各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

　　《六安市金安區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府第十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

六安市金安區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)環(huán)境，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我區(qū)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理。

　　第三條 六安市金安區(qū)建設(shè)委員會（以下簡稱區(qū)建委）是區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門，負責全區(qū)地鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工人作。

　　第四條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、完善功能、提高品位、加強管理、發(fā)揮作用、吸納農(nóng)民、促進發(fā)展的原則，遵循經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、， 同步實施、同步發(fā)展的方針，做到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設(shè)管理部門是當?shù)厝嗣裾�府負責村�?zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的職能機構(gòu)，負責本行政內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人日常工作。主要職責是：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�） 協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府組織編制、申報和實施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

　�。ㄈ�）負責村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）容鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、風景名勝等方面的管理和市政公用設(shè)施的維護與管理；

　�。ㄋ模┴撠熒贽k建設(shè)工程的“一書兩證”（即：建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）和村發(fā)建房的“一書一證”（即：村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）；

　�。ㄎ澹┴撠煂�測量標志、測繪資料的保護和管理工作；

　�。�六）負責區(qū)建委授權(quán)的住宅和房產(chǎn)管理；

　　（七）負責建設(shè)統(tǒng)計工作的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的管理；

　�。ò耍﹨f(xié)助區(qū)建委做好城建監(jiān)察、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑企業(yè)、個體工匠、建材企業(yè)、墻改、勘探設(shè)計、拆遷的技術(shù)和咨詢等方面的行業(yè)管理工作；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第二章 規(guī) 劃

　　第六條 村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和依據(jù)，所有建設(shè)必須符合規(guī)劃并按規(guī)劃實施。村鎮(zhèn)規(guī)劃包括村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段，村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織編制，承擔編制村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)的單位，應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)，村鎮(zhèn)規(guī)劃必須符合國家技術(shù)監(jiān)督局、國家建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

　　第七條 編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃（包括“康居工程”規(guī)劃）應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，與區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第八條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應做到合理布局、抗御災害、有利生產(chǎn)、方便生活。

　　村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應充分利用原有村鎮(zhèn)宅基地、空閑地和荒地，嚴格控制占用耕地。

　　零星分散的居民點，要適當集中，逐步遷移到集鎮(zhèn)住宅規(guī)劃區(qū)和“康居工程”規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不得出現(xiàn)新的零星分散居民點。

　　第九條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)：綜合評價鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展條件；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)；擬定所轄條村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模；布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑；指導集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。

　　村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)的布局、性質(zhì)、人口規(guī)模、用地規(guī)劃、發(fā)展方向；交通、供電、供水、排水、環(huán)境綠化、郵電、通訊、文教衛(wèi)生等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置；主要生產(chǎn)項目的安排等。

　　第十條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下對集鎮(zhèn)或村莊建設(shè)進行的具體安排，分為集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃（包括“康居工程”規(guī)劃）。

　　村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要任務(wù)：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定集鎮(zhèn)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進行用地布局，合理配置各項基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項目的時間順序，并具本落實近期建設(shè)項目。

　　集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃（包括“康居工程”規(guī)劃）的主要內(nèi)容：村鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展方向；住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、倉儲、綠化、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)的布局；近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃等。

　　第十一條 分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用、人口分布和公共設(shè)施、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的配置作進一步的安排，以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。

　　專項規(guī)劃的主要內(nèi)容：交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；給排水、電力、電訊工程規(guī)劃；教科文衛(wèi)等社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃；環(huán)境保護與防災規(guī)劃、有選擇地編制廣播電視、供熱供氣、科技氣展、水利、風影旅游、文物古跡保護、園林綠化等規(guī)劃。

　　第十二條 詳細規(guī)劃的主要任務(wù)：以總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定建設(shè)用地的各項控制指標和其他規(guī)劃管理要求，直接對建設(shè)做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計，做出控制性詳細規(guī)劃和修建設(shè)性詳細規(guī)劃。

　　編制控制性詳細規(guī)劃，控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境，指導修建性詳細規(guī)劃的編制。

　　編制修建性詳細規(guī)劃，對近期要進行建設(shè)的地段，進行詳細規(guī)劃，指導各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工。

　　第十三條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過，報區(qū)人民政府批準。

　　第十四條 村莊建設(shè)規(guī)劃（包括“康居工程”規(guī)劃），需經(jīng)村民代表會或村民大會通過，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查批準，報區(qū)人民政府備案。

　　第十五條 任何組織和個人不得擅自改變已批準的規(guī)劃。確需修改的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要進行調(diào)整，按本辦法第十三、十四條的規(guī)定辦理。

　　第十六條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項新建、擴建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，都必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　任何單位和個人都必須服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃作出的調(diào)整建設(shè)用地決定。

　　第三章 建設(shè)和管理

　　第十七條 建設(shè)項目選址意見書是建設(shè)工程在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行選址和布局的法律依據(jù)。

　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證是在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建設(shè)用地的法律憑證。建設(shè)單位和個人向土地管理部門申請建設(shè)用地時，必須持有建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證是在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建各種建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、電和、通訊、各種管線和其他工程設(shè)施的法律憑證。建設(shè)單位和個人在申請辦理工手續(xù)時，必須持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十八條 村民在村莊規(guī)劃（包括“康居工程”規(guī)劃）范圍。內(nèi)建住宅，就先向村民委員會提出建房申請，經(jīng)過民會議討論通過后，按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┟窠ǚ繉嵭幸粦粢徽�，確須建新宅的，首先應與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門簽訂退舊宅還耕協(xié)議，交納保證金后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門可接受建房申請，退宅還耕后，退還保證金。

　　（二）需要使用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門填寫建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報區(qū)建委審查同意后出具建設(shè)項目選址意見書；

　�。ㄈ�）使用原宅基地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門填寫建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，報區(qū)建委核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄋ模┗卦�籍村莊落戶的職工、退伍軍人和離休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞，在村莊規(guī)劃內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本辦法的程序辦理；

　�。ㄎ澹┰谌〉媒ㄔO(shè)項目選址意見書后，由（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)建設(shè)管理部門填寫建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報區(qū)建委核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。�六）農(nóng)民建房用地的手續(xù)，按土地管理部門有關(guān)規(guī)定辦理；

　　第十九條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)，都必須按法定的程序辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；單位建房硌項手續(xù)辦齊后，開發(fā)前三天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門申請開工，取得區(qū)建委核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門確定范圍和四至邊界并開始施工。

　　第二十條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)規(guī)劃用地批準后，任何單位和個人不得改變已批準的建設(shè)項目，如需要改變，必須重新辦理規(guī)劃審核手續(xù)。

　　第二十一條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行監(jiān)時建設(shè)的單位和個人必須向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門辦理申報手續(xù)，經(jīng)區(qū)建委審查同意后發(fā)給臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時建設(shè)的建筑物的使用期限不得超過二年，在使用期限后一個月內(nèi)自行拆除、清場。

　　第二十二條 村鎮(zhèn)規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動用地、科教、文化、衛(wèi)生、公廁等用地必須嚴格保護，任何單位和個人不得侵占或改變用途。

　　第二十三條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動，都必須由建設(shè)單位向當?shù)亟ㄔO(shè)管理部門報送建設(shè)工程檔案資料，公共設(shè)施、大型建設(shè)工程以及在該區(qū)域內(nèi)的獨立工礦區(qū)的建設(shè)（農(nóng)林四場），必須辦理建設(shè)工程檔案保證手續(xù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門必須設(shè)立檔案資料室，有專人負責管理建設(shè)工程檔案，參加工程的開工和驗收，接收工程竣工后的全部檔案資料。

　　第二十四條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）企業(yè)、村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）公共、公益事業(yè)的新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、候車亭、交通標志、電話亭、書報亭、給排水、電力、電訊各種管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準文件向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門提出書面申請和設(shè)計施工圖，經(jīng)審核，符合專項規(guī)劃，報區(qū)建委核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，辦理開工手續(xù)。

　　第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)屬歷史文物古跡保護范圍的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責編制歷史文物古跡保護專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，確定保護地段和保護等級，劃定保護范圍，擬定保護措施和改造計劃，送區(qū)建委審批后，依法進行規(guī)劃管理。

　　第二十六條 歷史文物古跡保護范圍內(nèi)的所有建設(shè)工程，其選址、建筑設(shè)計方案、擴初設(shè)計方案應經(jīng)區(qū)建委會同有關(guān)部門審核后，簽發(fā)“一書兩證”。

　　第二十七條 保護村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防治污染，嚴格保護水源，有污染的企業(yè)應限期治理，企業(yè)新建項目需經(jīng)區(qū)環(huán)保部門審批。治理污染措施應與主體工程同時設(shè)計、同時離工、同時投產(chǎn)。

　　第二十八條 承擔村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建筑工程任務(wù)的施工單位，應當對施工的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負責。

　　第二十九條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個體工匠，應當對施工的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負責。

　　第三十條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程實行施工許可證制度。建設(shè)單位和個人應當根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國家建設(shè)部《建設(shè)工程現(xiàn)場管理規(guī)定》的規(guī)定，具備開工條件后，向區(qū)建委申辦建筑工程施工許可證。

　　第三十一條 在建制鎮(zhèn)從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易，按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)行。

　　第三十二條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準已建成房屋因規(guī)劃建設(shè)需要征用拆遷的，建設(shè)單位應給予房屋所有權(quán)者合理補償。被征用拆遷房屋的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，應服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)的需要，按期搬遷，不得借故拖延。

　　第三十三條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃實施前原有的建筑和設(shè)施，與村鎮(zhèn)規(guī)劃不一致的，應逐步調(diào)整改造，服從規(guī)劃用地安排，因建設(shè)需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物，必須按期拆除，拆除的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期拆除或依法強行拆除。

　　第三十四條 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的新建建筑物的邊緣與公路邊溝外緣的間距應按國道、省道不少于50米，縣道不少于20米，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路不少于10米控制，特殊公共服務(wù)性設(shè)施，確需靠近道路的應報相關(guān)部門審批。歷史形成的跨公路的村鎮(zhèn)，應在今后的規(guī)劃中逐步調(diào)整。

　　第三十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行的建設(shè)，嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門報區(qū)建委核查后，責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　第三十六條 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)工程，都應遵守國家和地方有關(guān)市政設(shè)施的管理規(guī)定，依法交納相關(guān)費用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對市政設(shè)施實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重要的原則；

　　第三十七條 村鎮(zhèn)公用設(shè)施是國家和集體的財產(chǎn)，必須嚴格保護，不得占用或破壞。

　　第三十八條 村鎮(zhèn)主干道、次干道及街巷道路，必須保護暢通，任何單位和個人，不準任意開挖或占用。機動車輛必須在停車場停放，不準在車行道、人行道或公用綠地上停放，違者由當?shù)亟ㄔO(shè)管理部門按有關(guān)法規(guī)處罰。損壞的道路、下水道等設(shè)施賠償標準按實行損壞額賠償。

　　第三十九條 凡在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路上新建、擴建、改建的各種管線，埋設(shè)各種標志、桿件、搭設(shè)攤棚、畫廊、廣告牌、存車處等設(shè)施者，應取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門同意，并發(fā)給等量齊觀時建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可施工；對村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種建設(shè)確需占用、開挖道路的，就取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門批準，劃定范圍、確定上用期限、簽訂占用協(xié)議，方可施工。經(jīng)批準占用、開挖道路，須按規(guī)定交納相關(guān)費用，在作業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置安全防護設(shè)施，確保行人、車輛安全。

　　建制鎮(zhèn)道路挖掘修復費用及道路臨時占用費，按省建設(shè)廳、省財政廳、省物價局建城字[96]565號文件規(guī)定收費項目和標準執(zhí)行。

　　第四十條 集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的任何單位、居民及固定攤位，對門前的環(huán)境衛(wèi)生、道路、路燈、下水道、花草樹木有責任保護，破壞（鎮(zhèn)）容和環(huán)境衛(wèi)生，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門依據(jù)《安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第四十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)國家衛(wèi)生部、建設(shè)部《生活用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，必須采取措施，保護鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲用水源，在保證水質(zhì)達到國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準的前提下，提高供水服務(wù)質(zhì)量。

　　第四十二條 區(qū)建委要嚴把液化氣部工程建設(shè)的程序，對違反液公石油氣管理有關(guān)規(guī)定的，依據(jù)《安徽省液化石油氣管理辦法》給予行政處罰。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應對承壓設(shè)備及管道安裝實施技術(shù)監(jiān)督。

　　第四十三條 合理開發(fā)和利用建設(shè)資源，區(qū)建委要嚴格對建設(shè)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)審查、資質(zhì)報批程序，加強對建設(shè)開發(fā)企業(yè)的管理。

　　第四十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把集鎮(zhèn)綠化納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，合理安排同集鎮(zhèn)人口和集鎮(zhèn)面積相適應的綠化用地面積。對占用、損壞集鎮(zhèn)園林綠地、綠化設(shè)施和樹木花草的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰。

　　第四十五條 加強全區(qū)建材行業(yè)的管理，特別是對預制構(gòu)件、磚瓦企業(yè)。嚴格質(zhì)量標準；嚴格生產(chǎn)資質(zhì)審查和嚴格資質(zhì)報批程序；嚴格安全生產(chǎn)。積極推廣應用散裝水泥和新型墻體革新材料，嚴格按國家有關(guān)政策依法收取散裝水泥發(fā)展資金和新型墻改項費用。

　　第四章 法律責任

　　第四十六條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用的土地；或不按建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的位置、范圍、使用性質(zhì)占用的土地，應責令退回，并按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰。

　　第四十七條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以下建設(shè)屬違法建設(shè)：

　�。ㄒ唬┪慈〉脜^(qū)建委簽發(fā)的建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證，進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

　　（二）不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置、范圍、性質(zhì)、層數(shù)、標高、建筑面積和建筑造型建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

　�。ㄈ�） 批準臨時建設(shè)而進行永久性、半永久性建設(shè)或臨時建設(shè)期滿不自行拆除的；

　　（四） 無圖施工、不按技術(shù)圖紙施工、使用不符合規(guī)定質(zhì)量標準的建筑材料和建筑構(gòu)件的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

　　（五） 其他違反本辦法進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　第四十八條 違法建設(shè)按以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令當事人立即停止建設(shè)，當事人接到停止違法行為的通知繼續(xù)進行違法建設(shè)，由區(qū)建委按法定程序強行拆除。

　�。ǘ�）嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)，由區(qū)建委責令其限期拆除或申請司法部門強行拆除。

　�。ㄈ�）影響村鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的建設(shè)，由區(qū)建委責令限期限改正和補辦和續(xù)，并對建筑單位（個人）和施工單位處以工程總造價5%罰款。

　　第四十九條 區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)和理人員越權(quán)審批簽發(fā)的建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證一律無效，并對造成的后果承擔一切法律責任。

　　第五十條 對違法建筑物和構(gòu)筑物，不得發(fā)給其所有權(quán)證。違法建筑物和構(gòu)筑物在處理期間不得轉(zhuǎn)讓、買賣、租賃、交換。

　　違法建設(shè)的工程，施工單位不得為其施工。

　　第五十一條 對違法建設(shè)的單位和個人，在其違法行為尚未處理結(jié)束前，有關(guān)部門不得受理其新的建設(shè)工程申請。