建筑[1998]85號

各有關局（集團總公司）、各區(qū)（縣）建委及各有關單位：

　　現將《天津市建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有什么問題，請及時反饋市建委。

一九九八年二月十八日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對本市建筑業(yè)企業(yè)管理， 規(guī)范建筑市場秩序， 依據《中華人民共和國建筑法》 ，建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》和《天津市建筑市場管理條例》，特制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事土木工程、 房屋建筑（含裝飾、裝修）、設備安裝、管線敷設、園林綠化等新建、擴建、改建工程的建筑業(yè)企業(yè)，均適用本規(guī)定。

　　第三條 本管理規(guī)定中所指的建筑業(yè)企業(yè)包括：

　�。ㄒ唬┰诒臼泄ど绦姓�管理部門登記注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并在本市建設行政主管部門取得《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》的企業(yè)；

　�。ǘ�）在本市工商行政管理部門登記注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，在國務院有關部門取得《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》，并在天津市城鄉(xiāng)建設管理委員會（以下簡稱市建委）備案的中央駐津企業(yè)；

　�。ㄈ�）經市建委批準進津施工的外埠建筑業(yè)企業(yè)；

　�。ㄋ模┙浭薪ㄎ�批準進津施工的外國企業(yè)及港、澳、臺等地區(qū)的企業(yè)。

　　第四條 市建委負責全市建筑業(yè)企業(yè)的管理， 并按照職責分工，實行市和區(qū)（縣）兩級管理。

　　第二章 管理機構與職責

　　第五條 市建委主要職責是：

　�。ㄒ唬┴撠熑�市建筑業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理；

　　（二）負責全市四級以上（含四級）的建筑業(yè)企業(yè)的資質審批并核發(fā)資質證書；

　�。ㄈ�）負責中央駐津建筑業(yè)企業(yè)的審核和備案工作；

　�。ㄋ模┴撠熅惩�、外埠建筑業(yè)企業(yè)進津審批及管理；

　�。ㄎ澹┴撠熃M織全市建筑業(yè)企業(yè)資質年檢工作；

　　（六）依法查處建筑業(yè)企業(yè)在經營活動和生產活動中的違法行為；

　�。ㄆ撸┴撠熑�市建筑業(yè)企業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計工作。

　　第六條 區(qū)（縣）城鄉(xiāng)建設委員會主要職責是：

　�。ㄒ唬┴撠煿芾肀据爡^(qū)內三級以下建筑業(yè)企業(yè)；

　�。ǘ�）負責本轄區(qū)內非等級甲、乙類建筑業(yè)企業(yè)的資質審批并核發(fā)資質證書；

　�。ㄈ�）按有關規(guī)定向市建委及有關部門匯報所管轄的建筑業(yè)企業(yè)的經營活動和生產活動；

　　（四）依法查處在本轄區(qū)內從事經營活動和生產活動的建筑業(yè)企業(yè)的違法行為。

　　第三章 資質管理

　　第七條 建筑業(yè)企業(yè)設立的有關規(guī)定。

　　（一）新設立的建筑業(yè)企業(yè)應經過建設行政主管部門資質預審后，到工商行政主管部門辦理工商注冊登記，取得企業(yè)法人資格后，再到建設行政主管部門辦理資質等級證書；

　�。ǘ�）新設立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質等級應從最低等級核定，且為暫定等級；

　　（三）建筑業(yè)企業(yè)的名稱必須突出建筑業(yè)的主營內容，其他行業(yè)的企業(yè)不能兼營建筑業(yè)；

　�。ㄋ模┎辉试S跨地區(qū)申報建筑業(yè)企業(yè)資質；

　�。ㄎ澹┰O立中外合資建筑業(yè)企業(yè)必須符合以下規(guī)定，而且只限于本市施工力量尚薄弱的專業(yè)。

　　1.合資的中方必須是二級資質以上的建筑業(yè)企業(yè)；

　　2.合資的外方必須是建筑業(yè)企業(yè)；

　　3.公司的注冊資金不得低于60萬美元；

　　4.中方企業(yè)必須控股；

　　（六）設立股份制企業(yè)，控股方作為該企業(yè)的主管部門，控股方應為國有和集體經濟企業(yè)，不得為自然人；

　�。ㄆ撸┎辉试S設立外商獨資建筑業(yè)企業(yè)；

　�。ò耍┙ㄖ�業(yè)企業(yè)的注冊資本金必須達到資質管理規(guī)定的資本金數額；

　�。ň牛┙ㄖ�業(yè)企業(yè)中有職稱技術、經濟人員及項目經理應在一個企業(yè)內任職，不得同時在幾個企業(yè)內兼職；

　　（十）建筑業(yè)企業(yè)的員工調入或招聘，應有人事關系轉移證明；

　�。ㄊ�一）企業(yè)的工商注冊地點應與實際經營場所一致，因經營地點遷移，應在一個月內到市建委辦理變更手續(xù)。

　　第八條 建筑業(yè)企業(yè)的申報、審批。

　　（一）建筑業(yè)企業(yè)申報資質，應向企業(yè)所在地的區(qū)（縣）建委提出書面申請，并填寫資質申請表，提供有關資料（申報資料必須打印、編輯成冊）；

　�。ǘ�）各區(qū)（具）建委對企業(yè)的資質申報資料初審合格后，按市、區(qū)（縣）建委的管理權限，分別由市、區(qū)（縣）建委審批其資質等級并頒發(fā)資質證書；

　　（三）建筑業(yè)企業(yè)資質申報、審批，每季度末辦理一次。

　　第九條 建筑業(yè)企業(yè)資質年檢一般安排在每年3月至6月進行，資質年檢的工作要求，將在年檢前發(fā)文通知。無故不參加資質年檢的企業(yè)，視為自動歇業(yè)，其資質證書自行失效。

　　第十條 建筑業(yè)企業(yè)資質實施動態(tài)管理， 對企業(yè)資質條件發(fā)生變化，或者因為工程質量，施工安全，施工現場管理，市場行為等問題涉及到資質等級的，按照資質管理有關規(guī)定辦理升級或降級。

　　第十一條 建筑業(yè)企業(yè)的升定級結合資質年檢每年年檢后集中辦理一次，企業(yè)的降級變更隨時辦理。

　　第十二條 建筑業(yè)企業(yè)的資質定級。 被核定為暫定等級的建筑業(yè)企業(yè)，一年內年檢合格，未發(fā)生重大質量安全事故的，可轉為正式等級。

　　第十三條 建筑業(yè)企業(yè)的升級條件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)一般定級三年后方可提出升級要求；

　�。ǘ�）企業(yè)連續(xù)兩年資質年檢合格；

　�。ㄈ�）在近三年內企業(yè)按合理工期完成兩項以上本等級承包工程范圍內規(guī)定的上限工程并質量合格；

　�。ㄋ模┢渌�資質條件達到上一等級資質標準；

　�。ㄎ澹┻B續(xù)兩年沒有重大安全、質量事故，并由質量安全監(jiān)督機構出具核定結論；

　�。�六）企業(yè)在定級兩年后，除滿足上述（二）至（五）項條件外，達到30％的優(yōu)良品率，獲得兩項以上市、部級工程質量獎或一項國家工程質量獎，也可以提出升級要求。

　　第十四條 建筑業(yè)企業(yè)的降級。

　�。ㄒ唬┻B續(xù)兩年資質年檢不合格；

　�。ǘ�）違反《天津市建筑市場管理條例》有關規(guī)定且情節(jié)嚴重的；

　　（三）發(fā)生一起三級或兩起四級以上重大質量安全事故的；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)的工程技術人員、資本金和生產性固定資產發(fā)生變化，其中兩項不足規(guī)定標準的80％；或一項不足規(guī)定標準的70％的；

　　第十五條 被降級的企業(yè)， 經過一年以上的整改，確有明顯進步，達到了預期的整改目標，由企業(yè)提出申請，經市或區(qū)（縣）建委審查后，可以恢復到原有資質等級。

　　第四章 經營管理

　　第十六條 建筑業(yè)企業(yè)必須持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質證書方可進行生產經營活動。企業(yè)注冊地不在本市的建筑業(yè)企業(yè)，還應同時持有進津施工許可證，方可在本市承攬工程或提供勞務。

　　禁止建筑業(yè)企業(yè)以任何形式出借、出賣、轉讓、涂改、偽造資質證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號等。

　　第十七條 建筑業(yè)企業(yè)應按照資質證書所確定的承包范圍承攬工程。兩上以上不同資質等級的企業(yè)聯合承包工程，應按照資質等級低的企業(yè)的資質等級許可范圍承攬工程。外地進市施工企業(yè)應按進市許可證核定的許可范圍承攬工程。

　　第十八條 建筑業(yè)企業(yè)應按照資質證書確定的范圍以工程總承包或者施工承包、分包的方式承攬工程。工程總承包企業(yè)可以將總承包工程中的部分工程分包給具有相應資質等級的企業(yè)。但是，除總承包合同中有約定的分包外，其余分包部分，需經建設單位認可。

　　第十九條 建筑工程總承包企業(yè)按照總承包合同的約定，對建設單位負責，分包企業(yè)按照分包合同約定，對總承包企業(yè)負責，總承包企業(yè)和分包企業(yè)就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

　　禁止總承包企業(yè)將工程分包給不具備資質條件的企業(yè)；禁止分包企業(yè)將分包的工程再分包；禁止承包企業(yè)將其承包的工程肢解后以分包的名義轉包給他人。

　　第二十條 建筑業(yè)企業(yè)承包工程必須依法簽訂書面合同，明確雙方的權力和義務，并應全面履行合同約定的義務，合同違約方承擔相應的違約責任。簽訂合同應使用市建委和市工商局聯合制定的建設工程施工合同文本。

　　第二十一條 建筑業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行工程造價管理的有關規(guī)定。正確合理執(zhí)行工程量計量規(guī)則和計價規(guī)定，合理定價，嚴禁高估冒算。

　　第二十二條 建筑業(yè)企業(yè)應遵守國家有關規(guī)定， 接受建設行政管理部門的監(jiān)督和檢查，按時報送有關統(tǒng)計報表，按時交納有關管理費用。

　　第五章 質量、安全管理

　　第二十三條 建設工程實施總承包的， 工程質量由工程總承包企業(yè)負責，總承包企業(yè)將工程分包給其他企業(yè)的應當對分包工程的質量與分包企業(yè)承擔連帶責任。分包企業(yè)應接受總承包企業(yè)的質量管理。

　　第二十四條 實施承包工程的企業(yè)， 必須對工程的全過程實施管理，對建設單位違反法律、法規(guī)和建筑工程質量標準的行為應予以制止，對降低工程質量的要求應予以拒絕。

　　第二十五條 建筑業(yè)企業(yè)必須按照設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自更改工程設計，不得偷工減料。應加強施工組織設計工作，并根據建筑工程的特點，制定相應的質量保證措施。

　　第二十六條 建筑業(yè)企業(yè)必須按照工程設計要求， 施工技術標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構、配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。

　　第二十七條 交付竣工驗收的建筑工程， 必須符合規(guī)定的質量標準，必須有完整的工程技術經濟資料和簽訂的工程質量保修書，經驗收合格后，方可交付使用。未經驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。

　　第二十八條 建筑工程實行質量保修制度，保修的期限按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。建筑工程保修期限和保修范圍目前仍按《建設工程質量管理規(guī)定》執(zhí)行。任何單位和個人對建筑工程的質量事故，質量缺陷，都有權向工程質量管理部門進行檢舉、投訴。

　　第二十九條 國家對從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)推行質量體系認證制度，建筑業(yè)企業(yè)根據自愿的原則，可以向市城建質量認證中心申請質量體系認證。經認證合格的由認證機構頒發(fā)質量體系認證書。

　　第三十條 建筑業(yè)企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產的管理，執(zhí)行安全生產責任制，采取有效措施防止安全事故的發(fā)生。企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產負責。

　　第三十一條 建筑業(yè)企業(yè)在編制施工組織設計時， 應依據建筑工程的特點，編制相應的安全技術措施。專業(yè)性較強的工程項目，應編制專項安全施工組織設計，并采取相應的安全技術措施。

　　第三十二條 建筑業(yè)企業(yè)應建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓，未經安全生產培訓的人員，不得上崗作業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　第三十三條 建筑業(yè)企業(yè)應在施工現場采取安全防范，預防火災等措施。施工現場應實行封閉管理。

　　第三十四條 建筑業(yè)企業(yè)應遵守有關環(huán)境保護和安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)定，采取控制和處理施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動、對環(huán)境污染和危害的措施。

　　第六章 企業(yè)改革

　　第三十五條 為與天津市經濟建設規(guī)模相適應， 新設立的建筑業(yè)企業(yè)只限于企業(yè)改制、重組和目前缺少的專業(yè)化施工專業(yè)，新設立綜合類建筑業(yè)企業(yè)一般不再審批。

　　第三十六條 鼓勵大中型企業(yè)按照“產權清晰， 權責明確，政企分開，管理科學”的要求，建立現代企業(yè)制度，培育和發(fā)展多元投資主體，充實企業(yè)資本金，提高總承包能力。

　　第三十七條 鼓勵中小型企業(yè)向專業(yè)化分包企業(yè)方向發(fā)展，推進企業(yè)技術進步，加強人員培訓，加強科學管理，探索建立符合市場經濟規(guī)律和我國國情的企業(yè)模式。

　　第三十八條 鼓勵和提倡建立勞動者的勞動聯合和勞動者的資產聯合的集體所有制的勞務型企業(yè)。

　　第三十九條 鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過市場競爭， 實行企業(yè)兼并、重組和組建股份制企業(yè)，實行一定規(guī)模的聯合經營，尋求以總承包、施工承包、分包和勞務分包的市場定位。

　　第七章 法律責任

　　第四十條 凡違反建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規(guī)定， 有下列行為之一者，依照《中華人民共和國建筑法》和《天津市建筑市場管理條例》、《天津市建設工程質量管理條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以行政處罰；

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)無資質證書從事施工活動、超越資質證書核定的承包范圍承攬工程；出賣、出借、涂改、偽造資質證書，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號；違反規(guī)定非法轉包工程，或以分包形式轉包工程的；未辦理進市審批手續(xù)和合同登記的外埠或境外建筑業(yè)企業(yè)在本市承包工程的，除按建筑市場管理條例予以處罰外，同時予以降低資質等級的處分，情節(jié)嚴重的，將吊銷資質證書。

　�。ǘ�）建筑業(yè)企業(yè)在施工過程中未按照施工圖紙和技術標準施工，偷工減料造成質量事故的，應承擔賠償責任，并給予降低資質等級或吊銷資質證書的處罰，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

　�。ㄈ�）建筑業(yè)企業(yè)違反本規(guī)定，不履行保修義務或拖延履行保修義務，由市、區(qū)（縣）建委建筑市場執(zhí)法監(jiān)察機構責令其改正，并視情節(jié)輕重，給予降低資質等級的處罰。

　�。ㄋ模┰谑┕ぶ邪l(fā)生事故，建筑業(yè)企業(yè)應當采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按國家有關規(guī)定及時向有關部門報告，建筑業(yè)企業(yè)對建筑安全事故隱患不采取預防措施，責令其改正；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　（五）建筑業(yè)企業(yè)在申請資質和資質年檢中，以弄虛作假、行賄等手段，虛報資質條件和有關資料，予以警告、通報批評、情節(jié)嚴重的扣發(fā)資質證書，限期整頓。

　�。�六）違反有關規(guī)定，對不具備相應資質等級條件的建筑業(yè)企業(yè)頒發(fā)該等級的資質證書，由其上級主管部門責令收回所發(fā)的資質證書，有關責任人給予行政處分。

　　（七）建設行政管理部門的工作人員嚴重失職、受賄、或者侵害企業(yè)合法權益，由所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第四十一條 本規(guī)定自1998年2月18日起執(zhí)行，以前所發(fā)文件與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。

　　第四十二條 本規(guī)定由市建委負責解釋。