一九九九年七月二十二日

各縣（市、區(qū)）人民政府，肖厝、清（同蒙）管委會，市直各單位：

　　為加強我市建筑市場管理，規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包活動，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《福建省建筑市場管理條例》及《福建省建設(shè)工程項目施工招標投標管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，現(xiàn)頒發(fā)《泉州市建設(shè)工程承發(fā)包管理暫行規(guī)定》，請認真貫徹執(zhí)行。

　　為加強我市建筑市場管理，規(guī)范市場主體行為，建立公開、公平、公正的市場競爭秩序，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《福建省建筑市場管理條例》、《福建省建設(shè)工程項目施工招標投標管理辦法》及國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行規(guī)定。

　　一、本暫行規(guī)定適用于泉州市行政轄區(qū)內(nèi)的所有新建、擴建和改建建設(shè)工程（含公路、鐵路、港口、水利水電、電力、通訊等專業(yè)工程）的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購的承發(fā)包活動。

　　二、泉州市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）管理全市的建設(shè)工程承發(fā)包活動并對其實施監(jiān)督，縣級建設(shè)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程承發(fā)包活動的歸口管理及監(jiān)督，其他相關(guān)職能部門按各自職責參與監(jiān)督管理。

　　三、從事建設(shè)工程承發(fā)包活動的主體必須具備國家法律法規(guī)規(guī)定的資格條件，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

　　四、發(fā)包方應(yīng)當具備發(fā)包資格，不符合發(fā)包條件的建設(shè)單位必須委托有資格的招標代理機構(gòu)進行招標發(fā)包。

　　五、外省、外地市勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進入本市從事建設(shè)工程承包和中介服務(wù)活動的除具備規(guī)定的主體資格外，還應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定在發(fā)標前向建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)驗證登記手續(xù)。

　　六、建設(shè)工程施工的發(fā)包，應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮艳k理工程項目報建手續(xù)；

　　（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實；

　　（三）有能夠滿足工程施工需要和符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)資料和圖紙；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　七、凡政府投資，國有、集體所有制單位投資，以及國有、集體所有制單位控股和股份制企業(yè)投資的工程，都必須實行招標發(fā)包。但涉及國家安全的保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程和50萬元以下的小型工程除外。

　　八、凡屬政府和國有企業(yè)事業(yè)單位投資以及政府、國有企業(yè)事業(yè)單位控股投資的工程，必須實行公開招標。

　　九、涉及國家安全的保密、緊急搶險救災(zāi)等特殊工程，發(fā)包單位應(yīng)提出書面申請，報所在地建設(shè)工程招標投標辦公室（以下簡稱招標辦）初審，建設(shè)行政主管部門批準，監(jiān)察局備案，方可進行議標。

　　十、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可直接發(fā)包的工程。建設(shè)單位應(yīng)將承包單位有關(guān)資料報招標辦核準，方可簽訂施工合同。

　　十一、市政府設(shè)立“泉州市建設(shè)工程交易中心”（以下簡稱“中心”），授權(quán)市建委管理，作為建設(shè)工程承發(fā)包的有形市場。下列新建、改建、擴建工程（包括公路、鐵路、港口、水利水電、電力、通訊等專業(yè)工程）必須在“中心”內(nèi)依法進行承發(fā)包活動。

　�。ㄒ唬┦袇^(qū)范圍內(nèi)（包括鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、清（同蒙）管委會）的所有建設(shè)工程（含設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修、市政工程、園林綠化、土石方工程、基坑圍護工程）；

　�。ǘ�）市政府重點建設(shè)項目；

　�。ㄈ�）各縣（市、管委會）15層（檐高50米）以上或造價2000萬元以上的工程項目。

　　上述范圍以外的建設(shè)工程的承發(fā)包活動按屬地管理原則，由當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門嚴格按照本暫行規(guī)定監(jiān)督管理。

　　各縣（市）要加強建設(shè)工程承發(fā)包管理，工程量較大和有條件的縣（市）也應(yīng)設(shè)立交易中心。

　　十二、建設(shè)工程承發(fā)包按以下程序進行：

　　（一）建設(shè)工程項目列入年度投資計劃一個月內(nèi)，辦理工程項目報建登記手續(xù)。

　�。ǘ�）確定招標機構(gòu)并報建設(shè)于政主管部門備案；

　�。ㄈ�）編制招標文件；

　�。ㄋ模┌l(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；

　�。ㄎ澹�對申請投標的單位資格進行審查，并將審查結(jié)果通知申請投標的單位；

　　（六）向?qū)彶楹细袂掖_定入圍的申請投標單位分發(fā)招標文件；

　　（七）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；

　�。ò耍╅_標并評審投標文件；

　　（九）確定中標單位。

　　建設(shè)工程設(shè)計招標，采用設(shè)計方案競投的方式確定中標單位。

　　招標發(fā)包的發(fā)包方應(yīng)當在確定中標單位后5日內(nèi)向中標 單位發(fā)出中標通知書。中標單位應(yīng)當在收到中標通知書之日起30日內(nèi)依據(jù)招標文件和投標書，與建設(shè)單位訂立承發(fā)包合同。

　　十三、擬申請參加投標的企業(yè)統(tǒng)一在各地招標辦或中心報名。經(jīng)審查合格后，建設(shè)單位（或發(fā)包單位）可在其中擇優(yōu)推薦入圍投標企業(yè)的二分之一，余二分之一應(yīng)在合格的投標單位中隨機產(chǎn)生。

　　十四、招標工程必須采用統(tǒng)一招標范本，提供工程量清單，公開評標定標辦法。標底應(yīng)委托有相應(yīng)資格的單位編制，并嚴格實行編審分開。

　　十五、已設(shè)立交易中心的地方應(yīng)當設(shè)立評標專家?guī)�。項目評標小組由建設(shè)單位、招標代理機構(gòu)的代表和專家組成，人數(shù)應(yīng)為5人以上的奇數(shù)， 其中專家成員不少于三分之二。參加評標委員會的專家成員在開標前隨機產(chǎn)生。評標專家?guī)斓膶＜页蓡T統(tǒng)一由市建委聘任。

　　十六、建設(shè)工程承發(fā)包嚴格實行公開、公平、公正的原則。禁止建設(shè)工程肢解發(fā)包；依法應(yīng)當實行招標的建設(shè)工程，禁止任何單位和個人指定承包方；禁止承包方轉(zhuǎn)包或違法分包工程；禁止發(fā)包方向承包方指定分包單位或要求承包方墊資或附加其他不合理條件。

　　十七、違反法律、法規(guī)及本暫行規(guī)定進行的承發(fā)包行為無效，由建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察部門責令改正并按建設(shè)部、監(jiān)察部《工程建設(shè)若干違法違紀行為處罰辦法》（第68號聯(lián)合部令）及有關(guān)規(guī)定處理。

　　十八、市建設(shè)工程交易中心管理規(guī)定由市建委制定。

　　十九、本暫行規(guī)定由市建委負責解釋。

　　二十、 本暫行規(guī)定自1999年7月22日起施行，本市以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準。