未參加開標會議。

　　第三十條 開標后， 應召開評標會議。由評標至定標的時間，小型工程不得超過1日，大中型工程不得超過3日。

　　第三十一條 評標小組負責評標。

　　招標單位或招標代理機構(gòu)負責組建評標小組。 評標小組由招標單位、 招標代理機構(gòu)的代表以及受聘的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)。

　　第三十二條 評標小組依據(jù)招標文件的要求對投標文件進行評審和比較， 向招標單位推薦中標優(yōu)選方案。招標單位根據(jù)優(yōu)選方案確定中標單位。

　　第三十三條 招標單位也可根據(jù)投標單位所編制的工程造價， 質(zhì)量等級、施工工期、企業(yè)信譽、施工組織、優(yōu)惠條件等進行量化評分，得分多者為中標單位。

　　第三十四條 在確定中標單位前， 評標小組成員不得透露， 屬于審查、澄清、評價、比較投標單位的有關(guān)情節(jié)、資料及推薦建議等情況。

　　第三十五條 確定中標單位后， 招標單位應于三天內(nèi)書面上報市招標投標管理辦公室審批并通知中標單位和落標單位， 收回落標單位的招標文件和技術(shù)資料、圖紙，退還保證押金。

　　第三十六條 建設單位與中標單位于定標后七天內(nèi)按國家建設部和國家工商局制定的統(tǒng)一格式合同文本， 簽訂施工合同。

　　第三十七條 工程承包合同簽訂后， 由建設單位向市、縣（市）建設行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。

　　第三十八條 中標單位可按專業(yè)將工程分包給經(jīng)建設單位認可的資質(zhì)符合工程要求的單位， 并簽訂分包合同，明確雙方權(quán)利和義務， 中標單位應對建設單位負責，分包單位應對中標單位負責。 禁止分包單位將工程再分包。分包單位將工程再分包所造成的經(jīng)濟損失由原分包單位負責。

　　禁止中標單位和分包單位轉(zhuǎn)包工程。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 市建設行政主管部門可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本辦法， 制訂招標投標實施細則或補充辦法，報市人民政府備案后實施。

　　第四十條 涉外工程要求招標投標的， 參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 本辦法由漳州市建設委員會負責解釋。

　　第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。