市政辦發(fā)[2005]73號

　　《西安市經濟適用住房價格管理辦法》已經市政府第75次常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○五年四月八日

西安市經濟適用住房價格管理辦法

　　第一條　為加強經濟適用住房價格管理，規(guī)范經濟適用住房價格行為，促進本市經濟適用住房的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及國家經濟適用住房價格有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經濟適用住房，是指納入政府經濟適用住房建設計劃，建設用地實行行政劃撥，享受政府提供的優(yōu)惠政策，向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭供應的普通居民住房。

　　第三條　本市的經濟適用住房價格管理適用本辦法。

　　第四條　市價格行政管理部門是本市經濟適用住房價格的主管部門，依法對本市行政區(qū)域范圍內的經濟適用住房價格實施管理。

　　建設、房屋管理部門按照各自職責做好經濟適用住房價格的監(jiān)督和管理工作。

　　第五條　經濟適用住房價格實行政府指導價。

　　第六條　開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的經濟適用住房基準價格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構成。

　　第七條　開發(fā)成本包括征地和拆遷安置補償費、勘察設計和前期工程費、建筑安裝工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費、管理費、貸款利息、行政事業(yè)性收費和國家規(guī)定的基金項目。

　　第八條　征地和拆遷安置補償費是指按照法律、法規(guī)及有關政策規(guī)定用于征用土地和拆遷補償所支付的費用。包括：

　　（一）土地補償費；

　　（二）安置補助費；

　�。ㄈ�）地上附著物補償費；

　�。ㄋ模┣嗝缪a償費；

　�。ㄎ澹┓课莸冉ㄖ�物作價補償費；

　�。�六）臨時安置過渡及搬家補助費；

　�。ㄆ撸┘�體企業(yè)停產停業(yè)損失補償費；

　�。ò耍┤〉猛恋貢r發(fā)生的耕地占用稅等相關稅費；

　�。ň牛┱鞯亍⒉疬w過程中按規(guī)定發(fā)生的其他費用。

　　第九條　勘察設計和前期工程費包括：

　�。ㄒ唬┕こ炭辈熨M。包括水文、文物、工程地質勘察費。

　　（二）建筑規(guī)劃及設計費。包括建筑工程設計費，建筑規(guī)劃測繪費用等。

　　（三）標底編制費。

　　（四）前期工程費。包括施工通水、通電、通氣、通路及平整土地的費用。

　　（五）勘察設計和前期工程建設中發(fā)生的其他費用。

　　第十條　建筑安裝工程費是指列入施工圖預（決）算項目的房屋建筑安裝工程費。包括：

　�。ㄒ唬┓课莸耐两ǎê瑯痘�）工程費；

　�。ǘ�）水、暖、電、氣、熱、通訊、電視線路、消防、電梯等設備采購及安裝工程費；

　�。ㄈ�）附屬工程費；

　�。ㄋ模┙ㄖ�安裝工程建設中發(fā)生的其他費用。

　　第十一條　住宅小區(qū)基礎設施建設費（含小區(qū)非營業(yè)性公共配套設施建設費）包括：

　�。ㄒ唬┬�區(qū)紅線內基礎設施建設費。包括小區(qū)紅線內的道路、供水、供電、供氣、供熱、排污、排洪、通訊、照明、綠化、消防等公共基礎設施建設費用。

　�。ǘ�）小區(qū)紅線內非營業(yè)性公共配套設施建設費。包括小區(qū)居委會、物業(yè)管理用房，人防工程，公共停車棚、公廁、配電水泵消防房、垃圾轉運站等配套公建費用，不包括商店、銀行、醫(yī)院、會所、地下停車場等營業(yè)性公共建設費用。

　�。ㄈ�）其他住宅區(qū)基礎設施建設費。

　　第十二條　管理費按照征地和拆遷安置補償費、勘察設計和前期工程費、建筑安裝工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費之和的2%計算。

　　第十三條　貸款利息按照開發(fā)單位為經濟適用住房建設籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計算。

　　第十四條　行政事業(yè)性收費和國家規(guī)定的基金項目按國家有關規(guī)定計收。

　　第十五條　稅金依照國家規(guī)定的稅目和稅率計算。

　　利潤按照征地和拆遷安置補償費、勘察設計和前期工程費、建筑安裝工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費之和的3%計算。

　　第十六條　下列費用不得計入經濟適用住房價格：

　�。ㄒ唬┳≌�小區(qū)內經營性設施的建設費用；

　　（二）開發(fā)單位留用的辦公用房、經營用房的建筑安裝費用及應分攤的其他費用；

　�。ㄈ�）各種與住房開發(fā)經營無關的集資、贊助、捐贈和其他費用；

　�。ㄋ模└鞣N賠償金、違約金、滯納金和罰款；

　�。ㄎ澹┯捎陂_發(fā)單位的原因造成超過土地出讓合同規(guī)定的動工開發(fā)日期而發(fā)生的土地閑置費等；

　�。�六）按規(guī)定已經減免的及其他不應計入價格的費用。

　　第十七條　開發(fā)企業(yè)應在項目開工前，向市價格行政管理部門提出書面定價申請。

　　已開工建設的商品房項目經批準轉為經濟適用住房項目的，開發(fā)企業(yè)應當在經濟適用住房銷售前，向市價格行政管理部門提出書面定價申請。

　　第十八條　開發(fā)企業(yè)的書面定價申請應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┥暾堉贫▋r格的具體項目名稱、四至、規(guī)模、總建筑面積、項目建設基本情況、土地及城建手續(xù)辦理情況、是否符合規(guī)定的經濟適用住房建設標準等內容；

　�。ǘ�）擬制定的價格水平；

　�。ㄈ�）擬定價格與同類型建設項目（含經濟適用住房項目和商品房項目）的價格水平比較；

　�。ㄋ模┢渌�需要說明的情況。

　　第十九條　開發(fā)企業(yè)隨書面定價申請附以下材料：

　�。ㄒ唬╅_發(fā)企業(yè)工商執(zhí)照及資質證書復印件；

　�。ǘ�）經濟適用住房銷售價格申報表；

　�。ㄈ�）經濟適用住房立項（核準）文件；

　�。ㄋ模�《國有土地使用證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》復印件；

　　（五）經規(guī)劃部門審核、批準的總平面圖和經濟適用住房主管部門審核的建筑單體平面圖；

　�。�六）征地、拆遷安置等有關資料的復印件；

　　（七）建筑工程設計、勘察、監(jiān)理、施工合同書復印件及相關付款憑證；

　�。ò耍┙ㄖ�安裝工程預（決）算書及工程預決算評估認證報告書；

　�。ň牛┏墙ń毁M單、土地使用稅等費用付款憑證；

　　（十）其他應計入成本的費用付款憑證及市價格行政管理部門規(guī)定提交的其他材料。

　　第二十條　經濟適用住房價格實行價格認證制度。

　　開發(fā)企業(yè)在向市價格行政管理部門提交定價申請的同時，須到具有價格認證資質的機構進行價格認證。

　　價格認證結束，價格認證機構應當出具由價格認證責任人、負責人簽字并加蓋價格認證機構公章的《價格認證書》。

　　第二十一條　價格認證遵循公平公正、方法科學、程序規(guī)范、運行高效的原則。

　　第二十二條　價格認證的主要內容：

　�。ㄒ唬╅_發(fā)企業(yè)的價格核算方法是否科學準確，是否符合法律、法規(guī)和財務會計制度的規(guī)定；

　�。ǘ�）價格構成、費用分攤是否合理；

　　（三）價格構成資料是否真實，有無漏記、錯記、重記和虛報；

　�。ㄋ模┢渌�需要審核的內容。

　　第二十三條　對申請手續(xù)、材料齊全、經過價格認證的經濟適用住房項目，市價格行政管理部門會同市經濟適用住房建設領導小組辦公室在接到定價申請報告后30個工作日內作出制定經濟適用住房政府指導價的決定。

　　第二十四條　經濟適用住房價格一經確定，實行公告制度。由市價格行政管理部門在《中華人民共和國價格公報》、“西安價格信息網(wǎng)”等指定媒體上公布，接受社會各界監(jiān)督。

　　第二十五條　按照本辦法確定的經濟適用住房價格，為同一期工程開發(fā)住房的基準價格。分割零售單套住房，應當以基準價格為基礎，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則由開發(fā)企業(yè)確定。

　　第二十六條　經濟適用住房價格上浮在不超過3%的幅度內，由市價格行政管理部門在核定價格時確定，下浮幅度不限。

　　第二十七條　企事業(yè)單位組織本單位職工集資建設經濟適用住房出售的，按《西安市公有住房出售管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　經濟適用住房基準價格和浮動幅度一經市價格行政管理部門確定公布后，任何單位和個人不得擅自提高。

　　第二十九條　開發(fā)企業(yè)在向房地產管理部門申請核發(fā)《西安市經濟適用住房預（銷）售許可證》時，須提供市價格行政管理部門批準的經濟適用住房銷售價格文件。

　　第三十條　經濟適用住房價格實行明碼標價制度。

　　開發(fā)企業(yè)須在銷售場所顯著位置懸掛市價格行政管理部門監(jiān)制的明碼標價牌。銷售房屋時發(fā)放《經濟適用住房售價說明書》，自覺接受市價格行政管理部門和購房者的監(jiān)督。

　　第三十一條　建立房地產開發(fā)企業(yè)負擔登記卡制度。房地產開發(fā)企業(yè)負擔登記卡由市價格行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

　　經濟適用住房建設項目的有關收費嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及物價、財政部門規(guī)定的收費項目和標準執(zhí)行。

　　第三十二條　經濟適用住房實行成交價格備案制度。開發(fā)企業(yè)應按季度將經濟適用住房銷售的成交價格等情況報市價格行政管理部門備案。

　　第三十三條　違反本辦法的行為，由市價格行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。

　　第三十四條　本辦法自2005年5月1日起施行。